普逼的眼健康 2014-2019年全球行动计划 ()世界卫生组织
普遍的眼健康:20142019年全球行动计划 目录 前言 引言 第六十六届世界卫生大会决议 WHA664面向普遍的眼健康:2014-2019年全球行动计划 普遍的眼健康:2014-2019年全球行动计划 世界卫生大会文件A66/11(2013年3月28日) 附录1 附录2 附录3 附录4
ii 0 5 25 75 95 100 COVER-UEH-HD Cor3 jeudi 19 décembre 2013 08:21:33 普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 目录 前言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 引言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 第六十六届世界卫生大会决议： WHA66.4 面向普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 . . . . . . . . . . . . . . . . 4 普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 世界卫生大会文件 A66/11（2013 年 3 月 28 日） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 附录 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 附录 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 附录 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 附录 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
普遍的眼健康:2014-2019年全球行动计划 前言 世卫组织最近对全球视力损害影响范围有若干确实的高危因素(例如糖尿病、吸烟 和原因的估计确认了改变成百万人生活的一个早产、风疹、维生素A缺乏症),需要通过卫 重大机会:所有起因的视力损害中有80%是生部门的整体举措酌情予以应对。一个重大机 可以预防或可以治愈的。据世卫组织估计,在会是可以把预防视力损害和康复的议程纳入更 2010年有285亿视觉损伤者,其中3900万广泛的卫生政策与战略,包括千年发展目标之 为盲人。如果仅把视力损害的两个主要原因作后的全球行动。多部门的行动对预防一系列慢 为优先的重点,并在世界各地一致地实施控制性眼病也是至关重要的。这种行动变得越来越 措施,通过向有需求的人们提供屈光矫正服重要,因为慢性眼病及其随年龄而上升的发病 务和白内障手术,那么三分之二的视觉损伤率是视力损害的主要原因,而且根据预测,在 者就可以恢复良好的视力。这似乎很容易做未来随着世界人口的全面老龄化,慢性眼病的 到,但是由于多方面原因,上述的两种眼病相关性和影响范围将加大。 仍然是公立部门眼保健方面尚未完成的议程 上的重大项目。 第六十六届世界卫生大会通过了眼健康全 球行动计划,为会员国继续努力预防视力损害 提供有效和可及的眼保健服务是有效地控和加强社区中盲人的康复提供了新的机会。要 制包括盲症在内的视力损害的关键。要加强眼求所有利益攸关方参加重新作出的努力,把眼 保健服务,理想的做法是通过将这种服务纳入健康全球行动计划的理想转变为现实,使世界 卫生系统,而不是通过采用纵向规划的做法来上没有人无谓地遭受视力损害,使不可避免的 提供服务。有充分证据表明,综合的眼保健服盲人能够充分发挥自己的潜力,并使人人能够 务需要成为初级卫生保健和卫生系统发展的一获得综合眼保健服务。 个组成部分。例如,这对于预防糖尿病和早产 儿视力损害至关重要,而且可以确实地防范和 世界卫生组织 主管非传染性疾病和 管理造成可避免视力损害的几乎所有原因。过 精神卫生的助理总干事 去数年中,国际卫生部门工作越来越注重于卫 Oleg Cheston博士 生系统发展,并越来越重视整合卫生部门各方 面的能力和专长所产生的效益。与一般的健康 促进行动一起来优化眼保健的健康促进是具有 潜力的。已有证据表明盲症的一些主要原因具
1 0 5 25 75 95 100 COVER-UEH-HD Cor3 jeudi 19 décembre 2013 08:21:33 普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 前言 世卫组织最近对全球视力损害影响范围 和原因的估计确认了改变成百万人生活的一个 重大机会：所有起因的视力损害中有 80% 是 可以预防或可以治愈的。据世卫组织估计，在 2010 年有 2.85 亿视觉损伤者，其中 3900 万 为盲人。如果仅把视力损害的两个主要原因作 为优先的重点，并在世界各地一致地实施控制 措施，通过向有需求的人们提供屈光矫正服 务和白内障手术，那么三分之二的视觉损伤 者就可以恢复良好的视力。这似乎很容易做 到，但是由于多方面原因，上述的两种眼病 仍然是公立部门眼保健方面尚未完成的议程 上的重大项目。 提供有效和可及的眼保健服务是有效地控 制包括盲症在内的视力损害的关键。要加强眼 保健服务，理想的做法是通过将这种服务纳入 卫生系统，而不是通过采用纵向规划的做法来 提供服务。有充分证据表明，综合的眼保健服 务需要成为初级卫生保健和卫生系统发展的一 个组成部分。例如，这对于预防糖尿病和早产 儿视力损害至关重要，而且可以确实地防范和 管理造成可避免视力损害的几乎所有原因。过 去数年中，国际卫生部门工作越来越注重于卫 生系统发展，并越来越重视整合卫生部门各方 面的能力和专长所产生的效益。与一般的健康 促进行动一起来优化眼保健的健康促进是具有 潜力的。已有证据表明盲症的一些主要原因具 有若干确实的高危因素（例如糖尿病、吸烟、 早产、风疹、维生素 A 缺乏症），需要通过卫 生部门的整体举措酌情予以应对。一个重大机 会是可以把预防视力损害和康复的议程纳入更 广泛的卫生政策与战略，包括千年发展目标之 后的全球行动。多部门的行动对预防一系列慢 性眼病也是至关重要的。这种行动变得越来越 重要，因为慢性眼病及其随年龄而上升的发病 率是视力损害的主要原因，而且根据预测，在 未来随着世界人口的全面老龄化，慢性眼病的 相关性和影响范围将加大。 第六十六届世界卫生大会通过了眼健康全 球行动计划，为会员国继续努力预防视力损害 和加强社区中盲人的康复提供了新的机会。要 求所有利益攸关方参加重新作出的努力，把眼 健康全球行动计划的理想转变为现实，使世界 上没有人无谓地遭受视力损害，使不可避免的 盲人能够充分发挥自己的潜力，并使人人能够 获得综合眼保健服务。 世界卫生组织 主管非传染性疾病和 精神卫生的助理总干事 Oleg Chestnov 博士
普遍的眼健康:20142019年全球行动计划 引 2014-2019年眼健康全球行动计划旨在一目标2鼓励制定和实施国家的综合眼健康 减少作为全球公共卫生问题的可避免视力损政策、计划和项目,开展符合世卫组织加强卫 害,并使视觉损伤者能够利用康复服务。要生系统、改善健康状况行动框架的活动,加强 达到这一目标,就要扩大会员国、世卫组织普遍的眼健康; 秘书处以及国际合作伙伴当前所做的努力, 目标3提倡多部门的参与和有效伙伴关系, 加强协调,开展有效的监测,集中资源用于 最具成本效益的干预措施,并且制定预防和以便加强眼健康。 治疗眼病的新措施。 眼健康全球行动计划是以下列五项原则和 根据会员国在2011年第六十五届世界卫途径作为基础的:普遍和平等地享有、人权 生大会上的要求,秘书处与会员国和国际合作循证实践、生命全程方法以及赋权于视觉损伤 者。由于视力损害原因的规律出现了显著改 伙伴密切协商,为2014-2019年预防可避免 视力损害制定了行动计划草案。行动计划的内变,行动计划的安排尤其要针对与老龄化相关 容和结构是在重要的国际伙伴关系和联盟在预的慢性眼病发病率不断上升的全球趋势。在今 后数十年中,预计这些眼病将是导致可避免视 防可避免视力损害以及在区域和国家级实施综 力损害最为流行的原因。 合眼健康的干预措施时获得的经验和教训的基 础上制定的。通过重大的努力,使所有利益攸 从卫生系统入手创建了眼健康全球行动 关方通过以网络为基础的协商和秘书处召集的计划,其中包括把眼科保健规划纳入各级( 会议协商,参与了行动计划的制订,并促使他 级、二级和三级)更广泛的卫生保健系统 们对草案提供反馈意见。第六十六届世界卫生中去。 大会通过了题为“面向普遍的眼健康:2014- 2019年全球行动计划”的WHA664号决议, 在提供有效的公共卫生反应和加强预防视 认可了该行动计划 力损害方面,有效的国际合作伙伴关系和联盟 仍然发挥作用。是否能够减少可避免的视力损 会员国、国际合作伙伴和秘书处的行动害也取决于其它卫生和发展议程的进展情况 围绕着三个目标: 例如发展综合性卫生系统、开发卫生发展的人 目标1涉及产生关于视力损害程度和原因力资源、提高妇幼和生殖健康水平,以及提供 以及眼保健服务方面证据的必要性,并应用这安全的饮水和基本环境卫生。眼健康需要包括 些资料来监测进展,确认重点和倡导会员国对在更为广泛的非传染性疾病和传染性疾病控制 眼健康做出更大的政治和财力方面的承诺; 框架内,而且可以为针对老龄化、边缘化和易 受伤害人群的全球行动做出显著贡献
2 0 5 25 75 95 100 COVER-UEH-HD Cor3 jeudi 19 décembre 2013 08:21:33 普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 引言 2014–2019 年眼健康全球行动计划旨在 减少作为全球公共卫生问题的可避免视力损 害，并使视觉损伤者能够利用康复服务。要 达到这一目标，就要扩大会员国、世卫组织 秘书处以及国际合作伙伴当前所做的努力， 加强协调，开展有效的监测，集中资源用于 最具成本效益的干预措施，并且制定预防和 治疗眼病的新措施。 根据会员国在 2011 年第六十五届世界卫 生大会上的要求，秘书处与会员国和国际合作 伙伴密切协商，为 2014–2019 年预防可避免 视力损害制定了行动计划草案。行动计划的内 容和结构是在重要的国际伙伴关系和联盟在预 防可避免视力损害以及在区域和国家级实施综 合眼健康的干预措施时获得的经验和教训的基 础上制定的。通过重大的努力，使所有利益攸 关方通过以网络为基础的协商和秘书处召集的 会议协商，参与了行动计划的制订，并促使他 们对草案提供反馈意见。第六十六届世界卫生 大会通过了题为“面向普遍的眼健康：2014– 2019 年全球行动计划”的 WHA66.4 号决议， 认可了该行动计划。 会员国、国际合作伙伴和秘书处的行动 围绕着三个目标： — 目标 1 涉及产生关于视力损害程度和原因 以及眼保健服务方面证据的必要性，并应用这 些资料来监测进展，确认重点和倡导会员国对 眼健康做出更大的政治和财力方面的承诺； — 目标 2 鼓励制定和实施国家的综合眼健康 政策、计划和项目，开展符合世卫组织加强卫 生系统、改善健康状况行动框架的活动，加强 普遍的眼健康； — 目标 3 提倡多部门的参与和有效伙伴关系， 以便加强眼健康。 眼健康全球行动计划是以下列五项原则和 途径作为基础的：普遍和平等地享有、人权、 循证实践、生命全程方法以及赋权于视觉损伤 者。由于视力损害原因的规律出现了显著改 变，行动计划的安排尤其要针对与老龄化相关 的慢性眼病发病率不断上升的全球趋势。在今 后数十年中，预计这些眼病将是导致可避免视 力损害最为流行的原因。 从卫生系统入手创建了眼健康全球行动 计划，其中包括把眼科保健规划纳入各级（ 一级、二级和三级）更广泛的卫生保健系统 中去。 在提供有效的公共卫生反应和加强预防视 力损害方面，有效的国际合作伙伴关系和联盟 仍然发挥作用。是否能够减少可避免的视力损 害也取决于其它卫生和发展议程的进展情况， 例如发展综合性卫生系统、开发卫生发展的人 力资源、提高妇幼和生殖健康水平，以及提供 安全的饮水和基本环境卫生。眼健康需要包括 在更为广泛的非传染性疾病和传染性疾病控制 框架内，而且可以为针对老龄化、边缘化和易 受伤害人群的全球行动做出显著贡献
普遍的眼健康:2014-2019年全球行动计划 通过制定行动计划的全球目标,会员国商会员国提供了在眼保健领域内加强卫生系统的 定联合开展工作,争取在2019年将可避免视 整套活动。请会员国与国际合作伙伴共同确 力损害的患病率在2010年世卫组织确立的基认和实施与本国情况和需求最相关的行动。 线基础上降低25%。眼健康全球行动计划为
3 0 5 25 75 95 100 COVER-UEH-HD Cor3 jeudi 19 décembre 2013 08:21:33 普遍的眼健康：2014–2019 年全球行动计划 通过制定行动计划的全球目标，会员国商 定联合开展工作，争取在 2019 年将可避免视 力损害的患病率在 2010 年世卫组织确立的基 线基础上降低 25%。眼健康全球行动计划为 会员国提供了在眼保健领域内加强卫生系统的 一整套活动。请会员国与国际合作伙伴共同确 认和实施与本国情况和需求最相关的行动