协同理 公共管理的多元主体 第二章≯ 们管美 第一节教学重点:公共管理的核心 主体 第二节教学难点:公共管理的参与 主体 继往开来
第二章 第一节 教学重点：公共管理的核心 主体 第二节 教学难点：公共管理的参与 主体 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 协同治理： 公共管理的多元主体
协同治理:公共管理的多元主体一公共管理的核心主体 参考书目: 1[美]保罗·C莱特著.持续创新:打造自发刨新 的政府和非营利组织北京:中国人民大学出版 社,2004. 2.[英]诺曼·弗林著.公共部门管理北京:中 国青年出版社,2004 3.陈振明著理解公共事北京:北京大学出版 社,2007 政管英才,继往开来 4.[日]西尾胜著行政学.北京:中国人民大学 出版社,2006
参考书目： 1.[美]保罗•C•莱特著. 持续创新：打造自发创新 的政府和非营利组织.北京：中国人民大学出版 社，2004. 2．［英］诺曼•弗林著. 公共部门管理.北京：中 国青年出版社，2004 3．陈振明著.理解公共事务.北京：北京大学出版 社，2007 4.［日］西尾胜著.行政学. 北京：中国人民大学 出版社，2006. 协同治理：公共管理的多元主体—公共管理的核心主体
协同治理:公共管理的多元主体一公共管理的核心主体 、政府是公共管理的核心主体 (一)管理的基础是公共权力 (二)管理的客体是公共事务 (三)管理的方式是提供个公共产品 (四)管理的目标是实现公共利益 政管英才,继往开来
协同治理：公共管理的多元主体—公共管理的核心主体 （一）管理的基础是公共权力 （二）管理的客体是公共事务 （三）管理的方式是提供个公共产品 （四）管理的目标是实现公共利益 一、政府是公共管理的核心主体
协同治理:公共管理的多元主体一公共管理的核心主体 在现实社会中,存在三类不同的组织: 公益 第三类是第三部门组织,亦称非营利性组织 第一类是公共组织,也称第一部门, 或非政府公共组织,第三部门则介于前两者 公共组织以服务于公共利益并不以营 政管英 之间,依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政 它的消费具有不可分割性和不可排他才 府财政拨款等非营利性收入从事前二者无力 性,政府的政策对所辖区域的公民都 无法或无意作为的社会公共事业,提供的是会发生巨大影响,追求的是国家利益继 准公共产品,它的消费具有部分的公共物品 或者行政区域利益最大化 往 第 性质,同时具有部分的私人物品性质 开 来 私益
协同治理：公共管理的多元主体—公共管理的核心主体 在现实社会中，存在三类不同的组织： 第一类是公共组织，也称第一部门， 公共组织以服务于公共利益并不以营 利为目的，提供的是纯粹公共物品， 它的消费具有不可分割性和不可排他 性，政府的政策对所辖区域的公民都 会发生巨大影响，追求的是国家利益 或者行政区域利益最大化 第二类是私人组织，也称第二部门，它 提供的产品是纯粹的私人物品，它的消 费具有不可分割性和排它性。私人组织 是以实现私人利益最大化为目标，为了 盈利而根据消费者的需要组织经济资源， 展开各种经济活动的组织 第三类是第三部门组织，亦称非营利性组织 或非政府公共组织，第三部门则介于前两者 之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政 府财政拨款等非营利性收入从事前二者无力、 无法或无意作为的社会公共事业，提供的是 准公共产品，它的消费具有部分的公共物品 性质，同时具有部分的私人物品性质
协同治理:公共管理的多元主体一公共管理的核心主体 我国政府的组织结构 (一)纵向结构: 我国政府总体的纵向结构一般为 五级制: 中央一一省(直辖市、自治区、 特区)一一市(州)一—县一一乡 政管英才,继往开来 地方行政组织的层次划分 组织内部的纵向结构
协同治理：公共管理的多元主体—公共管理的核心主体 （一）纵向结构： 我国政府总体的纵向结构一般为 五级制： 中央——省（直辖市、自治区、 特区）——市（州）——县——乡。 地方行政组织的层次划分： 组织内部的纵向结构 我国政府的组织结构