行政法学 一行政法与行政讼法理论与实务 西南政法大学行政法学院王学辉教授 ohttp://www.cncasky.com .E-mailxhzf@yahoo.com.cn 接散学计划课程的教学的
行政法学 ——行政法与行政诉讼法理论与实务 ⚫ 西南政法大学行政法学院 王学辉 教授 ⚫ http://www.cncasky.com ⚫ E-mail:xhzf@yahoo.com.cn ⚫ 按教学计划本课程的教学时为86课时
上编行政法 第一讲行政法学概述 第二讲行政法律关系 第三讲行政法的基本理论与基本原则 第四讲行政主体与国家公务员 ●第五讲行政行为 第六讲行政程序及其法典化 第七讲违法行政与行政法律责任 第八讲监督行政法律制度 第九讲行政复议制度 第十讲行政赔偿制度
上编 行政法 ⚫ 第一讲 行政法学概述 ⚫ 第二讲 行政法律关系 ⚫ 第三讲 行政法的基本理论与基本原则 ⚫ 第四讲 行政主体与国家公务员 ⚫ 第五讲 行政行为 ⚫ 第六讲 行政程序及其法典化 ⚫ 第七讲 违法行政与行政法律责任 ⚫ 第八讲 监督行政法律制度 ⚫ 第九讲 行政复议制度 ⚫ 第十讲 行政赔偿制度
第一讲:行政法学概述 引言 1、为什么要学习行政法? 2、如何学习行政法? 03、行政法学的研究对隶及学科体系 、行政法学的基本概 ●行政法学科的“基本概念”是袍建、认识和墩展行政法学科的基础。 行政法学基本上是由一些“基本概念”的串联构成的。行政→行政权→行政主体与行政相对人→行政行为→行政程序→行政 决定→违法行政与行政责任→一行政纠纷与行政争议亠行政复议与行政诉讼亠行政赔偿 行政;2、行政权;3、行政主体与行政相对人;4、行政行为 5、违法行政与行政贵任;6、行政程序;7、行政决定 ●8、行政纠紛与行政争议;9行政复议与行政诉讼;10、行政赔偿 思考题:1、“基本概念”在一门学科建设中的重要价值 、“传统行政”与“现代行政”内涵的差异之处 认为行政法学科的“基本概念”(关键词)应当包括哪些?
⚫第一讲：行政法学概述 ⚫ 一、引言 ⚫ 1、为什么要学习行政法？ ⚫ 2、如何学习行政法？ ⚫ 3、行政法学的研究对象及学科体系 ⚫ 二、行政法学的基本概念 ⚫ 行政法学科的“基本概念”是构建、认识和发展行政法学科的基础。 ⚫ 行政法学基本上是由一些“基本概念”的串联构成的。行政→行政权→行政主体与行政相对人→行政行为→行政程序→行政 决定→违法行政与行政责任→行政纠纷与行政争议→行政复议与行政诉讼→行政赔偿。 ⚫ 1、行政；2、行政权；3、行政主体与行政相对人；4、行政行为 ⚫ 5、违法行政与行政责任；6、行政程序；7、行政决定； ⚫ 8、行政纠纷与行政争议；9、行政复议与行政诉讼；10、行政赔偿 思考题：1、“基本概念”在一门学科建设中的重要价值。 2、“传统行政”与“现代行政”内涵的差异之处。 3、认为行政法学科的“基本概念”（关键词）应当包括哪些？
三、行政法和行政法学的历史发展 1、行攻法的历史发展 (1)西方发达国家行政法的发展历史 以法国、德国为代表的大陆法系模式公法模式的行政法;以英国、美国为代表的普通法系模式私法模式的行政法 战后外国行政法的发展近况:行政法的国际化;行政法的民主化;行政行为的非制式化;行政任务的民营化;行政组织的私法 化;行政法律关系的多层次化 (2)中国行政法的发展历史 初创阶段(1949-1957);停止和遭受摧残阶段(1957-1978);重建和发展阶段(1978-1989);发展和向新模式转化阶段。 2、行政法学的历史发展 (1)国外行政法学的发展 二战后的50年内发展趋势:重视行政程序的研究和运用;注重公民对行政管理的直接参与;注重政务公开;注重经济分析方式在 行政法学中的运用;注重借鉴外国的有益经验;公法与私法呈融合趋势;行政指导、行政合同等新的行政行为兴起。 (2)国内行政法学的发展
⚫ 三、行政法和行政法学的历史发展 ⚫ 1、行政法的历史发展 ⚫ （1）西方发达国家行政法的发展历史 ⚫ 以法国、德国为代表的大陆法系模式—公法模式的行政法；以英国、美国为代表的普通法系模式—私法模式的行政法。 ⚫ 二战后外国行政法的发展近况：行政法的国际化；行政法的民主化；行政行为的非制式化；行政任务的民营化；行政组织的私法 化；行政法律关系的多层次化。 ⚫ （2）中国行政法的发展历史 ⚫ 初创阶段（1949-1957）；停止和遭受摧残阶段（1957-1978）；重建和发展阶段（1978-1989）；发展和向新模式转化阶段。 ⚫ 2、行政法学的历史发展 ⚫ （1）国外行政法学的发展 ⚫ 二战后的50年内发展趋势：重视行政程序的研究和运用；注重公民对行政管理的直接参与；注重政务公开；注重经济分析方式在 行政法学中的运用；注重借鉴外国的有益经验；公法与私法呈融合趋势；行政指导、行政合同等新的行政行为兴起。 ⚫ （2）国内行政法学的发展
●四、行政法的法源 1、行攻法的成文法源 (1)宪法;(2)法律;(3)行政机关制定的规范性文件;(4)地方性法规、自 治条例、单行条例;(5)国际条约和协定 2、行政法的非成文法源 (1)习惯法;(2)行政先例;(3)法律解释;(4)行政判例
⚫ 四、行政法的法源 ⚫ 1、行政法的成文法源 ⚫ （1）宪法；（2）法律；（3）行政机关制定的规范性文件；（4）地方性法规、自 治条例、单行条例；（5）国际条约和协定 ⚫ 2、行政法的非成文法源 ⚫ （1）习惯法；（2）行政先例；（3）法律解释；（4）行政判例