⑧目标激励机制是指在高速公路建设管理中,通过制定工作目 标,明确奖惩办法,根据各类管理主体(管理部门或人员)实际 工作业绩,通过奖惩或其它激励方式,刺激管理主体的积极性, 推动管理效率的提高 ④质量监督机制是指高速公路建设过程中政府主管部门、工程 质量监理单位及施工企业对工程质量的检查、检测,并及时纠 正质量差错的行为关系。此外,对高速公路建设管理具体工作 (如项目决策论证、建设组织等)质量本身的监督,从更广泛的 意义上来讲,也是高速公路建设管理监督机制作用的重要内容
③目标激励机制是指在高速公路建设管理中，通过制定工作目 标，明确奖惩办法，根据各类管理主体(管理部门或人员)实际 工作业绩，通过奖惩或其它激励方式，刺激管理主体的积极性， 推动管理效率的提高。 ④质量监督机制是指高速公路建设过程中政府主管部门、工程 质量监理单位及施工企业对工程质量的检查、检测，并及时纠 正质量差错的行为关系。此外，对高速公路建设管理具体工作 (如项目决策论证、建设组织等)质量本身的监督，从更广泛的 意义上来讲，也是高速公路建设管理监督机制作用的重要内容 之一
⑤协调指挥是指高速公路建设过程中,上一级管理主体根据管 理职权幅度对其下属的多个管理主体间的管理行为进行调节 使之按照规定的管理组织方案运作,逐步实现预定的管理目标。 高速公路建设管理协调机制既表现为各职能部门间的相互支持 关系,也表现为上下级机构间的权责落实、政令畅通、运转有 序;既表现为管理要素间的有机结合,也表现为体制对其外部 社会、经济环境的自适应功能 ⑥高速公路建设管理的系统反馈机制是基于高速公路建设管理 工作的系统性而必然要求的运作机制。反馈就是把高速公路建 设管理过程中,管理工作的质量、效果信息返送给管理行为主 体,以增强(正反馈)或减弱(负反馈)管理行为“输入信息”效 应的过程或作用方式。反馈机制的建立有赖于管理工作的信息 化程度,有赖于髙速公路建设管理行为主体对管理信息的反应 灵敏性
⑤协调指挥是指高速公路建设过程中，上一级管理主体根据管 理职权幅度对其下属的多个管理主体间的管理行为进行调节， 使之按照规定的管理组织方案运作，逐步实现预定的管理目标。 高速公路建设管理协调机制既表现为各职能部门间的相互支持 关系，也表现为上下级机构间的权责落实、政令畅通、运转有 序；既表现为管理要素间的有机结合，也表现为体制对其外部 社会、经济环境的自适应功能。 ⑥高速公路建设管理的系统反馈机制是基于高速公路建设管理 工作的系统性而必然要求的运作机制。反馈就是把高速公路建 设管理过程中，管理工作的质量、效果信息返送给管理行为主 体，以增强(正反馈)或减弱(负反馈)管理行为“输入信息”效 应的过程或作用方式。反馈机制的建立有赖于管理工作的信息 化程度，有赖于高速公路建设管理行为主体对管理信息的反应 灵敏性
高速公路建设管理机构设置和类型划分 高速公路建设是一个复杂的技术经济和社会协作过程,需 要一定的管理体制来保证其从立项论证、方案设计、施工生产 到竣工验收和项目后评价整个活动过程的有序展开。正如本章 第一节所述,管理职能的界定、管理权限的划分是体制存在和 运转的前提,当然也是管理机构设置的前提。而不同的管理职 能需要由对应的管理主体——高速公路管理机构来行使,因此, 高速公路建设管理职能的不同分类就导致管理机构的不同设置
二、高速公路建设管理机构设置和类型划分 高速公路建设是一个复杂的技术经济和社会协作过程，需 要一定的管理体制来保证其从立项论证、方案设计、施工生产 到竣工验收和项目后评价整个活动过程的有序展开。正如本章 第一节所述，管理职能的界定、管理权限的划分是体制存在和 运转的前提，当然也是管理机构设置的前提。而不同的管理职 能需要由对应的管理主体——高速公路管理机构来行使，因此， 高速公路建设管理职能的不同分类就导致管理机构的不同设置
高速公路建设管理机构设置 (1)高速公路建设的政府管理机构 高速公路是经济、社会发展的重要基础设施,具有服务 对象的公共性、服务效益的社会性,一般需要政府作为社会 公共利益的代表者来进行筹划、组织建设和管理。换言之, 高速公路建设管理是当代社会各国、各级政府管理公共事务 的重要内容之一。就我国各级政府机构从事高速公路建设行 政管理的职能来看,主要是中央和省一级政府中有关职能部 门对高速公路建设进行立项审查、方案审批、建设监督、资 金调配等,其机构设置的基本框架如图2-1所示
1．高速公路建设管理机构设置 （1）高速公路建设的政府管理机构 高速公路是经济、社会发展的重要基础设施，具有服务 对象的公共性、服务效益的社会性，一般需要政府作为社会 公共利益的代表者来进行筹划、组织建设和管理。换言之， 高速公路建设管理是当代社会各国、各级政府管理公共事务 的重要内容之一。就我国各级政府机构从事高速公路建设行 政管理的职能来看，主要是中央和省一级政府中有关职能部 门对高速公路建设进行立项审查、方案审批、建设监督、资 金调配等，其机构设置的基本框架如图2—1所示
交通厅作为省级人民政府的交通行政主管部门,主要负责 组织高速公路项目前期工作、项目设计和建设过程的具体协调 及监督工作。当高速公路项目的预可行性研究、可行性研究、 初步设计、施工图设计等工作完成后,省交通厅要及时会同省 计委向国家交通部和发展计划委员会上报技术文件,申请组织 专家论证,尽快争取得到审批。国家发展计划委员会一般委托 其直属的中国国际工程咨询公司,交通部一般委托其直属的公 路规划设计院,组织专家来完成相应的技术审查、论证工作 得到专家组的肯定结论,政府主管部门才下达有关批准文件 高速公路项目的建设开工,同样也要得到国家计委或交通部的 批准命令,方可进入具体的建设过程。而交工验收和建设项目 后评价一般由省交通厅会同省级政府的有关部门,或组织有关 单位来完成;竣工验收则要申请项目初步设计的审批部门来组 织
交通厅作为省级人民政府的交通行政主管部门，主要负责 组织高速公路项目前期工作、项目设计和建设过程的具体协调 及监督工作。当高速公路项目的预可行性研究、可行性研究、 初步设计、施工图设计等工作完成后，省交通厅要及时会同省 计委向国家交通部和发展计划委员会上报技术文件，申请组织 专家论证，尽快争取得到审批。国家发展计划委员会一般委托 其直属的中国国际工程咨询公司，交通部一般委托其直属的公 路规划设计院，组织专家来完成相应的技术审查、论证工作。 得到专家组的肯定结论，政府主管部门才下达有关批准文件。 高速公路项目的建设开工，同样也要得到国家计委或交通部的 批准命令，方可进入具体的建设过程。而交工验收和建设项目 后评价一般由省交通厅会同省级政府的有关部门，或组织有关 单位来完成；竣工验收则要申请项目初步设计的审批部门来组 织