第三章 农民 一、关于农民的社会学研究 农民指哪些人，对农民群体如何认识和评价，中国和西方在不同历史时期观点不尽相同 (一)农民的定义 在中国，历史上农民的概念曾有三重涵义：一是职业的农民，二是阶级的农民，三是户籍身份的 农民。 职业的农民是一指直接、长期、专门从事农业生产的劳动者。自古以来，中国就有士、农、工、 商四民之说。《彀梁传》成元年中有日：“古者有四民，有亡民，有商民，有农民，有工民。“可 见，农民指的是社会分工中的一种职业。 阶级的农民是指社会形态中的农民。在封建社会里，拥有土地和不拥有士地的人分为两个基本的 阶级，前者为地主，后者即为农民。所以，农民是指不占有士地或只占有极少量的土地，在生产、 生活、政治、经济上均依附于地主阶级的劳动者阶级，也就是说，农民主要指农民阶级。毛泽东同 志分析的农民是阶级的农民，虽然农民分为富农、中农和贫农，但阶级的农民通常只指贫农和中 农，而将富农划为另一对立的阶级。从阶级角度看，1949年之前，中国农村存在着地主和农民两个 阶级。地主、富农约占农村总人口的10%，贫座农占70%，中农约占20%。 户籍身份的农民是指新中国户籍制度中规定的农民，农民是户籍制度中规定的一种身份。在新中 国成立初期，人口流动很少，农民的户籍身份与职业身份基本保持一致。50年代末60年代初，人口 流动增加，农民中一部分从事工业生产的人出现户籍身份与职业身份不相一致的问题。 1979年以后，农村经济迅速发展，农村工业也发展起来，大批农民开始脱离土地，由农业生产 者转入其他职业。农民的职业身份与户籍身份发生明显冲突。对农民的定义产生了一些变化。 当代对农民主要从两个角度定义，一是从职业角度，看是否直接从事农业生产劳动，一是从户籍 角度，看是否属于农村户口或非商品粮户口。所以，当代的农民概念有三个层次：第一层指直接、 长期从事农业生产的劳动者，这是最狭义的农民：第二层指从事广义农业生产经营活动的劳动者： 第三层指农村总人口，这是最广义的农民。实际操作中，由于标准不一样，划分出的农民占全体人 口的比例也不太相同。 (二)当代中国农民的特征 现代农民，是一个复杂的群体，既有那些在土地上辛勤耕作的传统农民，也有西装革履、手提密 码箱的现代商业农民。这充分反映了改革开放使中国农民发生了历史性的变迁。 在不同历史时期，农民的基本特征有所不同，农民问题的实质、内含及其表现形式也不同。当代 中国农民具有如下变化与特征： 1、从人口数量上来看，当代农民不仅是中国，也是世界上量大的群体。1995年2月15日，中国人 口突破12亿，到年底达到12.1121亿，约占世界总人口的22%。其中乡村总人口为8亿。 2.从经济地位上来看，原来农民所从事的主业一一农业的份额在国民经济结构中的比例下降 了，但这并不意味着农民的重要性在国民经济中的地位下降了，而只是农业国家向工业化国家转变
第三章 农 民 一、关于农民的社会学研究 农民指哪些人，对农民群体如何认识和评价，中国和西方在不同历史时期观点不尽相同。 (一) 农民的定义 在中国，历史上农民的概念曾有三重涵义：一是职业的农民，二是阶级的农民，三是户籍身份的 农民。 职业的农民是—指直接、长期、专门从事农业生产的劳动者。自古以来，中国就有士、农、工、 商四民之说。《彀梁传》成元年中有曰："古者有四民，有亡民，有商民，有农民，有工民。"可 见，农民指的是社会分工中的一种职业。 阶级的农民是指社会形态中的农民。在封建社会里，拥有土地和不拥有土地的人分为两个基本的 阶级，前者为地主，后者即为农民。所以，农民是指不占有土地或只占有极少量的土地，在生产、 生活、政治、经济上均依附于地主阶级的劳动者阶级，也就是说，农民主要指农民阶级。毛泽东同 志分析的农民是阶级的农民，虽然农民分为富农、中农和贫农，但阶级的农民通常只指贫农和中 农，而将富农划为另一对立的阶级。从阶级角度看，1949年之前，中国农村存在着地主和农民两个 阶级。地主、富农约占农村总人口的10％，贫雇农占70％，中农约占20％。 户籍身份的农民是指新中国户籍制度中规定的农民，农民是户籍制度中规定的一种身份。在新中 国成立初期，人口流动很少，农民的户籍身份与职业身份基本保持一致。50年代末60年代初，人口 流动增加，农民中一部分从事工业生产的人出现户籍身份与职业身份不相—致的问题。 1979年以后，农村经济迅速发展，农村工业也发展起来，大批农民开始脱离土地，由农业生产 者转入其他职业。农民的职业身份与户籍身份发生明显冲突。对农民的定义产生了一些变化。 当代对农民主要从两个角度定义，一是从职业角度，看是否直接从事农业生产劳动，—是从户籍 角度，看是否属于农村户口或非商品粮户口。所以，当代的农民概念有三个层次：第一层指直接、 长期从事农业生产的劳动者，这是最狭义的农民；第二层指从事广义农业生产经营活动的劳动者； 第三层指农村总人口，这是最广义的农民。实际操作中，由于标准不—样，划分出的农民占全体人 口的比例也不太相同。 （二） 当代中国农民的特征 现代农民，是一个复杂的群体，既有那些在土地上辛勤耕作的传统农民，也有西装革履、手提密 码箱的现代商业农民。这充分反映了改革开放使中国农民发生了历史性的变迁。 在不同历史时期，农民的基本特征有所不同，农民问题的实质、内含及其表现形式也不同。当代 中国农民具有如下变化与特征： 1、从人口数量上来看，当代农民不仅是中国，也是世界上量大的群体。1995年2月15日，中国人 口突破12亿，到年底达到12．112 1亿，约占世界总人口的22％。其中乡村总人口为8亿。 2．从经济地位上来看，原来农民所从事的主业—一农业的份额在国民经济结构中的比例下降 了，但这并不意味着农民的重要性在国民经济中的地位下降了，而只是农业国家向工业化国家转变
过程中的一种必然现象，农民仍然承担着国民经济发展和转变的基础作用和支撑作用。这表现在农 民是各种农产品和畜产品的主要生产者和提供者，农民是乡镇经济的发展主体，如果把整个国民经 济一分为城市工业经济、农业经济和乡镇经济三部分，则农民三分天下有其二，农民是构成市场经 济体系中的重要组成部分之一的农村市场经济的活动主体，农村市场容量约占全国市场总容量的 半以上，农民是工业化和城市化建设所需资本积累的主要提供者。至今，农民仍在以各种形式为工 业化和城市化源源不断地提供所需要的实物资本和人力资本。可以毫不夸张地说，没有农民的贡 献，中国因的工业化和城市化水平就不可能取得像今天这样的成就。 3.从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，但相对水平有下降趋势。1980年， 农村居民人均纯收入191元，1995年达到1578元，平均年增长速度为15.1%，而同期城镇居民家庭 人均生活费收入由439元上升到3893元，年均增长速度为15.7%，而同期城镇居民家庭人均生活费 收入由439元上升到3893元，平均年增长速度为15.%，高出前者0.6个百分点。当前，农民的生活水 平增长速度与城市居民之间的差距拉得更大，如果没有提高农民收入的新举措的话，农民和城镇居 民的收入差距将会进一步拉大。 从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，这点可以从恩格尔系数表现出来：如果 恩格尔系数为30%，说明这个国家或地区最富裕，恩格尔系数为30%一一40%，说明这个国家或地区富 裕，恩格尔系数为40%一一50%，说明这个国家或地区属小康水平，恩格尔系数为50%一一60%，说明 这个国家或地区属温饱阶段，恩格尔系数为60%以上，说明这个因家或地区属贫困地区。 从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，但相对水平有下降趋势，这点可以从基 尼系数表现出来。在图中，横轴0P代表人口百分比，纵轴0I代表收入百分比。0Y为45度线，在这条 线上，每20%的人口得到20%的收入，表明收入分配绝对平等，称为绝对平等线。0PY表示收入绝对 不平等，是绝对不平等线。根据上表所作的反映实际收入分配状况的洛伦斯曲线介于这两条线之 间。洛伦斯曲线与OY越接近，收入分配愈平等：洛伦斯曲线与OPY越接近，收入分配越不平等，如果 把收入改为财产，洛伦斯曲线反映的就是财产分配的平均程度。 根据洛伦斯曲线可以计算出反映收入分配平等程度的指标，这一指标就是基尼系数。 如果我们把图中实际收入线与绝对平均线之间的面积用A来表示，把实际收入线与绝对不平均线 之间的面积用B来表示，基尼系数的计算公式为： 当A=O时，基尼系数等于零，这时收入绝对干均。 当B=0时，基尼系数等于一，这时收入绝对不平均。 实际基尼系数总是大于零而小于一。基尼系数越小，收入分配越平均：基尼系数越大，收入分配 越不平均。 按国际上通用的标准，基尼系数小于0.2表示绝对平均，0.2一一0.3表示比较平均，0. 3-0.4表示基本合理，0.4一0,5表示差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。改革后，我国的 收入不平等程度加大。 4.从农民的文化素质来看，农民的整体素质有所提高，但在内部仍然存在一个庞大的文盲、半 文盲阶层。至1995年，全国15岁（含15岁）以上年龄人口中仍有将近2亿人口为不识字或识字很少的
过程中的—种必然现象，农民仍然承担着国民经济发展和转变的基础作用和支撑作用。这表现在农 民是各种农产品和畜产品的主要生产者和提供者，农民是乡镇经济的发展主体，如果把整个国民经 济一分为城市工业经济、农业经济和乡镇经济三部分，则农民三分天下有其二，农民是构成市场经 济体系中的重要组成部分之一的农村市场经济的活动主体，农村市场容量约占全国市场总容量的一 半以上，农民是工业化和城市化建设所需资本积累的主要提供者。至今，农民仍在以各种形式为工 业化和城市化源源不断地提供所需要的实物资本和人力资本。可以毫不夸张地说，没有农民的贡 献，中国的工业化和城市化水平就不可能取得像今天这样的成就。 3．从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，但相对水平有下降趋势。1980年， 农村居民人均纯收入191元，1995年达到1578元，平均年增长速度为15．1％，而同期城镇居民家庭 人均生活费收入由439元上升到3 893元，年均增长速度为15．7％，而同期城镇居民家庭人均生活费 收入由439元上升到3893元，平均年增长速度为15.%,高出前者0．6个百分点。当前，农民的生活水 平增长速度与城市居民之间的差距拉得更大，如果没有提高农民收入的新举措的话，农民和城镇居 民的收入差距将会进一步拉大。 从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，这点可以从恩格尔系数表现出来：如果 恩格尔系数为30%，说明这个国家或地区最富裕，恩格尔系数为30%——40%，说明这个国家或地区富 裕，恩格尔系数为40%——50%，说明这个国家或地区属小康水平，恩格尔系数为50%——60%，说明 这个国家或地区属温饱阶段，恩格尔系数为60%以上，说明这个国家或地区属贫困地区。 从农民的生活状况来看，农民的生产水平有了显著提高，但相对水平有下降趋势，这点可以从基 尼系数表现出来。在图中，横轴OP代表人口百分比，纵轴OI代表收入百分比。OY为45度线，在这条 线上，每20％的人口得到20％的收入，表明收入分配绝对平等，称为绝对平等线。OPY表示收入绝对 不平等，是绝对不平等线。根据上表所作的反映实际收入分配状况的洛伦斯曲线介于这两条线之 间。洛伦斯曲线与OY越接近，收入分配愈平等；洛伦斯曲线与OPY越接近，收入分配越不平等，如果 把收入改为财产，洛伦斯曲线反映的就是财产分配的平均程度。 根据洛伦斯曲线可以计算出反映收入分配平等程度的指标，这一指标就是基尼系数。 如果我们把图中实际收入线与绝对平均线之间的面积用A来表示，把实际收入线与绝对不平均线 之间的面积用B来表示，基尼系数的计算公式为： 当A=0时，基尼系数等于零，这时收入绝对干均。 当B=O时，基尼系数等于一，这时收入绝对不平均。 实际基尼系数总是大于零而小于一。基尼系数越小，收入分配越平均；基尼系数越大，收入分配 越不平均。 按国际上通用的标准，基尼系数小于0．2表示绝对平均，0．2 —— 0．3表示比较平均，0． 3--0．4表示基本合理，0．4---0，5表示差距较大，0．5以上表示收入差距悬殊。改革后，我国的 收入不平等程度加大。 4．从农民的文化素质来看，农民的整体素质有所提高，但在内部仍然存在一个庞大的文盲、半 文盲阶层。至1995年，全国15岁(含15岁)以上年龄人口中仍有将近2亿人口为不识字或识字很少的
人，其中绝大多数为农民。农民家庭平均每100个劳动力中有近15人为文官和半文官，小学和初中文 化程度占78%。受过中、高等教育的农民占全部农民的比例还很少。 5.从农民的就业状况来看，农民已经突破单纯的农业生产界限，几乎在社会各个生产、服务和 管理部门都有农民就业。但是，在农民内部仍然存在着一个惊人的剩余劳动力阶层。以现有的农业 劳动生产率水平来估计，至少有1亿农业劳动力处于隐蔽失业状态。如果农业劳动生产率每年提高 4%,则到20世纪末，至少还有1亿多农业劳动力处于剩余或闲置状态，农民的就业问题要远比城市剩 余劳动力的再就业问题严重得多。 二、中国农民在中国革命和社会主义建设中的作用 (一)历史上的”农本论 在说明中国农民在中国革命和社会主义建设中的作用之前，先说脱中国农民在不同历史时期的地 位和作用，也许是必要的。 在中华民族创造的灿烂的古代文化中，民本思想早就形成了一定的思想体系，并深深地影响了中 华民族几千年来的历史发展和人民生活。民本思想作为一种政治思想和社会思想，它的内涵非常丰 富，并具有深厚的实践意义和各种不同的表达方式。 民本思想最早见于中国最古老的一部历史档案汇编《尚书》之一章“夏书”，书中说：“民准邦 本，本固邦宁。”意思是说，只有人民，才是国家和社会的基础和根本。这个根本稳固了，国家社会 才能得到安定繁荣 夏朝是我国历史上的第一个朝代，夏朝的建立，标志着我国从传说中的黄帝、尧、舜等民族部落 时代步入夏时代奴隶社会的开始，上述民本思想的确立，也标志着夏朝政治体制己经空前的进步和 完善。 从夏朝开始民本思想逐步发展。春秋战国封建诸侯相互争霸，激励了思想家们的百家争鸣。这其 中对民本论的发挥，尤以儒家思想对民本的讨论更为深刻。秦统一六国后，君权虽然加重，但由于 中国经济社会结构以小农经营的自然经济为基础，大一统的国家政体一切的经济来源主要靠农业生 产，所以民本思想是历代皇权引为戒律的基本信念，任何一个国君和重臣都不敢对之稍有疏待。而 历代凡是土地权变得过于集中，引起农民无法过活，揭竿而起，进行革命的时候，即表示民本戒律 有所疏忽。明太祖废宰相制，加强自己的权力后，君权集中的同时，人民的反抗也愈益激烈，所以 明末学者黄宗羲著文重申古代民本思想的重要性。这样以至清末，列强大举侵略中国，同时输入了 西方民主思想，对中国民本思想更有了新的理解。据此孙中山融合美国林肯总统的民有、民治、民 享而提出中国革命的民族、民权、民生的三民主义的政治理论。接着中国共产党在发挥马克思主义 理论中提出有别于先前资产阶级旧民主主义革命的新民主主义的社会政治思想，使民主的理论与实 践又前进了一大步。新中国的建立，标志着新民主主义革命的胜利和社会主义建没的开始。今后我 国在建设和发展具有中国特色的社会主义社会过程中，更应结合我国实际情况，尽量吸取我国历史 上民本主义思想的优点，使我们的工作既具有世界先进水平，又具有中华民族特色。现对民本思想 的内容作一些分析性的介绍。 关于民本思想，总的说来有三个论点：
人，其中绝大多数为农民。农民家庭平均每100个劳动力中有近15人为文盲和半文盲，小学和初中文 化程度占78％。受过中、高等教育的农民占全部农民的比例还很少。 5．从农民的就业状况来看，农民已经突破单纯的农业生产界限，几乎在社会各个生产、服务和 管理部门都有农民就业。但是，在农民内部仍然存在着一个惊人的剩余劳动力阶层。以现有的农业 劳动生产率水平来估计，至少有1亿农业劳动力处于隐蔽失业状态。如果农业劳动生产率每年提高 4%，则到20世纪末，至少还有1亿多农业劳动力处于剩余或闲置状态，农民的就业问题要远比城市剩 余劳动力的再就业问题严重得多。 二、中国农民在中国革命和社会主义建设中的作用 （一） 历史上的"农本论" 在说明中国农民在中国革命和社会主义建设中的作用之前，先说脱中国农民在不同历史时期的地 位和作用，也许是必要的。 在中华民族创造的灿烂的古代文化中，民本思想早就形成了一定的思想体系，并深深地影响了中 华民族几千年来的历史发展和人民生活。民本思想作为一种政治思想和社会思想，它的内涵非常丰 富，并具有深厚的实践意义和各种不同的表达方式。 民本思想最早见于中国最古老的一部历史档案汇编《尚书》之—章"夏书"，书中说："民惟邦 本，本固邦宁。"意思是说，只有人民，才是国家和社会的基础和根本。这个根本稳固了，国家社会 才能得到安定繁荣。 夏朝是我国历史上的第一个朝代，夏朝的建立，标志着我国从传说中的黄帝、尧、舜等民族部落 时代步入夏时代奴隶社会的开始，上述民本思想的确立，也标志着夏朝政治体制已经空前的进步和 完善。 从夏朝开始民本思想逐步发展。春秋战国封建诸侯相互争霸，激励了思想家们的百家争鸣。这其 中对民本论的发挥，尤以儒家思想对民本的讨论更为深刻。秦统一六国后，君权虽然加重，但由于 中国经济社会结构以小农经营的自然经济为基础，大一统的国家政体一切的经济来源主要靠农业生 产，所以民本思想是历代皇权引为戒律的基本信念，任何一个国君和重臣都不敢对之稍有疏待。而 历代凡是土地权变得过于集中，引起农民无法过活，揭竿而起，进行革命的时候，即表示民本戒律 有所疏忽。明太祖废宰相制，加强自己的权力后，君权集中的同时，人民的反抗也愈益激烈，所以 明末学者黄宗羲著文重申古代民本思想的重要性。这样以至清末，列强大举侵略中国，同时输入了 西方民主思想，对中国民本思想更有了新的理解。据此孙中山融合美国林肯总统的民有、民治、民 享而提出中国革命的民族、民权、民生的三民主义的政治理论。接着中国共产党在发挥马克思主义 理论中提出有别于先前资产阶级旧民主主义革命的新民主主义的社会政治思想，使民主的理论与实 践又前进了一大步。新中国的建立，标志着新民主主义革命的胜利和社会主义建没的开始。今后我 国在建设和发展具有中国特色的社会主义社会过程中，更应结合我国实际情况，尽量吸取我国历史 上民本主义思想的优点，使我们的工作既具有世界先进水平，又具有中华民族特色。现对民本思想 的内容作—些分析性的介绍。 关于民本思想，总的说来有三个论点：
一是稳定论。这种论点前已言之，最早见于古籍《尚书》：“民惟邦本，本固邦宁，“ 二是依靠沦。这种论点见于《汉书》：“王者以民为天，而民以食为天.“②“天“在这里是指所依 存或依靠的意思，国王依靠的是人民，人民依靠的是衣食饱暖。唐太宗告诉侍臣说，国家以人民为 根本，人民有饭吃才能保命，若收不上粮食则亿万人民对国家就有离心。 三是舟水论。《荀子.王制》篇中有一句名言，为后世历代所传颂：“君者，舟也，庶人者，水 也：水则载舟，水则覆舟”。意思是：君好比是船，百姓好比是水：水能够载船，也能够倾覆船。君 和民的关系是舟和水的关系。 以上三种论点，归总起来就是：人民是国家，政权以及一切社会、政治、经济、军事、文化的基 础和根本，人民决定国家的治乱兴衰。 发挥民本论思想较为全面的，可以西汉初期大政治家贾谊的论证为代表。贾谊从国家政权、君主 和整个管理国家事物的官吏各个方面论证人民是最为根本的，也是国家社会发展的依托，国力兴衰 的源泉，决定胜负的决定因素。他的结论是：人民是国家长期不变的基础，对人民只能是“敬士爱 民“而“不可欺”，与人民为敌，永不得好下场 (二)农民在中国革命和社会主义建设中的地位与作用 纵观中国革命和建设的历程，农民始终处于十分重要的地位。什么时候农民问题处理得好，革命 和建设事业就能顺利发展，什么时候农民问题处理得不好，革命和建设事业就要受到挫折。农民是 中因革命和建设的一支巨大力量，这绝不仅仅是由于农民数量大，并在人口总量中占大头，而是由 于农民在各个历史时期所产生的作用形成的。 1、农民是革命的依靠力量 中国的民主革命实际是农民革命。中国的革命战争实质上是农民 革命战争。中国人民的军队主要是由农民组成的。在10年内战时期、抗日战争时期和解放战争时 期，都是在党的领导下，依靠农民的支持取得了一个又一个的胜利。我党依靠农民在农村建立了根 据地，实行农村包围城市的战略，经过英勇的艰苦的斗争，推翻了压在中国人民头上的三座大山， 建立了新中国。在这个过程中，农民所做出的牺牲和贡献是巨大的，在整个抗日战争和解放战争期 间，仅仅华北就有100万人，东北有160万农家子弟参军。山东省有580万农民，冀中有480万农民随 军出征，抬担架，救伤员… 2、农民是工业化的支撑力量新中国成立以后，经过三年医治战争创伤的恢复时期，开始了 大规模的工业化建设。由于特殊的历史条件，中国实行了优先发展重工业的方针，所需要的资金主 要是依靠农民提供的。也就是通过工农业产品价格“剪刀差”（亦称“超额税“）的形式由农民提供积 累，以支撑工业化建设，建立了独立的完整的工业体系，奠定了国民经济的物质技术基础，为捍卫 国家的独立和主权，提高人民的生活水平，发挥了重大的作用。 3、农民是改革的推动力量1979年以后，中国进入改革开放时期，农村率先改革，进而推动 了城市改革以及整个国民经济体制的改革。农村改革是从突破人民公社“三级所有、队为基础“的体 制开始的，实行了“包干到户“的责任制，也就是家庭联产承包责任制。在坚持土地集体所有制的前 提下，以农户为单元，使农民获得了生产经营自主权，也就是按照“交足国家的，留够集体的，其余 都是自己的“原则，正确处理了国家、集体、个人三者的关系。方法简单，利益直接，极大地调动了
一是稳定论。这种论点前已言之，最早见于古籍《尚书》："民惟邦本，本固邦宁．" 二是依靠沦。这种论点见于《汉书》："王者以民为天，而民以食为天．"②"天"在这里是指所依 存或依靠的意思，国王依靠的是人民，人民依靠的是衣食饱暖。唐太宗告诉侍臣说，国家以人民为 根本，人民有饭吃才能保命，若收不上粮食则亿万人民对国家就有离心。 三是舟水论。《荀子.王制》篇中有一句名言，为后世历代所传颂："君者，舟也，庶人者，水 也；水则载舟，水则覆舟"。意思是：君好比是船，百姓好比是水；水能够载船，也能够倾覆船。君 和民的关系是舟和水的关系。 以上三种论点，归总起来就是：人民是国家，政权以及一切社会、政治、经济、军事、文化的基 础和根本，人民决定国家的治乱兴衰。 发挥民本论思想较为全面的，可以西汉初期大政治家贾谊的论证为代表。贾谊从国家政权、君主 和整个管理国家事物的官吏各个方面论证人民是最为根本的，也是国家社会发展的依托，国力兴衰 的源泉，决定胜负的决定因素。他的结论是：人民是国家长期不变的基础，对人民只能是"敬士爱 民"而"不可欺"，与人民为敌，永不得好下场。 （二） 农民在中国革命和社会主义建设中的地位与作用 纵观中国革命和建设的历程，农民始终处于十分重要的地位。什么时候农民问题处理得好，革命 和建设事业就能顺利发展，什么时候农民问题处理得不好，革命和建设事业就要受到挫折。农民是 中国革命和建设的一支巨大力量，这绝不仅仅是由于农民数量大，并在人口总量中占大头，而是由 于农民在各个历史时期所产生的作用形成的。 1、农民是革命的依靠力量 中国的民主革命实际是农民革命。中国的革命战争实质上是农民 革命战争。中国人民的军队主要是由农民组成的。在10年内战时期、抗日战争时期和解放战争时 期，都是在党的领导下，依靠农民的支持取得了一个又—个的胜利。我党依靠农民在农村建立了根 据地，实行农村包围城市的战略，经过英勇的艰苦的斗争，推翻了压在中国人民头上的三座大山， 建立了新中国。在这个过程中，农民所做出的牺牲和贡献是巨大的，在整个抗日战争和解放战争期 间，仅仅华北就有100万人，东北有160万农家子弟参军。山东省有580万农民，冀中有480万农民随 军出征，抬担架，救伤员……。 2、农民是工业化的支撑力量 新中国成立以后，经过三年医治战争创伤的恢复时期，开始了 大规模的工业化建设。由于特殊的历史条件，中国实行了优先发展重工业的方针，所需要的资金主 要是依靠农民提供的。也就是通过工农业产品价格"剪刀差"(亦称"超额税")的形式由农民提供积 累，以支撑工业化建设，建立了独立的完整的工业体系，奠定了国民经济的物质技术基础，为捍卫 国家的独立和主权，提高人民的生活水平，发挥了重大的作用。 3、农民是改革的推动力量 1979年以后，中国进入改革开放时期，农村率先改革，进而推动 了城市改革以及整个国民经济体制的改革。农村改革是从突破人民公社"三级所有、队为基础"的体 制开始的，实行了"包干到户"的责任制，也就是家庭联产承包责任制。在坚持土地集体所有制的前 提下，以农户为单元，使农民获得了生产经营自主权，也就是按照"交足国家的，留够集体的，其余 都是自己的"原则，正确处理了国家、集体、个人三者的关系。方法简单，利益直接，极大地调动了
农民的积极性，促进了农村生产力的大解放，这是中国农民一项伟大的创造。农村改革的成果如承 包制和乡镇企业的股份合作制等被推广到城市，促进了国有企业的改革。 4、农民是市场经济的先导力量 在中国率先走向市场经济的是农民，中国的乡镇企业是中国 农民的又一个伟大创造，而乡镇企业一开始就是以市场为导向实行市场调节的。特别值得指出的 是，乡镇企业的前身一一社队企业，诞生于高度集中的计划经济体制和强大的人民公社体制下，在 改革开放前的1978年，其产值己占农村社会总产值的28%，在社队企业劳动的农民占农村劳动力总数 的9%，这部分经济的供，产、销，在国家计划的“笼子”里没有任何份额，是靠市场配置的。因此， 可以说乡镇企业是中国社会主义制度下最早出现的市场经济，显示了强大的生命力。1994年，全国 乡镇企业产值达到4.2万亿元，占农村社会总产值的75%，占全国社会总产值的38%，其中乡镇工业 产值占全国工业产值的近50%，在乡镇企业劳动的农民达1.2亿人，占农村劳动力总数的1/4。 5农民是社会稳定的保障力量人们常说，没有农村的稳定，就没有整个国家的稳定，只要农 村稳定全国就有了稳定的基础，能够经得起任何风浪。在“文化大革命“10年动乱期间，农村基本上 是稳定的，除个别地区外，农民是照常生产的。特别是在各级政府基本处于瘫痪状态的情况下，农 民能够坚持生产，基本上保证了全国的低水平的粮食和副食品供应。粮食总产量由1966年的2140亿 千克上升到1978年的3047亿千克，增长42.38%，粮食起了“安天下“的重大作用。 从上述简要地回顾中可以得出以下几点认识： 1.农民是创造巨大财富的劳动者，是强大的生产力。 2.农民是创造商品的生产者，特别是在中国长期处于自给半自给的自然经济状态下，农民在满 足自身生活基本需要后，增加商品性生产和商品交换，这是一种一般的规律，并非是每日每时每刻 都在产生资本主义。 3.农民是工人阶级的可靠同盟军，是工农联盟的基础。农业又是国民经济的基础产业，重视并 保护农民的利益，为他们服务，则是我们农村工作的天职，农民的合法利益，应当受到法律保护， 能以任何理由为借口，侵犯农民的利益，更不能采取剥夺他们财产的做法。 4、农民是共和国的公民，也是国家的主人，在各种活动中应当尊重他们的意愿，听取他们的意 见，使他们真正能够行使当家作主的权利，而不能对他们强迫命令，损害民主权利。 5、农民是从事农业生产为主的产业大军，而农业生产又要受自然条件的影响，生产周期长而又 不稳定，是社会效益大而经济效益低的产业，这就需要国家对农业采取保护性的政策， 三、当代中国的农民问题 1978年中共十一届三中全会启动的农村改革，为中国农村迎来了持续高速发展的新时期，农村面 貌发生了翻天覆地的变化。农业总产值由1978年的1396亿元增加到15750.5亿元，农村生产性固定 资产原值增加到9000亿元，农村经济在整个国民经济巾的地位大大提高。大多数农民的收入水平和 生活质量也打了实质性的提高，正由温饱向小康迈进。取得这些成绩的同时，新时期农村中也存在 着某些不可忽视的问题，特别是农业在整个国民经济中的地位问题，以及由此产生的农民收入和农 民负担问题。 (一)农民收入问题
农民的积极性，促进了农村生产力的大解放，这是中国农民一项伟大的创造。农村改革的成果如承 包制和乡镇企业的股份合作制等被推广到城市，促进了国有企业的改革。 4、农民是市场经济的先导力量 在中国率先走向市场经济的是农民，中国的乡镇企业是中国 农民的又一个伟大创造，而乡镇企业一开始就是以市场为导向实行市场调节的。特别值得指出的 是，乡镇企业的前身——社队企业，诞生于高度集中的计划经济体制和强大的人民公社体制下，在 改革开放前的1978年，其产值已占农村社会总产值的28%，在社队企业劳动的农民占农村劳动力总数 的9%，这部分经济的供，产、销，在国家计划的"笼子"里没有任何份额，是靠市场配置的。因此， 可以说乡镇企业是中国社会主义制度下最早出现的市场经济，显示了强大的生命力。1994年，全国 乡镇企业产值达到4．2万亿元，占农村社会总产值的75％，占全国社会总产值的38%，其中乡镇工业 产值占全国工业产值的近50％，在乡镇企业劳动的农民达1．2亿人，占农村劳动力总数的1／4。 5农民是社会稳定的保障力量 人们常说，没有农村的稳定，就没有整个国家的稳定，只要农 村稳定全国就有了稳定的基础，能够经得起任何风浪。在"文化大革命"10年动乱期间，农村基本上 是稳定的，除个别地区外，农民是照常生产的。特别是在各级政府基本处于瘫痪状态的情况下，农 民能够坚持生产，基本上保证了全国的低水平的粮食和副食品供应。粮食总产量由1966年的2 140亿 千克上升到1978年的3 047亿千克，增长42．38％，粮食起了"安天下"的重大作用。 从上述简要地回顾中可以得出以下几点认识： 1．农民是创造巨大财富的劳动者，是强大的生产力。 2．农民是创造商品的生产者，特别是在中国长期处于自给半自给的自然经济状态下，农民在满 足自身生活基本需要后，增加商品性生产和商品交换，这是一种一般的规律，并非是每日每时每刻 都在产生资本主义。 3．农民是工人阶级的可靠同盟军，是工农联盟的基础。农业又是国民经济的基础产业，重视并 保护农民的利益，为他们服务，则是我们农村工作的天职，农民的合法利益，应当受到法律保护， 能以任何理由为借口，侵犯农民的利益，更不能采取剥夺他们财产的做法。 4、农民是共和国的公民，也是国家的主人，在各种活动中应当尊重他们的意愿，听取他们的意 见，使他们真正能够行使当家作主的权利，而不能对他们强迫命令，损害民主权利。 5、农民是从事农业生产为主的产业大军，而农业生产又要受自然条件的影响，生产周期长而又 不稳定，是社会效益大而经济效益低的产业，这就需要国家对农业采取保护性的政策。 三、当代中国的农民问题 1978年中共十一届三中全会启动的农村改革，为中国农村迎来了持续高速发展的新时期，农村面 貌发生了翻天覆地的变化。农业总产值由1978年的1396亿元增加到15750．5亿元，农村生产性固定 资产原值增加到9 OOO亿元，农村经济在整个国民经济巾的地位大大提高。大多数农民的收入水平和 生活质量也打了实质性的提高，正由温饱向小康迈进。取得这些成绩的同时，新时期农村中也存在 着某些不可忽视的问题，特别是农业在整个国民经济中的地位问题，以及由此产生的农民收入和农 民负担问题。 （一） 农民收入问题