第三讲行政:窗口指导与政官角力 第一节内阁
第三讲 行政：窗口指导与政官角力 第一节 内阁
关于行政权归属的讨论 日本宪法第65条规定:“行政权属于内阁。” 加强首相权限的方案 自民党的方案 民主党的方案 背景:(1)对官僚支配政治的不满。(2)对内 阁决定时的全体一致原则的不满。 问题:是否会出现“首相独裁”?
关于行政权归属的讨论 • 日本宪法第65条规定：“行政权属于内阁。” • 加强首相权限的方案： 自民党的方案 民主党的方案 • 背景：（1）对官僚支配政治的不满。（2）对内 阁决定时的全体一致原则的不满。 • 问题：是否会出现“首相独裁”？
内阁的组成和责任 日本宪法第66条规定:“内阁按照法律规定由其 首长内阁总理大臣及其他国务大臣组织之。内阁 总理大臣及其他国务大臣必须是文职人员。内阁 行使行政权,对国会共同负责。” ·背景:在二战结束前的29名首相中,有山县有朋 东条英机等14人是职业军人出身
内阁的组成和责任—— • 日本宪法第66条规定：“内阁按照法律规定由其 首长内阁总理大臣及其他国务大臣组织之。内阁 总理大臣及其他国务大臣必须是文职人员。内阁 行使行政权，对国会共同负责。” • 背景：在二战结束前的29名首相中，有山县有朋、 东条英机等14人是职业军人出身
对于“文民”含义的不同理解- (1)不包括职业军人和现役自卫队成员 (2)不包括有过职业军人经历者和现役自卫队成 (3)不包括有过职业军人和现役自卫队经历者 (4)不包括有过职业军人的经历、且深受军国主 义思想影响者 日本政府实际上采取了第四种解释。案例
对于“文民”含义的不同理解—— • （1）不包括职业军人和现役自卫队成员 • （2）不包括有过职业军人经历者和现役自卫队成 员 • （3）不包括有过职业军人和现役自卫队经历者 • （4）不包括有过职业军人的经历、且深受军国主 义思想影响者。 • 日本政府实际上采取了第四种解释。案例
关于首相公选制的讨论 日本宪法第67条:“内阁总理大臣经国会决议在 国会议员中提名。此项提名较其他一切案件优先 进行。当众议院与参议院对作出不同的提名决议、 根据法律规定举行的两院协议会亦不能得出一致 意见时,或者在众议院作出提名的决议后,除国 会休会期间不计外,在十日以内参议院仍不作出 提名决议时,即以众议院的决议作为国会决议。” 众议院和参议院在首相指名问题上发生分歧的案 例
关于首相公选制的讨论—— • 日本宪法第67条：“内阁总理大臣经国会决议在 国会议员中提名。此项提名较其他一切案件优先 进行。当众议院与参议院对作出不同的提名决议、 根据法律规定举行的两院协议会亦不能得出一致 意见时，或者在众议院作出提名的决议后，除国 会休会期间不计外，在十日以内参议院仍不作出 提名决议时，即以众议院的决议作为国会决议。” • 众议院和参议院在首相指名问题上发生分歧的案 例