农村贫困人口由2.49亿人减少到2365万人 古人说:“食为政先”,“农为邦本”。农业是国民经济的基础,是安天下的战略产业。尤 其对我们这样一个十几亿人口的大国来说,农业的安全、粮食的安全至关重要。农业丰则基 础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安,“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全 局性和根本性问题。只有推进新农村建设,实现农业和农村经济的可持续发展,实现农村经 济社会全面发展,才能实现全国经济社会全面协调可持续发展,真正把科学发展观落到实处, 实现全面建设小康社会的目标。 建设新农村,是处理好城乡工农关系、构建和谐社会的重要基础。十一届三中全会以来 改革首先从农村展开,农业和农村经济取得了迅速发展,城乡差距明显缩小。但改革重点转 到城市后,特别是20世纪90年代中期以来,农民增收放缓,城乡收入差距又明显扩大 工业和农业、城市和农村,有如车之两轮、鸟之两翼,如果农业发展慢、农村不景气,那就 不可能有工业的兴盛、城市的繁荣。经过20多年的发展,国家的整体实力有了显著增强, 总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。因此,必须实施工业反哺农业、城市支持农 村,加快农村建设步伐,实现城乡互促互动、和谐发展 建设新农村,也是扩大内需、保持国民经济平稳较快发展的迫切需要。扩大国内需求, 是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。当前,我国内需不旺,产能过剩,一个重要 原因就是消费需求不足。为什么不足?关键就是占人口大多数的广大农民收入不高,手中没 有钱。目前约占总人口2/3的农村居民,消费支出还不到整体的1/3。若能让这一庞大 群体的钱袋子鼓起来,有了足够的购买力,中国农村市场才能真正打开,扩大内需才有了 要的基础。可以说,通过新农村建设,切实促进农民增收,我国经济发展就有了源源不断 动力 正是在对人类社会发展客观规律深刻认识和把握的基础上,在对我国经济社会发展阶段 的清醒分析和判断的基础上,党中央作出了建设社会主义新农村的战略决策,吹响了新农村 建设的嘹亮号角。 新农村建设“新”在何处? 建设社会主义新农村,凝聚着我们党几代领导人为发展农业、造福农民付出的心血和智 慧。早在20世纪50年代,在制订国民经济发展“二五”和“三五”计划时,中央就曾提 出建设“社会主义新农村”,强调在农村建立社会主义制度,促进农村蓬勃发展。20世纪 80年代和90年代,一些中央文件也有过相同或类似的提法。可以说,建设社会主义新农 村,既是一个历史上多次提过的话题,又是一个与时俱进的新课题 胡锦涛同志关于“两个趋向”的重要论断 2004年9月,胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出“两个趋向”的重要论断, 即:在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向:在工业化达 到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也 是带有普遍性的趋向
农村贫困人口由２．４９亿人减少到２３６５万人。 古人说：“食为政先”，“农为邦本”。农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。尤 其对我们这样一个十几亿人口的大国来说，农业的安全、粮食的安全至关重要。农业丰则基 础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全 局性和根本性问题。只有推进新农村建设，实现农业和农村经济的可持续发展，实现农村经 济社会全面发展，才能实现全国经济社会全面协调可持续发展，真正把科学发展观落到实处， 实现全面建设小康社会的目标。 建设新农村，是处理好城乡工农关系、构建和谐社会的重要基础。十一届三中全会以来， 改革首先从农村展开，农业和农村经济取得了迅速发展，城乡差距明显缩小。但改革重点转 到城市后，特别是２０世纪９０年代中期以来，农民增收放缓，城乡收入差距又明显扩大。 工业和农业、城市和农村，有如车之两轮、鸟之两翼，如果农业发展慢、农村不景气，那就 不可能有工业的兴盛、城市的繁荣。经过２０多年的发展，国家的整体实力有了显著增强， 总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。因此，必须实施工业反哺农业、城市支持农 村，加快农村建设步伐，实现城乡互促互动、和谐发展。 建设新农村，也是扩大内需、保持国民经济平稳较快发展的迫切需要。扩大国内需求， 是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。当前，我国内需不旺，产能过剩，一个重要 原因就是消费需求不足。为什么不足？关键就是占人口大多数的广大农民收入不高，手中没 有钱。目前约占总人口２／３的农村居民，消费支出还不到整体的１／３。若能让这一庞大 群体的钱袋子鼓起来，有了足够的购买力，中国农村市场才能真正打开，扩大内需才有了重 要的基础。可以说，通过新农村建设，切实促进农民增收，我国经济发展就有了源源不断的 动力。 正是在对人类社会发展客观规律深刻认识和把握的基础上，在对我国经济社会发展阶段 的清醒分析和判断的基础上，党中央作出了建设社会主义新农村的战略决策，吹响了新农村 建设的嘹亮号角。 新农村建设“新”在何处？ 建设社会主义新农村，凝聚着我们党几代领导人为发展农业、造福农民付出的心血和智 慧。早在２０世纪５０年代，在制订国民经济发展“二五”和“三五”计划时，中央就曾提 出建设“社会主义新农村”，强调在农村建立社会主义制度，促进农村蓬勃发展。２０世纪 ８０年代和９０年代，一些中央文件也有过相同或类似的提法。可以说，建设社会主义新农 村，既是一个历史上多次提过的话题，又是一个与时俱进的新课题。 胡锦涛同志关于“两个趋向”的重要论断 ２００４年９月，胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出“两个趋向”的重要论断， 即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达 到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也 是带有普遍性的趋向
那么,今天我们党鲜明提出建设社会主义新农村的重大战略任务,到底有什么新意呢? 第一,背景“新”。以往强调的新农村建设,是在工业化开始或者初期,更多的还是要 农业支持工业、农村支持城市。现在,经过20多年的改革开放,我国经济社会发生了很大 变化,国家经济实力显著增强,总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段;另一方 面,农村生产力也有了持续发展,农村的经营体制也不断完善。这些,就使新农村建设有了 一个新的更高的起点 第二,思路“新”。现在提出的新农村建设,指导方针更加明确。十六大以后,党中央 在总结历史发展经验的基础上,提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,进一步深 化了对发展目标、发展内涵、发展动力的理解和把握,为新农村建设提供了科学指导。建设 新农村,就是要坚持以科学发展观为统领,坚持“五个统筹”,特别是统筹城乡发展,走出 一条又快又好发展的新道路。 第三,目标“新”。建设新农村,总体要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主。这“20个字”,是全面建设小康社会目标在农村的具体反映,体现了经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求,内容丰富,重点突 出,使农村经济社会发展的目标和布局更加全面 第四,方式“新”。这次提出新农村建设,明确要加大国家投入,实行工业反哺农业、 城市支持农村,并动员全社会广泛参与。同时,为保证各项任务顺利完成,对规划的制定和 实施、基层党组织作用的发挥、干部的培训和教育等都提出了明确的要求,特别是强调要加 强体制机制建设,逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化,形成连续稳定的支农政策和 制度,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。可见,这次新农村建设的运作方式更加科 学有力 可以说,这次强调建设社会主义新农村,与我们党长期以来,特别是改革开放以来重视 三农”问题的战略思想既一脉相承又与时俱进。今天的新农村建设,贯穿了科学发展的思 想,包含了农村现代化的新内容,体现了统筹城乡发展的新理念,反映了农村全面发展的新 要求 新农村建设是否等于“新村庄建设”? 中央提出建设社会主义新农村后,各地纷纷付诸行动。但有些地方在具体实践中,把新 农村建设简单地理解为“新村庄建设”,把精力更多地用在了“村容村貌”的整饰上。有的 脱离自身实际,或者修华而不实的广场,或者盖“农民式别墅”,或者搞和城市一样的“精 品小区”,而忽视了其他方面的工作。凡此种种,反映出对新农村建设的理解上还存在误区 应该说,新农村建设的内容是十分清晰的,就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主。它既包含了农村经济的发展,又包含了农民收入、生活质量的提高:既包 含了农村整体面貌、环境的变化,又包含了农民素质的提升,还包含了农村基层民主建设等 是一个全面而完整的系统工程 生产发展,是新农村建设的中心环节,是实现其他目标的物质基础。建设社会主义
那么，今天我们党鲜明提出建设社会主义新农村的重大战略任务，到底有什么新意呢？ 第一，背景“新”。以往强调的新农村建设，是在工业化开始或者初期，更多的还是要 农业支持工业、农村支持城市。现在，经过２０多年的改革开放，我国经济社会发生了很大 变化，国家经济实力显著增强，总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段；另一方 面，农村生产力也有了持续发展，农村的经营体制也不断完善。这些，就使新农村建设有了 一个新的更高的起点。 第二，思路“新”。现在提出的新农村建设，指导方针更加明确。十六大以后，党中央 在总结历史发展经验的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步深 化了对发展目标、发展内涵、发展动力的理解和把握，为新农村建设提供了科学指导。建设 新农村，就是要坚持以科学发展观为统领，坚持“五个统筹”，特别是统筹城乡发展，走出 一条又快又好发展的新道路。 第三，目标“新”。建设新农村，总体要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主。这“２０个字”，是全面建设小康社会目标在农村的具体反映，体现了经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求，内容丰富，重点突 出，使农村经济社会发展的目标和布局更加全面。 第四，方式“新”。这次提出新农村建设，明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、 城市支持农村，并动员全社会广泛参与。同时，为保证各项任务顺利完成，对规划的制定和 实施、基层党组织作用的发挥、干部的培训和教育等都提出了明确的要求，特别是强调要加 强体制机制建设，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续稳定的支农政策和 制度，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。可见，这次新农村建设的运作方式更加科 学有力。 可以说，这次强调建设社会主义新农村，与我们党长期以来，特别是改革开放以来重视 “三农”问题的战略思想既一脉相承又与时俱进。今天的新农村建设，贯穿了科学发展的思 想，包含了农村现代化的新内容，体现了统筹城乡发展的新理念，反映了农村全面发展的新 要求。 新农村建设是否等于“新村庄建设”？ 中央提出建设社会主义新农村后，各地纷纷付诸行动。但有些地方在具体实践中，把新 农村建设简单地理解为“新村庄建设”，把精力更多地用在了“村容村貌”的整饰上。有的 脱离自身实际，或者修华而不实的广场，或者盖“农民式别墅”，或者搞和城市一样的“精 品小区”，而忽视了其他方面的工作。凡此种种，反映出对新农村建设的理解上还存在误区。 应该说，新农村建设的内容是十分清晰的，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包 含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等， 是一个全面而完整的系统工程。 ――生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义
新农村好比修建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固,大厦就无从建起 如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。 一生活宽裕,是新农村建设的目的,也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上 去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思 想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作 稳定和谐的良好社会氛围,教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展,新农村建设才是全面的、 完整的。 一村容整洁,是展现农村新貌的窗口,是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主 义新农村呈现在人们眼前的,应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农 民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。 只有进一步扩大农村基层民主,完善村民自治制度,真正让农民群众当家作主,才能调动农 民群众的积极性,真正建设好社会主义新农村 可见,新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”,而是彼此紧密相联、相互促进的 五个方面构成的一个系统工程 当然,“新村庄建设”是新农村建设题中应有之义。但村容村貌建设能搞到什么水平、 什么程度,是由农村经济发展水平、农民收入水平决定的。必须因地制宜,科学规划,把重 点放在整治环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。要 防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式,谨防搞不切实际的大拆大建,谨防搞脱离实际、劳民 伤财的政绩工程和形象工程。 新农村如何“建设”? 当前,建设社会主义新农村的目标和任务都十分明确,关键在落实。各级党委和政府要 切实负起责任,把这项工作列入重要议事日程,全面正确地理解建设新农村的科学内涵,把 思想认识统一到中央的决策部署上来。认真落实“十一五”规划关于新农村建设的各项工作 坚持立足当前和着眼长远相结合,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把具体规划制 定好,把分阶段实施方案安排好。要通过全面推进农村改革,逐步建立起促进新农村建设的 投入机制、发展机制、工作机制和参与机制。特别是已经出台的各项支农措施,只能加强, 不能削弱,并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化,形成连续、稳定的支农政策和制 新型农民的有关要求 “有文化”,就是要求农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法
新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。 如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 ――生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上 去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 ――乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思 想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、 稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、 完整的。 ――村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主 义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农 民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 ――管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。 只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家作主，才能调动农 民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 可见，新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”，而是彼此紧密相联、相互促进的 五个方面构成的一个系统工程。 当然，“新村庄建设”是新农村建设题中应有之义。但村容村貌建设能搞到什么水平、 什么程度，是由农村经济发展水平、农民收入水平决定的。必须因地制宜，科学规划，把重 点放在整治环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。要 防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式，谨防搞不切实际的大拆大建，谨防搞脱离实际、劳民 伤财的政绩工程和形象工程。 新农村如何“建设”？ 当前，建设社会主义新农村的目标和任务都十分明确，关键在落实。各级党委和政府要 切实负起责任，把这项工作列入重要议事日程，全面正确地理解建设新农村的科学内涵，把 思想认识统一到中央的决策部署上来。认真落实“十一五”规划关于新农村建设的各项工作， 坚持立足当前和着眼长远相结合，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把具体规划制 定好，把分阶段实施方案安排好。要通过全面推进农村改革，逐步建立起促进新农村建设的 投入机制、发展机制、工作机制和参与机制。特别是已经出台的各项支农措施，只能加强， 不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续、稳定的支农政策和制 度。 新型农民的有关要求 “有文化”，就是要求农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法；
“懂技术”,就是要求农民具有较高的技术素质,至少要熟练掌握一到多项生产技能和 “会经营”,就是要求农民具有一定的经营和管理能力,能合理配置人、财、物和土地 等资源,组织生产和参与市场活动,获得高的经济效益。 要从农民群众最关心、要求最迫切的事情入手,统筹安排好推进新农村建设的各项工作。 首先是促进农民持续增收。这是新农村建设的核心。既要挖掘农业自身的增收潜力,也要拓 展农村内部的增收空间,还要广辟农村外部的增收渠道。二是大力加强农村基础设施建设。 加强以小型水利设施为重点的农田基本建设,重点办好“水、路、电、气”四件大事,解决 农村环境污染问题,改善人居环境。三是大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。切实 将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围,提高 补助标准,健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加强农村文化设施建设,进一步丰 富农民的精神文化生活。 亿万农民是新农村建设的直接受益者,也是新农村建设的主体。推进新农村建设,必须 尊重农民意愿,充分发挥广大农民群众的积极性和主动性。要切实防止一哄而起,搞形式主 义 据有关资料显示,目前全国4.8亿农村劳动力中,具有高中以上文化程度的占1 2.4%,初中文化程度的占50.2%,小学以下文化程度的占37.3%正如许多农 民兄弟自己说的那样,“盼致富,无思路;想致富,无技术:求致富,无门路”。因此,必须 大力加强农村职业教育和成人教育,加强技能培训,不断提高农民的综合素质,使他们尽早 成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 党的领导是建设新农村的根本保证。要充分发挥基层党组织的领导核心作用,着重抓好 村党组织建设,同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。加强基层干部队伍建设和 班子建设,努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。推进政务公开和民主管理,健 全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 同时,我们也要看到,中国是一个农业大国,农村落后是历史形成的,而且全国有60 多万个行政村、300多万个自然村,各地自然条件和经济文化状况差别很大,彻底改变广 大农村落后的生产生活条件,实现生产方式和生活方式的现代化,决不是一朝一夕能完成的 建设社会主义新农村,要有紧迫感,但不可急于求成,必须树立长期奋斗的思想,坚持不懈、 锲而不舍地努力,使新农村建设的美好蓝图一步步地变为现实。 深度阅读 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,新华社北京2006 年3月16日电
“懂技术”，就是要求农民具有较高的技术素质，至少要熟练掌握一到多项生产技能和 技巧； “会经营”，就是要求农民具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地 等资源，组织生产和参与市场活动，获得高的经济效益。 要从农民群众最关心、要求最迫切的事情入手，统筹安排好推进新农村建设的各项工作。 首先是促进农民持续增收。这是新农村建设的核心。既要挖掘农业自身的增收潜力，也要拓 展农村内部的增收空间，还要广辟农村外部的增收渠道。二是大力加强农村基础设施建设。 加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，重点办好“水、路、电、气”四件大事，解决 农村环境污染问题，改善人居环境。三是大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。切实 将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高 补助标准，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加强农村文化设施建设，进一步丰 富农民的精神文化生活。 亿万农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村建设的主体。推进新农村建设，必须 尊重农民意愿，充分发挥广大农民群众的积极性和主动性。要切实防止一哄而起，搞形式主 义。 据有关资料显示，目前全国４．８亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的占１ ２．４％，初中文化程度的占５０．２％，小学以下文化程度的占３７．３％。正如许多农 民兄弟自己说的那样，“盼致富，无思路；想致富，无技术；求致富，无门路”。因此，必须 大力加强农村职业教育和成人教育，加强技能培训，不断提高农民的综合素质，使他们尽早 成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 党的领导是建设新农村的根本保证。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，着重抓好 村党组织建设，同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。加强基层干部队伍建设和 班子建设，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。推进政务公开和民主管理，健 全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 同时，我们也要看到，中国是一个农业大国，农村落后是历史形成的，而且全国有６０ 多万个行政村、３００多万个自然村，各地自然条件和经济文化状况差别很大，彻底改变广 大农村落后的生产生活条件，实现生产方式和生活方式的现代化，决不是一朝一夕能完成的。 建设社会主义新农村，要有紧迫感，但不可急于求成，必须树立长期奋斗的思想，坚持不懈、 锲而不舍地努力，使新农村建设的美好蓝图一步步地变为现实。 深度阅读 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，新华社北京２００６ 年３月１６日电
回良玉:《贯彻中央加强“三农”工作的重大部署确保社会主义新农村建设有良好开局》 《学习活页文选》2006年第6期 贺国强:《大力推进农村基层党组织建设为建设社会主义新农村提供坚强组织保证》, 《求是》2006年第7期 相关链接 《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议〉辅导读本》,人民 出版社2005年版。 《人民日报》(2006-09-13第16版) 理论热点连载四:竭泽而渔之路不能走 一一如何理解建设资源节约型、环境友好型社会 竭泽而渔,是中国古代的一个成语,讲的是把湖水排干来捕鱼。鱼倒是全捕着了,但湖 水排干了,就再也不会有鱼了。它告诉我们一个意味深长的哲理:如果违反自然界的规律, 急功近利,过度索取,看似取之不尽的资源就会用尽。同样,在经济社会发展过程中,如果 我们只注重经济的发展、消费的增长,而忽视对资源的合理利用,忽视对环境的有效保护, 那就等于竭泽而渔。 我们党十分重视资源节约和环境保护工作,并把节约资源和保护环境作为基本国策。十 六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,提出了建设资源节约 型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃,也 是保障经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的战略决策。 怎样理解建设资源节约型社会? 我们经常用“地大物博”来描述祖国的广袤与富饶。从大的方面看,这样讲当然没有问 ,但并不等于说我们国家的资源是取之不尽的。相反,目前我国乃至全球的资源形势日益 紧张,不容乐观 从全球来看,有关研究表明,地球上的森林正在以每年1600万公顷的速度继续减少; 现有石油储量不足2万亿桶,可供开采时间不超过百年;到2025年,全世界2/3的人 口将遭受用水短缺的威胁。伴随人类社会发展和需求增加,地球上的自然资源正在日益减少 从我国来看,一方面,由于人口众多,资源的人均占有量非常少。比如,我国水资源人 均占有量为2370立方米,仅相当于世界人均的1/4:我国人均耕地面积不到1.5亩, 不足世界平均水平的1/2:大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。 另一方面,生产和消费方式不合理的问题比较突出,导致资源不足的矛盾进一步凸显 过去,我们比较多的是依靠资源的高投入来实现经济快速增长,这种粗放型的增长方式导致 资源消耗过大,浪费的现象也比较严重。与此同时,铺张浪费、大操大办、大吃大喝的消费
回良玉：《贯彻中央加强“三农”工作的重大部署 确保社会主义新农村建设有良好开局》， 《学习活页文选》２００６年第６期。 贺国强：《大力推进农村基层党组织建设 为建设社会主义新农村提供坚强组织保证》， 《求是》２００６年第７期。 相关链接 《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议〉辅导读本》，人民 出版社２００５年版。 《人民日报》 (2006-09-13 第 16 版) 理论热点连载四：竭泽而渔之路不能走 ――如何理解建设资源节约型、环境友好型社会 竭泽而渔，是中国古代的一个成语，讲的是把湖水排干来捕鱼。鱼倒是全捕着了，但湖 水排干了，就再也不会有鱼了。它告诉我们一个意味深长的哲理：如果违反自然界的规律， 急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果 我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护， 那就等于竭泽而渔。 我们党十分重视资源节约和环境保护工作，并把节约资源和保护环境作为基本国策。十 六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约 型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也 是保障经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的战略决策。 怎样理解建设资源节约型社会？ 我们经常用“地大物博”来描述祖国的广袤与富饶。从大的方面看，这样讲当然没有问 题，但并不等于说我们国家的资源是取之不尽的。相反，目前我国乃至全球的资源形势日益 紧张，不容乐观。 从全球来看，有关研究表明，地球上的森林正在以每年１６００万公顷的速度继续减少； 现有石油储量不足２万亿桶，可供开采时间不超过百年；到２０２５年，全世界２／３的人 口将遭受用水短缺的威胁。伴随人类社会发展和需求增加，地球上的自然资源正在日益减少。 从我国来看，一方面，由于人口众多，资源的人均占有量非常少。比如，我国水资源人 均占有量为２３７０立方米，仅相当于世界人均的１／４；我国人均耕地面积不到１．５亩， 不足世界平均水平的１／２；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。 另一方面，生产和消费方式不合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸显。 过去，我们比较多的是依靠资源的高投入来实现经济快速增长，这种粗放型的增长方式导致 资源消耗过大，浪费的现象也比较严重。与此同时，铺张浪费、大操大办、大吃大喝的消费