2018年年度报告 伙企业。同时,同意公司出资4亿元入伙畅赢金鹏,投资公司、畅赢公司出资规模不 变,畅赢金鹏总体规模增加至13.01亿元。公司、投资公司为有限合伙人,畅赢公司 担任普通合伙人。具体内容详见公司于2018年9月22日披露的《山东高速关于投资 青岛畅赢金鹏投资合伙企业(有限合伙)暨合作发起成立产业投资基金的进展公告》 公告编号:临2018-053。报告期内,实现收益8,949.31万元。 6.2018年12月5日,公司第五届董事会第二十八次会议(临时)审议通过了《关 于合作发起设立新旧动能转换基金的议案》,同意公司与畅赢公司、潍坊高新区国创 投资有限公司(以下简称“国创公司”)或其指定的第三方共同发起设立山东高速潍 坊高新区新旧动能转换基金(暂定名,以工商核准为准,以下简称“转换基金” 转换基金总体规模为23.01亿元,公司认缴出资15亿元。公司、国创公司或其指定 的第三方为有限合伙人,畅贏公司担任普通合伙人。具体内容详见公司于2018年12 月6日披露的《山东高速关于合作发起设立新旧动能转换基金的公告》,公告编号 临2018-062。2018年12月21日,公司与畅贏公司、国创公司签署《潍坊山高新旧 动能转换投资合伙企业(有限合伙)合伙协议》。截至2019年3月12日,公司实缴 出资15亿元,转换基金已完成中国证券投资基金业协会备案,备案基金名称变更为 潍坊山高新旧动能转换投资合伙企业(有限合伙),备案编号:SGA985,转换基金尚 未对外投资。 (3)以公允价值计量的金融资产 口适用√不适用 (六)重大资产和股权出售 √适用口不适用 1.2018年9月21日,公司第五届董事会第二十六次会议(临时)审议通过了《关 于山东高速西城置业有限公司转让畅和苑A3地块项目的议案》。会议同意,由西城 置业按照相关法规政策规定在山东产权交易中心公开挂牌转让畅和苑项目A3地块的 土地使用权及附着于该土地上的建筑物、构筑物和附属设施,挂牌底价不低于评估值 12,127.6万元。具体内容详见公司于2018年9月22日披露的《山东高速关于挂牌出 售资产的公告》,公告编号:临2018-052。畅和苑A3地块于2018年10月26日在山 东产权交易中心公开挂牌转让,2018年11月22日挂牌结束并成交,与受让方济南元 一置业有限公司于2018年12月2日签订产权交易合同,目前正在办理土地证变更手 续。畅和苑项目A3地块评估值12,127.6万元,挂牌价格12,127.6万元,成交价格 12,127.6万元。 2.2018年12月21日,公司第五届董事会第二十九次会议(临时)审议通过了《关 于转让山东高速济南投资建设有限公司20%股权的议案》。会议同意,公司全资子公 司投资公司按照相关法规政策规定,在山东产权交易中心公开挂牌转让所持济南建设 公司20%股权,挂牌底价不低于32,073.59万元。具体内容详见公司于2018年12月 22日披露的《山东高速关于挂牌转让子公司股权的公告》,公告编号:临2018-067。 截至报告期末,项目正在挂牌中 (七)主要控股参股公司分析 √适用口不适用 21/213
2018 年年度报告 21 / 213 伙企业。同时，同意公司出资 4 亿元入伙畅赢金鹏，投资公司、畅赢公司出资规模不 变，畅赢金鹏总体规模增加至 13.01 亿元。公司、投资公司为有限合伙人，畅赢公司 担任普通合伙人。具体内容详见公司于 2018 年 9 月 22 日披露的《山东高速关于投资 青岛畅赢金鹏投资合伙企业(有限合伙)暨合作发起成立产业投资基金的进展公告》, 公告编号：临 2018-053。报告期内，实现收益 8,949.31 万元。 6.2018 年 12 月 5 日，公司第五届董事会第二十八次会议（临时）审议通过了《关 于合作发起设立新旧动能转换基金的议案》，同意公司与畅赢公司、潍坊高新区国创 投资有限公司（以下简称“国创公司”）或其指定的第三方共同发起设立山东高速潍 坊高新区新旧动能转换基金（暂定名，以工商核准为准，以下简称“转换基金”）。 转换基金总体规模为 23.001 亿元，公司认缴出资 15 亿元。公司、国创公司或其指定 的第三方为有限合伙人，畅赢公司担任普通合伙人。具体内容详见公司于 2018 年 12 月 6 日披露的《山东高速关于合作发起设立新旧动能转换基金的公告》,公告编号： 临 2018-062。2018 年 12 月 21 日，公司与畅赢公司、国创公司签署《潍坊山高新旧 动能转换投资合伙企业（有限合伙）合伙协议》。截至 2019 年 3 月 12 日，公司实缴 出资 15 亿元，转换基金已完成中国证券投资基金业协会备案，备案基金名称变更为： 潍坊山高新旧动能转换投资合伙企业（有限合伙），备案编号：SGA985，转换基金尚 未对外投资。 (3) 以公允价值计量的金融资产 □适用√不适用 (六) 重大资产和股权出售 √适用□不适用 1.2018 年 9 月 21 日，公司第五届董事会第二十六次会议（临时）审议通过了《关 于山东高速西城置业有限公司转让畅和苑 A3 地块项目的议案》。会议同意，由西城 置业按照相关法规政策规定在山东产权交易中心公开挂牌转让畅和苑项目 A3 地块的 土地使用权及附着于该土地上的建筑物、构筑物和附属设施，挂牌底价不低于评估值 12,127.6 万元。具体内容详见公司于 2018 年 9 月 22 日披露的《山东高速关于挂牌出 售资产的公告》，公告编号：临 2018-052。畅和苑 A3 地块于 2018 年 10 月 26 日在山 东产权交易中心公开挂牌转让，2018 年 11 月 22 日挂牌结束并成交，与受让方济南元 一置业有限公司于 2018 年 12 月 2 日签订产权交易合同，目前正在办理土地证变更手 续。畅和苑项目 A3 地块评估值 12,127.6 万元，挂牌价格 12,127.6 万元，成交价格 12,127.6 万元。 2.2018 年 12 月 21 日，公司第五届董事会第二十九次会议（临时）审议通过了《关 于转让山东高速济南投资建设有限公司 20%股权的议案》。会议同意，公司全资子公 司投资公司按照相关法规政策规定，在山东产权交易中心公开挂牌转让所持济南建设 公司 20%股权，挂牌底价不低于 32,073.59 万元。具体内容详见公司于 2018 年 12 月 22 日披露的《山东高速关于挂牌转让子公司股权的公告》，公告编号：临 2018-067。 截至报告期末，项目正在挂牌中。 (七) 主要控股参股公司分析 √适用□不适用
2018年年度报告 子公司名称务 性注册资本 经营范围 总资产 净资产 净利润 山东高速集|公 团河南许禹|路 高速公路建设的投资、经营、管理 公路有限公管 200,0000养护、工程机械设备的销售与租|1,029,080,184.36414,803 89216.:886 山东高速潍 潍莱高速公路的管理与养护:建筑 莱公路有限管/100000材料的销售,通信设备及电子设备2.00484,464.911,93,275,259.7 112,763,267.11 的租赁 山东利津黄|公 河公路大桥|路 70,0000公路大桥管理与经营 183,659,517.7417,846,87 66,300,644.33 有限公司管 济源市济晋公 高速公路有路150.00000高速公路建设的投资、经营、管理1,405,752,127.27122,130 限公司 管 与养护 51,211,906.51 物业管理:公路,桥梁,隧道港口 附属设施的管理和养护;石材加工 山东高速实物 和销售:金属材料、建筑材料、日 「业发展有限业19.0000品、汽车配件的销售:仓储:广48,400343.0629,040.65277986230 公司 告发布、宣传及展示:车辆清洗和 装潢;装饰装修;交通管理器材的 生产、销售;房屋租赁:面食、炒 菜、冷拼加工及酒水零售 普通货运、货运代理、信息配载(有 效期限以许可证为准)。客货运站 综合开发;交通运输行业信息管理 培训、咨询和业务服务,汽车(不 山东高速齐代 含小轿车)及配件的销售:建筑材 鲁建设交通理 料、家用电器、计算机及耗材、办 运输管理服服 517,000,000 公用品、办公家具、汽车检测维修 516,689,046.92492,17,364.21 8,014,453.04 务有限公司务 设备及工具、机电设备、教学设备 及仪器、服装、鞋帽、箱包、日用 品、劳保用品、消防器材的销售 建筑设备租赁:建筑工程、装饰工 程的施工及咨询服务:房屋租赁 对房地产业、证券业的投资;物业 山东高速投投 管理服务:房屋出租:经济信息咨 询服务:建设工程监理:建筑设备 资发展有限资 开4000o0广告设计,制作,发有(体7.568253080 233,617,908.17 的销售;园林绿化工程施工;旅游 景点开发 22/213
2018 年年度报告 22 / 213 子公司名称 业 务 性 质 注册资本 经营范围 总资产 净资产 净利润 山东高速集 团河南许禹 公路有限公 司 公 路 管 理 200,000,000 高速公路建设的投资、经营、管理 与养护、工程机械设备的销售与租 赁 1,029,080,184.36 414,803,889.22 66,211,847.86 山东高速潍 莱公路有限 公司 公 路 管 理 100,000,000 潍莱高速公路的管理与养护；建筑 材料的销售，通信设备及电子设备 的租赁。 2,008,484,464.91 1,933,275,259.77 112,763,267.11 山东利津黄 河公路大桥 有限公司 公 路 管 理 70,000,000 公路大桥管理与经营 183,659,517.74 177,846,877.07 66,300,644.33 济源市济晋 高速公路有 限公司 公 路 管 理 150,000,000 高速公路建设的投资、经营、管理 与养护 1,405,752,127.27 122,130,797.26 51,211,906.51 山东高速实 业发展有限 公司 物 业 管 理 19,000,000 物业管理；公路，桥梁，隧道港口 附属设施的管理和养护；石材加工 和销售；金属材料、建筑材料、日 用品、汽车配件的销售；仓储；广 告发布、宣传及展示；车辆清洗和 装潢；装饰装修；交通管理器材的 生产、销售；房屋租赁；面食、炒 菜、冷拼加工及酒水零售 48,400,343.06 29,040,652.77 986,227.30 山东高速齐 鲁建设交通 运输管理服 务有限公司 代 理 服 务 517,000,000 普通货运、货运代理、信息配载（有 效期限以许可证为准）。客货运站 综合开发；交通运输行业信息管理、 培训、咨询和业务服务，汽车（不 含小轿车）及配件的销售；建筑材 料、家用电器、计算机及耗材、办 公用品、办公家具、汽车检测维修 设备及工具、机电设备、教学设备 及仪器、服装、鞋帽、箱包、日用 品、劳保用品、消防器材的销售； 建筑设备租赁；建筑工程、装饰工 程的施工及咨询服务；房屋租赁 516,689,046.92 492,177,364.21 8,014,453.04 山东高速投 资发展有限 公司 投 资 开 发 4,000,000,000 对房地产业、证券业的投资；物业 管理服务；房屋出租；经济信息咨 询服务；建设工程监理；建筑设备 租赁；广告设计、制作、发布(媒体 广告除外)；建筑材料、花卉、苗木 的销售；园林绿化工程施工；旅游 景点开发 7,956,872,955.55 5,396,008,848.90 233,617,908.17
2018年年度报告 山东高速章投 房地产投资,股权投资;房地产开 丘置业发展资 发与经营,酒店经营与管理,物业 1000000营与管理,信息咨询,工程招投2,401,850.406.26|2.053,2090012.03.,462,7 有限公司 发 标代理,工程监理,设备租赁,广 告业务等 受托资产管理;投资管理(不得从事 山东高速投 信托、金融资产管理、证券资产管 理及其他限制项目);股权投资;受 深圳)投资 510,00000管理股权投资基金。(以上各项涉1,598,169,816.72584,378,854.00 资有限公司发 及法律、行政法规、国务院决定禁 止的项目除外,限制的项目须取得 许可后方可经营 (八)公司控制的结构化主体情况 口适用√不适用 三、公司关于公司未来发展的讨论与分析 行业格局和趋势 √适用口不适用 行业格局 (1)行业政策 2018年12月20日交通运输部发布《公路法修正案(草案)》、《收费公路管理条 例(修订草案)》并在2019年1月底前征求社会意见。明确新建高速公路可以突破30 年收费期;完善了补偿机制,实施通行费减免、降低收费标准等优惠有望得到补偿 明确了现有高速改扩建可延长收费期:强调了股权投资收费公路的合理回报;确认了 长期收费原则,即经营性高速到期还给政府后,依然实施养护性收费,上市公司可以 受托经营,获得合理的委托管理收益 (2)行业数据 2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元,其中铁路完成8,028亿元,公路水路 完成2.3万亿元,民航完成投资810亿元。2018年,新增高速铁路运营里程4,100公里, 新建改建高速公路6,000多公里、农村公路30多万公里。 (3)竞争格局 收费公路的竞争线路主要为铁路和并行公路,铁路运输相对公路而言有明显的成 本优势,未来随着国内铁路建设的加快,铁路的运载能力和运输速度将逐步提升,其 对公路运输形成的分流压力可能会随之加大;另外一方面,来自临近公路的分流影响 更为直接,周边并行非收费公路的投入运营、复线收费公路及连通路段的建成、路况 和费率变化等因素都可能对路产交通流量产生影响。 2.行业趋势 (1)高速公路企业发展的重心正在改变 一是更加关注公路养护市场。国家在交通运输的资金投向和支出方面,正在逐步 从过去的重建设转为更多向养护和管理倾斜,即由注重资本性支出转变为注重经常性 支出,全国高速公路企业对养护市场的关注明显提升。二是正在利用新技术推动传统 23/213
2018 年年度报告 23 / 213 山东高速章 丘置业发展 有限公司 投 资 开 发 100,000,000 房地产投资，股权投资；房地产开 发与经营，酒店经营与管理，物业 经营与管理，信息咨询，工程招投 标代理，工程监理，设备租赁，广 告业务等 2,401,850,406.26 2,053,209,007.21 2,039,462,732.90 山东高速 （深圳）投 资有限公司 投 资 开 发 510,000,000 受托资产管理;投资管理(不得从事 信托、金融资产管理、证券资产管 理及其他限制项目);股权投资;受 托管理股权投资基金。(以上各项涉 及法律、行政法规、国务院决定禁 止的项目除外,限制的项目须取得 许可后方可经营)^ 1,598,169,816.72 584,378,854.00 20,665,797.22 (八) 公司控制的结构化主体情况 □适用√不适用 三、公司关于公司未来发展的讨论与分析 (一) 行业格局和趋势 √适用□不适用 1.行业格局 （1）行业政策 2018年12月20日交通运输部发布《公路法修正案（草案）》、《收费公路管理条 例（修订草案）》并在2019年1月底前征求社会意见。明确新建高速公路可以突破30 年收费期；完善了补偿机制，实施通行费减免、降低收费标准等优惠有望得到补偿； 明确了现有高速改扩建可延长收费期；强调了股权投资收费公路的合理回报；确认了 长期收费原则，即经营性高速到期还给政府后，依然实施养护性收费，上市公司可以 受托经营，获得合理的委托管理收益。 （2）行业数据 2018年交通固定资产投资完成3.18万亿元，其中铁路完成8,028亿元，公路水路 完成2.3万亿元，民航完成投资810亿元。2018年，新增高速铁路运营里程4,100公里， 新建改建高速公路6,000多公里、农村公路30多万公里。 （3）竞争格局 收费公路的竞争线路主要为铁路和并行公路，铁路运输相对公路而言有明显的成 本优势，未来随着国内铁路建设的加快，铁路的运载能力和运输速度将逐步提升，其 对公路运输形成的分流压力可能会随之加大；另外一方面，来自临近公路的分流影响 更为直接，周边并行非收费公路的投入运营、复线收费公路及连通路段的建成、路况 和费率变化等因素都可能对路产交通流量产生影响。 2.行业趋势 （1）高速公路企业发展的重心正在改变 一是更加关注公路养护市场。国家在交通运输的资金投向和支出方面，正在逐步 从过去的重建设转为更多向养护和管理倾斜，即由注重资本性支出转变为注重经常性 支出，全国高速公路企业对养护市场的关注明显提升。二是正在利用新技术推动传统
2018年年度报告 运营管理模式变化。根据《“十三五”公路养护管理发展纲要》,高速公路收费站ETC 覆盖率达到95%以上,出行信息服务覆盖率达到100%,随着ETC不停车收费、北斗自 由流收费系统的普及,传统的人工收费模式已经开始逐步被取代。运营管理部门提供 的高速公路服务从管理决策到出行引导,都正在经历新一轮的技术创新,高速行业企 业正积极抢占市场制高点。三是更加重视与主业相关的衍生领域协同发展 (2)高速公路行业企业合并重组的趋势明显 从高速公路行业来看,由于高速公路重资产高负债的属性,近年民营企业开始逐 步退出,部分省份高速公路由少数几家高速公路国有企业运营管理,形成了寡头垄断 的行业格局。寡头垄断的行业格局加快了高速公路行业国有企业重组整合进程,高速 公路行业同质企业合并的案例屡见不鲜,例如北京首都高速公路发展集团和北京市公 联公路联络线有限公司、广东省交通集团和广东省南粤交通投资建设集团、安徽省高 速公路控股集团与安徽省交通投资集团等,通过区域性整合相关企业,增加资金、业 务优势,提高风险防御能力 (3)高速公路企业长期以来存在的地域壁垒正在打破 由于历史等原因,高速公路企业长期以来存在地域壁垒,随着省内路网的不断完 善,省内市场份额的天花板效应逐步显现,为了实现企业的可持续发展,高速公路企 业纷纷选择“走出去”的策略,参与到其他省份的高速公路建设和运营养护中,例如 浙江沪杭甬股份有限公司2016年收购了安徽省徽杭高速公路(安徽段)81.623公里 100%的股权。随着养护市场化,地域壁垒将逐步打破,通过市场实现资源的更高效配 置 4)大型央企正逐步转型渗透进入高速公路运营领域 随着公路行业从建设期向养护期的转变,部分传统以施工为主的大型央企也开始 渗透进入高速公路养护运营,例如中国交通建设股份有限公司成立的中交基础设施养 护集团开展基础设施管养综合性业务,更好地支撑中国交建“投资-建设-运营”全产 业链发展。由于这些央企的业务范围己经实现了基本覆盖全国,可以利用其他已布局 的产业带动新培育的养护业务实现走出去,将会与公司在省外市场形成较强竞争。 (二)公司发展战略 √适用口不适用 坚持以人为本,聚焦路桥主业,让社会公众享受到最安全、最畅通、最舒适的高 品质出行服务,打造全国一流的路桥运营服务商,为社会创造价值,为股东增加收益, 为员工带来福祉,实现公司高质量发展。 (三)经营计划 √适用口不适用 1、聚焦路桥运营主业,打造顾客最满意高速品牌 把道路畅通放在路桥运营工作的首位。一是以满足顾客需求为着力点,加强顾客 关系管理,完善顾客需求调査分析工作机制,细分顾客市场,提供快捷、贴心、个性 化服务,打造“最和谐高速”品牌;二是以保障出行安畅为出发点,建立事故黑点数 据库、基于交通气象的路网管控系统和异常事件发现反馈机制,完善标准细化、模式 多元的“51560”清障救援体系,打造“最安畅高速”品牌;三是以创造舒适旅途环 境为落脚点,围绕“迎国检”工作,推进养护机械化作业、规范化整治、品牌化提升, 创造良好公路技术状况和路容路貌,打造“最舒适高速”品牌;四是以提供智慧贴心 服务为立足点,积极开发应用大数据,建设大数据管理平台、路网运营协作平台,试 24/213
2018 年年度报告 24 / 213 运营管理模式变化。根据《“十三五”公路养护管理发展纲要》，高速公路收费站 ETC 覆盖率达到 95%以上，出行信息服务覆盖率达到 100%，随着 ETC 不停车收费、北斗自 由流收费系统的普及，传统的人工收费模式已经开始逐步被取代。运营管理部门提供 的高速公路服务从管理决策到出行引导，都正在经历新一轮的技术创新，高速行业企 业正积极抢占市场制高点。三是更加重视与主业相关的衍生领域协同发展。 （2）高速公路行业企业合并重组的趋势明显 从高速公路行业来看，由于高速公路重资产高负债的属性，近年民营企业开始逐 步退出，部分省份高速公路由少数几家高速公路国有企业运营管理，形成了寡头垄断 的行业格局。寡头垄断的行业格局加快了高速公路行业国有企业重组整合进程，高速 公路行业同质企业合并的案例屡见不鲜，例如北京首都高速公路发展集团和北京市公 联公路联络线有限公司、广东省交通集团和广东省南粤交通投资建设集团、安徽省高 速公路控股集团与安徽省交通投资集团等，通过区域性整合相关企业，增加资金、业 务优势，提高风险防御能力。 （3）高速公路企业长期以来存在的地域壁垒正在打破 由于历史等原因，高速公路企业长期以来存在地域壁垒，随着省内路网的不断完 善，省内市场份额的天花板效应逐步显现，为了实现企业的可持续发展，高速公路企 业纷纷选择“走出去”的策略，参与到其他省份的高速公路建设和运营养护中，例如 浙江沪杭甬股份有限公司 2016 年收购了安徽省徽杭高速公路（安徽段）81.623 公里 100%的股权。随着养护市场化，地域壁垒将逐步打破，通过市场实现资源的更高效配 置。 （4）大型央企正逐步转型渗透进入高速公路运营领域 随着公路行业从建设期向养护期的转变，部分传统以施工为主的大型央企也开始 渗透进入高速公路养护运营，例如中国交通建设股份有限公司成立的中交基础设施养 护集团开展基础设施管养综合性业务，更好地支撑中国交建“投资-建设-运营”全产 业链发展。由于这些央企的业务范围已经实现了基本覆盖全国，可以利用其他已布局 的产业带动新培育的养护业务实现走出去，将会与公司在省外市场形成较强竞争。 (二) 公司发展战略 √适用□不适用 坚持以人为本，聚焦路桥主业，让社会公众享受到最安全、最畅通、最舒适的高 品质出行服务，打造全国一流的路桥运营服务商，为社会创造价值，为股东增加收益， 为员工带来福祉，实现公司高质量发展。 (三) 经营计划 √适用□不适用 1、聚焦路桥运营主业，打造顾客最满意高速品牌 把道路畅通放在路桥运营工作的首位。一是以满足顾客需求为着力点，加强顾客 关系管理，完善顾客需求调查分析工作机制，细分顾客市场，提供快捷、贴心、个性 化服务，打造“最和谐高速”品牌；二是以保障出行安畅为出发点，建立事故黑点数 据库、基于交通气象的路网管控系统和异常事件发现反馈机制，完善标准细化、模式 多元的“51560”清障救援体系，打造“最安畅高速”品牌；三是以创造舒适旅途环 境为落脚点，围绕“迎国检”工作，推进养护机械化作业、规范化整治、品牌化提升， 创造良好公路技术状况和路容路貌，打造“最舒适高速”品牌；四是以提供智慧贴心 服务为立足点，积极开发应用大数据，建设大数据管理平台、路网运营协作平台，试
2018年年度报告 点“无人化”收费站,开发新媒介信息发布渠道,完善公众信息服务体系,打造“最 智慧髙速”品牌;五是以提升服务能力为切入点,探索联合值班、联合増收堵漏、联 合巡査、联合定损维护“四项模式”和机电设施维护立体化、清障救援保畅通立体化 “两项机制”,打造“最高效运营团队”品牌。 2、聚焦重点工程项目,打造放心工程、品质工程 各重点工程要围绕打造品质工程要求,抓好质量关、安全关、廉政关、环保关 全力以赴推进项目建设。济青高速改扩建方面,公司将举全公司之力,推进项目建设 确保济青髙速改扩建提早完工;京台髙速德齐段改扩建项目要总结济青改扩建工程经 验,提升工程设计深度,提升智慧高速建设水准,提高保安全保畅通水平,年度完成 投资21.17亿元,其中路基工程完成40%,路面工程完成10%,桥梁工程完成20% 3、聚焦投资发展工作,实现非路桥主业利润过半 是路桥主业方面,做好项目考察论证工作,低成本收购已通车优质高速公路 二是投资拓展方面,围绕路桥相关产业链、价值链投资和新旧动能转换投资;三是财 务投资方面,优选符合国家政策导向和省产业规划项目,重点推进风险低、见效快的 项目。 聚焦改革创新主题,激发高质量发展活力 是坚持条块管理、垂直管理与现场管理相结合,继续深化路桥运营机构改革 不断理顺公司总部、运营事业部、运管中心的职责界面,持续优化调整完善工作流程 是全面推进契约化管理落地工作,重点推进高度市场化单位的考核激励措施,为投 资发展注入新的活力;三是持续优化职位管理体系,制定各岗位人员编制计划和人员 配置方案,建立能上能下、能升能降的职业发展通道,发挥人力资源对公司发展的保 障作用;四是加快混合所有制改革,引入高水平高质量战略投资者。 (四)可能面对的风险 √适用口不适用 1、宏观经济与政策风险 2019年,我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更 多更大。公路运输经济与宏观经济周期具有较髙的耦合性,经济周期的波动会直接影 响经济活动对运输资源的需求。高速公路收费期限、价格及范围的调整主要取决于国 家相关政策及政府部门的审批。2019年,交通运输供给侧结构性改革仍将持续深化, 实施更大规模减税,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。 应对措施:一方面,公司将加强与政府有关部门,特别是交通、财政、税收、物 价部门的联系和沟通,争取政府有关部门对高速公路的政策支持;密切关注政府的有 关政策信息,收集、分析并综合处理外部数据,加强对政府有关方针、政策的研究, 及时做出相应的经营决策;另一方面,加快转型发展,培育多元化利润增长点,减少 收费依赖,以尽力规避行业政策对公司的不利影响 2、路网效应及分流风险 根据《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》,2018-2035年, 山东省将新增高速公路规划里程700公里,到2035年,全省路网总规模达到9,000 公里,覆盖全省所有县(市、区),高速公路通道进出口增加到27个,与普通干线 公路和城市主干道路高效衔接,形成“九纵五横一环七射多连”网络布局,力争实现 通道内均有2条以上贯通的高速公路。随着高速公路网的逐年完善,部分路段产生平 行路线或者可替代路线,客观上会对原有路段车辆产生分流影响。与此同时,区域内
2018 年年度报告 25 / 213 点“无人化”收费站，开发新媒介信息发布渠道，完善公众信息服务体系，打造“最 智慧高速”品牌；五是以提升服务能力为切入点，探索联合值班、联合增收堵漏、联 合巡查、联合定损维护“四项模式”和机电设施维护立体化、清障救援保畅通立体化 “两项机制”，打造“最高效运营团队”品牌。 2、聚焦重点工程项目，打造放心工程、品质工程 各重点工程要围绕打造品质工程要求，抓好质量关、安全关、廉政关、环保关， 全力以赴推进项目建设。济青高速改扩建方面，公司将举全公司之力，推进项目建设， 确保济青高速改扩建提早完工；京台高速德齐段改扩建项目要总结济青改扩建工程经 验，提升工程设计深度，提升智慧高速建设水准，提高保安全保畅通水平，年度完成 投资 21.17 亿元，其中路基工程完成 40%，路面工程完成 10%，桥梁工程完成 20%。 3、聚焦投资发展工作，实现非路桥主业利润过半 一是路桥主业方面，做好项目考察论证工作，低成本收购已通车优质高速公路； 二是投资拓展方面，围绕路桥相关产业链、价值链投资和新旧动能转换投资；三是财 务投资方面，优选符合国家政策导向和省产业规划项目，重点推进风险低、见效快的 项目。 4、聚焦改革创新主题，激发高质量发展活力 一是坚持条块管理、垂直管理与现场管理相结合，继续深化路桥运营机构改革， 不断理顺公司总部、运营事业部、运管中心的职责界面，持续优化调整完善工作流程； 二是全面推进契约化管理落地工作，重点推进高度市场化单位的考核激励措施，为投 资发展注入新的活力；三是持续优化职位管理体系，制定各岗位人员编制计划和人员 配置方案，建立能上能下、能升能降的职业发展通道，发挥人力资源对公司发展的保 障作用；四是加快混合所有制改革，引入高水平高质量战略投资者。 (四) 可能面对的风险 √适用□不适用 1、宏观经济与政策风险 2019 年，我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更 多更大。公路运输经济与宏观经济周期具有较高的耦合性，经济周期的波动会直接影 响经济活动对运输资源的需求。高速公路收费期限、价格及范围的调整主要取决于国 家相关政策及政府部门的审批。2019 年，交通运输供给侧结构性改革仍将持续深化， 实施更大规模减税，将交通运输业、建筑业等行业现行 10%的税率降至 9%。 应对措施：一方面，公司将加强与政府有关部门，特别是交通、财政、税收、物 价部门的联系和沟通，争取政府有关部门对高速公路的政策支持；密切关注政府的有 关政策信息，收集、分析并综合处理外部数据，加强对政府有关方针、政策的研究， 及时做出相应的经营决策；另一方面，加快转型发展，培育多元化利润增长点，减少 收费依赖，以尽力规避行业政策对公司的不利影响。 2、路网效应及分流风险 根据《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年）》，2018-2035 年， 山东省将新增高速公路规划里程 700 公里，到 2035 年，全省路网总规模达到 9,000 公里，覆盖全省所有县（市、区），高速公路通道进出口增加到 27 个，与普通干线 公路和城市主干道路高效衔接，形成“九纵五横一环七射多连”网络布局，力争实现 通道内均有２条以上贯通的高速公路。随着高速公路网的逐年完善，部分路段产生平 行路线或者可替代路线，客观上会对原有路段车辆产生分流影响。与此同时，区域内