第五章公共政策的监控
第五章 公共政策的监控
绝大多数公共政策都是在复杂的社会环境 中运行的，政策的实际产出和实际后果受到 多种因素多个作用方向的影响。人的有限理 性、利益局限、价值偏好、信息不全，乃至 意外事件、不可抗力等，都会使政策的施行 及其后果偏离预期。为了及时发现并纠正偏 差，监控就是必不可少的环节，它贯穿于政 策制定和政策执行过程的始终
绝大多数公共政策都是在复杂的社会环境 中运行的，政策的实际产出和实际后果受到 多种因素多个作用方向的影响。人的有限理 性、利益局限、价值 偏好、信息不全，乃至 意外事件、不可抗力等，都会使政策的施行 及其后果偏离预期。为了及时发现并纠正偏 差，监控就是必不可少的环节，它贯穿于政 策制定和政策执行过程的始终
第一节政策监控概述 政策监控的涵义 政策监控是为了实现政策的合法化与保证 政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评 估和终结等活动进行监督与控制的过程。 目的在于保证政策系统的顺利进行，提高 政策制定与政策执行的质量，促进既定政策 目标的实现和提高政策效率
第一节 政策监控概述 一、政策监控的涵义 政策监控是为了实现政策的合法化与保证 政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评 估和终结等活动进行监督与控制的过程。 目的在于保证政策系统的顺利进行，提高 政策制定与政策执行的质量，促进既定政策 目标的实现和提高政策效率
二、政策监控机构的构成 ●（一）立法机关对政策的监控 立法机关政策监控的活动及其方式主要表现为： 1、依靠法律监控公共政策。 2、听取和审议预算、决策、立项等，对公共 政策的内容、规模、方向等加以监控。 3、通过人事任免来影响和监控公共政策。 4、以质询和诘问等方式对公共政策加以监控。 5、通过视察、检查和组成针对特定问题的调 查委员会而对各部门的政策及其执行情况进 行监督
(一)立法机关对政策的监控 立法机关政策监控的活动及其方式主要表现为： 1、依靠法律监控公共政策。 2、听取和审议预算、决策、立项等，对公共 政策的内容、规模、方向等加以监控。 3、通过人事任免来影响和监控公共政策。 4、以质询和诘问等方式对公共政策加以监控。 5、通过视察、检查和组成针对特定问题的调 查委员会而对各部门的政策及其执行情况进 行监督。 二、政策监控机构的构成
(二)司法机关对政策的监控 1、裁定公共政策的制定程序与原则是否合法。 2、裁定公共政策的内容是否合法。 3、监督政策的执行是否合法。 （三)行政机关对政策的监控 1、行政管理机关的监控。 (1)中央政府对所属部门及地方政府的监控。 (2)综合部门的政策监控。 (3)主管部门对下级业务部门的执行情况进行监控。 2、专门行政监督机关的监控，即行政监察
（二）司法机关对政策的监控 1、裁定公共政策的制定程序与原则是否合法。 2、裁定公共政策的内容是否合法。 3、监督政策的执行是否合法。 （三）行政机关对政策的监控 1、行政管理机关的监控。 （1）中央政府对所属部门及地方政府的监控。 （2）综合部门的政策监控。 （3）主管部门对下级业务部门的执行情况进行监控。 2、专门行政监督机关的监控，即行政监察