关于“首相公选制”的讨论- ·小泉内阁的“思考首相公选制恳谈会”在2002年 的报告书中汇总了三个具体的方案 慎重论:这一制度和总统制十分相近,其与天皇 制的关系会成为问题,而且会否定政党政治 ·中曾根康弘的方案提出,在众议院选举时,各个 政党有义务公布首相候选人,以此来实施一种 “实际上的首相公选制
关于“首相公选制”的讨论—— • 小泉内阁的“思考首相公选制恳谈会”在2002年 的报告书中汇总了三个具体的方案。 • 慎重论：这一制度和总统制十分相近，其与天皇 制的关系会成为问题，而且会否定政党政治。 • 中曽根康弘的方案提出，在众议院选举时，各个 政党有义务公布首相候选人，以此来实施一种 “实际上的首相公选制
国务大臣的任免 第68条:“(1)内阁总理大臣任命国务大臣。但 是其半数以上必须从国会议员中选拔。(2)内阁 总理大臣得任意罢免国务大臣 ·明治宪法时期,首相和阁僚都由天皇任命。 战后宪法强化了首相的人事权。但首相的人事权 仍然受到自民党内惯例的制约 改变这一风气的是小泉纯一郎内阁
国务大臣的任免—— • 第68条：“（1）内阁总理大臣任命国务大臣。但 是其半数以上必须从国会议员中选拔。（2）内阁 总理大臣得任意罢免国务大臣。” • 明治宪法时期，首相和阁僚都由天皇任命。 • 战后宪法强化了首相的人事权。但首相的人事权 仍然受到自民党内惯例的制约。 • 改变这一风气的是小泉纯一郎内阁
众议院解散权- 第69条:“内阁在众议院通过不信任案或信任案遭到 否决时,如十日内不解散众议院则必须全体辞职。” 首相常选择对本党或自己有利的时机解散众议院。宪 法第7条规定解散众议院是天皇的国事行为,其根据 “内阁的建议和承认”进行,因此,首相拥有实际上 的众议院解散权 内阁不信任案只能向众议院提出。向参议院则可以提 出追究首相或者阁僚政治责任的问责决议案。问责决 议案不具有法律约束力
众议院解散权—— • 第69条：“内阁在众议院通过不信任案或信任案遭到 否决时，如十日内不解散众议院则必须全体辞职。” • 首相常选择对本党或自己有利的时机解散众议院。宪 法第7条规定解散众议院是天皇的国事行为，其根据 “内阁的建议和承认”进行，因此，首相拥有实际上 的众议院解散权。 • 内阁不信任案只能向众议院提出。向参议院则可以提 出追究首相或者阁僚政治责任的问责决议案。问责决 议案不具有法律约束力
参议院的“首相问责”决议 2008年6月11日,日本参 议院全体会议通过对福 田康夫首相的“问责决 议 首相问责决议是参议院 追究首相政治责任,与 众议院的内阁不信任决 议不同,前者不具有法 律效力 但在野党可借决议通过 为名,拒绝出席首相参 加的众参议院全体会议
参议院的“首相问责”决议 • 2008年6月11日，日本参 议院全体会议通过对福 田康夫首相的“问责决 议”。 • 首相问责决议是参议院 追究首相政治责任，与 众议院的内阁不信任决 议不同，前者不具有法 律效力。 • 但在野党可借决议通过 为名，拒绝出席首相参 加的众参议院全体会议
首相缺位”时的处置- 第70条规定:“当内阁总理大臣缺位,或 众议院议员大选后第一次召集国会时,内 阁必须总辞职。” 2000年4月,日本首相小渊惠三病倒及逝世 前后,日本国会发生的“第70条争论
“首相缺位”时的处置—— • 第70条规定：“当内阁总理大臣缺位，或 众议院议员大选后第一次召集国会时，内 阁必须总辞职。” • 2000年4月，日本首相小渊惠三病倒及逝世 前后，日本国会发生的“第70条争论