五、行政法的解释与适用 1、行攻法的解释 ●(1)行政法解释的特点;(2)行政法解释的方法;(3)行政法解释的主体、对象与程序。 2、行政法的适用 解释法律的目的是为了能够适用法律。(1)行政法律规范的选用次序;(2)行政判断问题 宪法 全国人大 具有最高效力 法律 全国人大及常委会 比宪法低、比其他高 行政法规 国务院 比宪法、法律低,比其他高 地方性法规省、自治区、直辖市人大及常委会比宪法、法律、行政法规低比其他高 自治条例单行条例民族自治地区的人大及人民政府依特别规定实施 行政规章 国务院各部委、省级政府、省会部门规章之间,部门规章与地方规章之间具有 所在地市政府、较大的市的政府|同等效力,在各自的权限范围内实行 其他规范性文件各级地方人民政府及职能部门在层级效力中,效力处于最低位
⚫ 五、行政法的解释与适用 ⚫ 1、行政法的解释 ⚫ （1）行政法解释的特点；（2）行政法解释的方法；（3）行政法解释的主体、对象与程序。 ⚫ 2、行政法的适用 ⚫ 解释法律的目的是为了能够适用法律。（1）行政法律规范的选用次序；（2）行政判断问题 ⚫ 其他规范性文件 各级地方人民政府及职能部门 在层级效力中，效力处于最低位 部门规章之间、部门规章与地方规章之间具有 同等效力，在各自的权限范围内实行 国务院各部委、省级政府、省会 所在地市政府、较大的市的政府 行政规章 自治条例单行条例 民族自治地区的人大及人民政府 依特别规定实施 地方性法规 省、自治区、直辖市人大及常委会 比宪法、法律、行政法规低，比其他高 行政法规 国务院 比宪法、法律低，比其他高 法律 全国人大及常委会 比宪法低、比其他高 宪法 全国人大 具有最高效力
●六、加入W0对中国行政法律制度的影响 ●1、加入W0对行政立法方面的影响 ●2、加入W0对行政主体的影响 ●3、加入W0对行政相对人的影响 4、加入W0对行政行为的公开化与行政程序的影响及完善
⚫ 六、加入WTO对中国行政法律制度的影响 ⚫ 1、加入WTO对行政立法方面的影响 ⚫ 2、加入WTO对行政主体的影响 ⚫ 3、加入WTO对行政相对人的影响 ⚫ 4、加入WTO对行政行为的公开化与行政程序的影响及完善
●第二讲行政法律关系 行政法律关系概述 ●1、主客体理论与法律关系理论 2、行政法律关系的含义 3、行政法律关系的特征 04、行攻法律关系的类型
⚫第二讲 行政法律关系 ⚫ 一、行政法律关系概述 ⚫ 1、主客体理论与法律关系理论 ⚫ 2、行政法律关系的含义 ⚫ 3、行政法律关系的特征 ⚫ 4、行政法律关系的类型
二、行政法律关系的构成要素 1、行政法徫关系的主体 ●2、行政法障关系的内容 3、行政法关系的容体 行政法律关系的产生、变更与 ●1、行政法碑关系的产生 2、行政法律关系的变更 ●3、行政法偉关系的消灭 思考题:1、如何理解“主客体理论”与“法律关系理论”的关系? 2、简答行政法律关系的主体
二、行政法律关系的构成要素 ⚫ 1、行政法律关系的主体 ⚫ 2、行政法律关系的内容 ⚫ 3、行政法律关系的客体 ⚫ 三、行政法律关系的产生、变更与消灭 ⚫ 1、行政法律关系的产生 ⚫ 2、行政法律关系的变更 ⚫ 3、行政法律关系的消灭 ⚫ 思考题：1、如何理解“主客体理论”与“法律关系理论”的关系？ ⚫ 2、简答行政法律关系的主体
●第三讲行政法学的基本理论及原则分析 行政法学的基本理论 1、行政法掌基础理论研究各种观点评析 第一种观点认为,行政法是管理法。第〓种观点认为,行政法是控制行政权的法。第三种观点认为,行政法是平衡公益和私益的 法,该学说又称为“平衡论”。第四种观点认为,现代行政法实质上是服务行政法,它的价值取向在于维护社会秩序,增进社会 福利,实现法治社会。该学说又称为“服务论 2、对行政法掌基础理论的分析 行政法是一部“控权法”加“服努法”,是控制行政权的法,是让行政权服务于社会、服务于民的法。对行政法定义可作出这样 的认识:“它是调整围绕行政活动而形成的各种社会关系,控制行政权,确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总称。”结 合现代行政的特点,提出了“控权”和“服务”作为行政法学的两个理论支撑点 思考题: 1、简述“平衡论”的主要观点。 2、如何理解“现代行政”是“民主行政、法治行政、责任行政、服务行政” 3、为什么说“控权”和“服务”是行政法学的两个理论支撑点
⚫第三讲 行政法学的基本理论及原则分析 ⚫ 一、行政法学的基本理论 ⚫ 1、行政法学基础理论研究各种观点评析 ⚫ 第一种观点认为，行政法是管理法 。第二种观点认为，行政法是控制行政权的法。第三种观点认为，行政法是平衡公益和私益的 法，该学说又称为“平衡论”。第四种观点认为，现代行政法实质上是服务行政法，它的价值取向在于维护社会秩序，增进社会 福利，实现法治社会。该学说又称为“服务论”。 ⚫ 2、对行政法学基础理论的分析 ⚫ 行政法是一部“控权法”加“服务法”，是控制行政权的法，是让行政权服务于社会、服务于民的法。对行政法定义可作出这样 的认识：“它是调整围绕行政活动而形成的各种社会关系，控制行政权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总称。”结 合现代行政的特点，提出了“控权”和“服务”作为行政法学的两个理论支撑点。 ⚫ 思考题： ⚫ 1、简述“平衡论”的主要观点。 ⚫ 2、如何理解“现代行政”是“民主行政、法治行政、责任行政、服务行政”。 ⚫ 3、为什么说“控权”和“服务”是行政法学的两个理论支撑点