果可能相当大，因而“使屯戍之事益省，输将之费益寡①。其时汉 与匈奴以朝那（今甘肃平凉县西北），肤施（今陕西输林南）为塞，此 线之南，正是泾洛上游和山陕峡谷流域。 此后又四十年，汉武帝元朔二年，卫青复取河南地，恢复了秦 代故土。就在这一年，心募民徙朔方十万口”②。此所谓“朔方”，亦 当泛指关中盆地以北地区即后来朔方刺史部所部上那、西河、北 地、朔方、五原等那，而不仅限于朔方一那。 此后元狩三年又徒“关东贫民”于“陇西、北地、西河、上那”， “及充朔方以南新秦中，七十余万口”回。元鼎六年，又于“上郡、朔 方，西河，河西开田官，斥塞，卒六十万人，戍田之④。陇西那辖境 相当渭水上游西至祧水流域，北地郡相当泾水上游北至银川平原， 西河、上那相当北洛水上游及山陕峡谷流域。“新秦中”含义与河 南地”赂同。 此外，元狩五年艾曾*徙天下奸滑吏民于边⑤，很可能有一部 分被迁到黄河中游一带。天汉元年“发谪戍屯五原”@，五原都辖 境相当今河口镇上游包头市附近的黄河两岸。 这么许多内地人民移居到边那以后，以何为生？可以肯定，极 大多数是以务农为本的。汉族是一个农业民族，凡汉族所到之处， 除非是其地根本不可能或极不利于开展衣耕，不然就不会不以务 农为本。反过来说，若不是可能开展农耕的区域，也就不可能使大 量的习愤于农业生产的汉族人民移殖进去。山陕峡谷流域、泾渭 北洛上游及其迤北的河套地区，除鄂尔多斯草原西部外，就其地 形、土镶、气候等自然条件而言，本是一个可农可牧的区域。而当 ①见《汉书·显错传为。 ②③①见《汉书·武帝纪。 ③见汉书武帝纪、食货志。本本纪在“上都”，下又有“会程”，疑衍， 国见汉书·食货志。 13
时的统治者，也正是采用了“先为室屋，具田器”①的措施来强迫或 招募人民前往的。城郭的建立与人民的定居生活是密切联系着 的，有了以务农为本的定居的人民，才有可能建立城郭，从而设置 郡县。秦汉时代在这一带设置了好几个郡，数以百计的县（西汉西 河、上郡、北地、安定、陇西、天水六郡领县一百二十六，云中、定襄、 五原，朔方四郡领县四十九。秦县确数无考，从始皇三十三年在河 南地一次置县四十四推算起来，总数当不少于一百)，也可以充分 证明当地的人民主要是定居的农民（汉武帝后凡归附游收族居于 塞内者，别置属国都尉以统之，这一带共置有五个。一个属国的人 口数估计不会比一个县多)。 从未开垦过的处女地在初开垦时是很肥沃的，产量很高，因面 当时的“河南地”又被称为“新秦中”。“新秦中”的得名不仅由于这 一地区在地理位置上接近秦中（滑水流域），主要还是由于它“地肥 饶”、“地好”，在农业收成上也不下于秦中。苍茫广漠的森林草原一 经开垦，骤然就呈现了一片千陌相连、村落相望的繁荣餐象，这一 事件显然引起了当时社会上普遍的注意，“新秦”一词因而又被引 伸作*新官贵者”一即暴发户的司义语，一直沿用到东汉时代②。 正因为在这一带从事农业开皇的收益很好，所以垦区扩展得 很快。汉武帝复取河南地初次募民徙朔方事在元朔二年（公元前 127年)，到了二十年后的元封年间，竟己“北益广田，至眩雷为 塞”③。眩雷塞在西河郡的西北边，约在今伊克昭盟杭锦旗的东 部。杭锦旗东部在今天已属农牧过渡地带，自此以西，即不可能再 从事农业生产活动。汉代的自然条件可能跟今天稍有不同，但差 不会很大，可见当时的星区事实上已扩展到了自然条件所容许 的极限。 ①见《汉书·晁错传》。 ② 见《汉书·食货志注引应劲日。 ③ 见汉书·阀奴传。 14
汉武帝以后至西汉未百年之间，这一带的人口日益增殖，田亩 日益垦辟；尤其是在宜帝以后约七十年内，匈奴既降，北边无事，发 展得当然更快。兹将《汉书·地理志》所载平帝元始二年〔公元2 年)时这一带各都的户口数，分区表列如下贞： 山陕峡谷流域和泾渭北洛上游二区户数各达二十余万，合计 五十余万，口数各达百万以上，合计二百四卜万，这在二千年前的 生产技术条件之下，是很了不得的数字！试看自周秦以来农业即 已高度发展，在当时又为建都所在，并在郑、白等渠灌溉之下，被誉 为“膏埌沃野千里”的关中盆地亦不过五十余万户，二百多万口，就 可以知道这两个户口数字对这两个新开发地区而言，是具有何等 重大的意义了。 这二区的从此以畜牧射猎为主变为以农耕为主，户门数字大 大增加，乍看起来，当然是件好事。但我们若从整个黄河流域来看 问题，就可以发现这是件得不偿失的事。因为在当时的社会条件 之下，开垦只能是无计划的、盲目的乱垦滥垦，不可能采用什么有 计划的水上保持措施，所以这一带地区的大事开垦，结果必然会给 下游带来无穷的祸患。历史事实也充分证实了这一点：西汉…代， 尤其是武帝以后，黄河下游的决徙之患越闹越凶，正好与这一带的 垦田迅速开辟，人口迅速增加相对应；也就是说，这一带的变牧为 农，其代价是下游数以千万计的人民，遭受了百数十年之久的严重 的水灾。 五 王莽时边衅重开，宣帝以来数世不见烟火之密的边郡，从此遭 遇了兵连祸结的厄运。不久，内地又爆发了农民大起义和继之矿 起的割据战争。东汉初年统治者忙于对付内部问题，无力外顾，只 15
地 区 郡 户 口 大黑河沧头河流域 云中、定襄 76,862 336,414 雁门1/40 18,286 73,363 95,148 409,777 黄 总数 山陕峡谷流城 西河 136,390 698,886 上那2/3 69,122 404,439 河东1/3 39,482 160,485 总数 244.994 1,263,760 河 泾渭北洛上游 上那1/3 34,561 202,219 冯翎、扶风1/5 90,295 350,778 北地、安定3/4 80,390 265,484 天水、陇西23 76,223 332,115 中 总数 281,469 1,150,596 关中盆地 京兆尹 195,702 682,468 冯翊、扶风4/5 361,183 1,403,114 总数 556,885 2,085,582 游 汾涑水流域 太原3/4 127,398 510,366 河东5/6 194,414 802,427 总数 321,812 1,312.793 黄河 上游 河套地区 朔方、五原 73,660 367.956 ④ 按县数诗算。如雁门那领县十四，一县今地无考，可萝者十三县中，郡治静无 及沃阳，中陵三县在沧头河流域，即作1/4计。 16
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