1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 特别重大(I级)突发公共事件的应急物资保障能力,基本保证事发地以外 地区社会经济正常运转和人民生活正常进行。 综上所述,本项目的建设是深入贯彻落实国家、广东省、汕头市相 关规划要求的具体体现,能够对汕头市综合医院进行缺口补全以及提升 汕头市公共卫生防控水平,保障汕头市、粤东地区、大湾区人民的身体 的健康发展,另外考虑到本次疫情中物资储备的数量短缺也是影响防控 的重要因素,因此还需要建设汕头市应急物仓储系统,以保障未来能够 快速应对、有备无患的面对新的公共卫生应急事件,项目的建设是十分 必要的
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 21 特别重大(I 级)突发公共事件的应急物资保障能力，基本保证事发地以外 地区社会经济正常运转和人民生活正常进行。 综上所述，本项目的建设是深入贯彻落实国家、广东省、汕头市相 关规划要求的具体体现，能够对汕头市综合医院进行缺口补全以及提升 汕头市公共卫生防控水平，保障汕头市、粤东地区、大湾区人民的身体 的健康发展，另外考虑到本次疫情中物资储备的数量短缺也是影响防控 的重要因素，因此还需要建设汕头市应急物仓储系统，以保障未来能够 快速应对、有备无患的面对新的公共卫生应急事件，项目的建设是十分 必要的
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 第三章需求分析和建设规模 3.1需求分析 3.1.1我国公共卫生体系发展情况 3.1.1.1发展现状 根据《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》,2018年末全国医 疗卫生机构总数达997434个,比上年增加10785个。其中:医院33009 个,基层医疗卫生机构943639个,专业公共卫生机构18034个。与上年 相比,医院增加1953个,基层医疗卫生机构增加10615个,专业公共卫 生机构减少1862个 医院:公立医院12032个,民营医院20977个。医院按等级分:三 级医院2548个(其中:三级甲等医院1442个),二级医院9017个,一级 医院10831个,未定级医院10613个。医院按床位数分:100张以下床位 医院20054个,100-199张床位医院4786个,200-499张床位医院4437 个,500-799张床位医院1858个,800张及以上床位医院1874个。 基层医疗卫生机构:社区卫生服务中心(站)34997个,乡镇卫生院 36461个,诊所和医务室228019个,村卫生室622001个。政府办基层医 疗卫生机构121918个 专业公共卫生机构:疾病预防控制中心3443个,其中:省级31个、 市(地)级417个、县(区、县级市)级2758个。卫生监督机构2949个
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 22 第三章 需求分析和建设规模 3.1 需求分析 3.1.1 我国公共卫生体系发展情况 3.1.1.1 发展现状 根据《2018 年我国卫生健康事业发展统计公报》，2018 年末全国医 疗卫生机构总数达 997434 个，比上年增加 10785 个。其中：医院 33009 个，基层医疗卫生机构 943639 个，专业公共卫生机构 18034 个。与上年 相比，医院增加 1953 个，基层医疗卫生机构增加 10615 个，专业公共卫 生机构减少 1862 个。 医院：公立医院 12032 个，民营医院 20977 个。医院按等级分：三 级医院 2548 个(其中：三级甲等医院 1442 个)，二级医院 9017 个，一级 医院 10831 个，未定级医院 10613 个。医院按床位数分：100 张以下床位 医院 20054 个，100-199 张床位医院 4786 个，200-499 张床位医院 4437 个，500-799 张床位医院 1858 个，800 张及以上床位医院 1874 个。 基层医疗卫生机构：社区卫生服务中心(站)34997 个，乡镇卫生院 36461 个，诊所和医务室 228019 个，村卫生室 622001 个。政府办基层医 疗卫生机构 121918 个。 专业公共卫生机构：疾病预防控制中心 3443 个，其中：省级 31 个、 市(地)级 417 个、县(区、县级市)级 2758 个。卫生监督机构 2949 个
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 其中:省级29个、市(地)级392个、县(区、县级市)级2515个。妇幼 保健机构3080个,其中:省级26个、市(地)级381个、县(区、县级市) 级2571个 床位数:2018年末,全国医疗卫生机构床位840.4万张,其中:医 院652.0万张(占77.6%),基层医疗卫生机构158.4万张(占18.8%)。医 院中,公立医院床位占73.7%,民营医院床位占26.3%。与上年比较,床 位增加46.4万张,其中:医院床位增加39.9万张,基层医疗卫生机构 床位增加5.5万张。每千人口医疗卫生机构床位数由2017年5.72张增 加到2018年6.03张。 万个 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 2014 2015 2016 2018 國医院社区卫生服务中心(站)囝乡镇卫生院 图3-1全国医疗卫生机构数
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 23 其中：省级 29 个、市(地)级 392 个、县(区、县级市)级 2515 个。妇幼 保健机构 3080 个，其中：省级 26 个、市(地)级 381 个、县(区、县级市) 级 2571 个。 床位数：2018 年末，全国医疗卫生机构床位 840.4 万张，其中：医 院 652.0 万张(占 77.6%)，基层医疗卫生机构 158.4 万张(占 18.8%)。医 院中，公立医院床位占 73.7%，民营医院床位占 26.3%。与上年比较，床 位增加 46.4 万张，其中：医院床位增加 39.9 万张，基层医疗卫生机构 床位增加 5.5 万张。每千人口医疗卫生机构床位数由 2017 年 5.72 张增 加到 2018 年 6.03 张。 图 3-1 全国医疗卫生机构数
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 万张 一床位数 一比上年增长 8404120.0 794.0 800.0 741.0 660.1 150 600.0 10.0 400.0 200.0 6.8 5.0 6.3 5.6 5.8 0.0 0.0 2014 2015 2016 2017 2018 图3-2全国医疗卫生机构床位数及增长速度 3.1.1.2发展短板 2020年1月,“新型冠状肺炎”突然爆发,本次疫情涉及范围广 影响力度强,对我国广大人民群众的身体健康带了极大的威胁并造成了 巨大的经济损失,国家高度重视并迅速发起“突发公共卫生事件一级响 应”,全面开展“抗击疫情”工作,并取得了显著效果。新冠肺炎疫情 防控,是一场国家治理能力的大考。我国的国家治理体系和治理能力优 势在这场大考中充分体现出来,但也暴露出了诸如基层公共卫生治理领 域薄弱,应急体系建设不完善等的短板和不足,因此需要有针对性地加 以提升。 2020年2月,习近平总书记做出重要指示批示,在这次应对疫情中, 暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存 在的明显短板,要总结经验、吸取教训,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 24 图 3-2 全国医疗卫生机构床位数及增长速度 3.1.1.2 发展短板 2020 年 1 月，“新型冠状肺炎”突然爆发，本次疫情涉及范围广、 影响力度强，对我国广大人民群众的身体健康带了极大的威胁并造成了 巨大的经济损失，国家高度重视并迅速发起“突发公共卫生事件一级响 应”，全面开展“抗击疫情”工作，并取得了显著效果。新冠肺炎疫情 防控，是一场国家治理能力的大考。我国的国家治理体系和治理能力优 势在这场大考中充分体现出来，但也暴露出了诸如基层公共卫生治理领 域薄弱，应急体系建设不完善等的短板和不足，因此需要有针对性地加 以提升。 2020 年 2 月，习近平总书记做出重要指示批示，在这次应对疫情中， 暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存 在的明显短板，要总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要从体制机制上创新和 完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,改善和完善 疾病预防控制体系,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核 评价和激励机制。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针,健全公共 卫生服务体系。加强公共卫生队务建设,推动公共卫生服务与医疗服务 高效协同,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。 鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病 原溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。 2020年5月,为全面贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神,落 实党中央、国务院决策部署,聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是 重大疫情防控救治能力短板,调整优化医疗资源布局,提髙平疫结合能 力,强化中西医结合,集中力量加强能力建设,补齐短板弱项,国家发 展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治 能力建设方案》。方案提出,全面改善疾控机构设施设备条件,实现每 省至少有一个达到生物安全三级(生物安全三级实验室)水平的实验室, 每个地级市至少有一个达到生物安全二级(P2)水平的实验室,具备健康 危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。地市级疾控中心重 点提升实验室检验检测能力,加强实验室仪器设备升级和生物安全防护 能力建设。鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源,配置移动生 物安全二级(BSL-2)实验室,统筹满足区域内快速检测需要。参照《疾病 预防控制中心建设标准》,査缺补漏、填平补齐,合理确定建设项目和
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 25 提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要从体制机制上创新和 完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，改善和完善 疾病预防控制体系，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核 评价和激励机制。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，健全公共 卫生服务体系。加强公共卫生队务建设，推动公共卫生服务与医疗服务 高效协同，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。 鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病 原溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。 2020 年 5 月，为全面贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落 实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是 重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平疫结合能 力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，国家发 展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治 能力建设方案》。方案提出，全面改善疾控机构设施设备条件，实现每 省至少有一个达到生物安全三级(生物安全三级实验室)水平的实验室， 每个地级市至少有一个达到生物安全二级(P2)水平的实验室，具备健康 危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。地市级疾控中心重 点提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护 能力建设。鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源，配置移动生 物安全二级(BSL-2)实验室，统筹满足区域内快速检测需要。参照《疾病 预防控制中心建设标准》，查缺补漏、填平补齐，合理确定建设项目和