1）基于分权学说的行政观S这种观点认为“行政”就是指立法、行政、司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使，这种观点也被称为“狭义行政观亚里士多德：代表作《政治学》中，将政权分为讨61论权、行政权和司法权。8法国启蒙思想家孟德斯鸠：集前人分权思想之大成将国家权力划分为立法、司法、行政“三权”，同时提出并论证了以权力约束权力的可能和必要。S美国行政学者威劳贝（魏洛比）正是持这一观点的代表
1）基于分权学说的行政观 § 这种观点认为“行政”就是指立法、行政、司法并 立“三权”中的行政权或行政权的行使，这种观点 也被称为“狭义行政观” 。 § 亚里士多德：代表作《政治学》中，将政权分为讨 论权、行政权和司法权。 § 法国启蒙思想家孟德斯鸠：集前人分权思想之大成， 将国家权力划分为立法、司法、行政“三权”，同 时提出并论证了以权力约束权力的可能和必要。 § 美国行政学者威劳贝（魏洛比）正是持这一观点的 代表
2）基于“政治一行政二分"的行政观S这种观点认为政治和行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，而行政则是国家意志和利益的执行过程S德国学者斯坦因：指出：“国家的宪政不能包有行政。此恰犹意志的本身，不能就是行为或劳动一样。此宪政的最大技能，是对行政予以权利和祥设定”。8美国学者古德诺：1900年发表《政治与行政》，创立政治与行政二分法，认为政治是政策的制定，行政是政策的执行
2）基于“政治—行政二分”的行政观 § 这种观点认为政治和行政是分离的，政治是国家 意志和利益的表达过程，而行政则是国家意志和 利益的执行过程。 § 德国学者斯坦因：指出：“国家的宪政不能包有 行政。此恰犹意志的本身，不能就是行为或劳动 一样。此宪政的最大技能，是对行政予以权利和 设定” 。 § 美国学者古德诺：1900年发表《政治与行政》， 创立政治与行政二分法，认为政治是政策的制定， 行政是政策的执行