唐代地方行政改革 唐承隋制,在地方行政区划上尽管前后有 变化,但州、县二级制,是基本行政单位。 唐分州为上、中、下三等。四万户以上为 上州,二万户以上为中州,二万户以下为 下州。唐初重视刺史的人选,认为“治人 之本,莫重于刺史”。唐太宗还把各地刺 史名单记于屏风之上,坐卧常看,对他们 的善恶政迹,时刻记下,以备黜陟
二、唐代地方行政改革 • （一）州 • 唐承隋制，在地方行政区划上尽管前后有 变化，但州、县二级制，是基本行政单位。 唐分州为上、中、下三等。四万户以上为 上州，二万户以上为中州，二万户以下为 下州。唐初重视刺史的人选，认为“治人 之本，莫重于刺史”。唐太宗还把各地刺 史名单记于屏风之上，坐卧常看，对他们 的善恶政迹，时刻记下，以备黜陟
)府 唐代出现与州平级的地方行政单位——府。它是特殊的州。府有四种 类型 1、京都及行在府。唐初以三京为府:长安为西京,称京兆府;洛阳 为东京,称河南府;太原为北京,称太原府(太原因高祖起兵之地, 故特设府)。此后又设凤翔府、成都府,合称五府。 ·2、都督府。都督所在之州称都督府,可督州县。都督府分上中下三 等。中唐后都督带使持节,称节度使。都督职责逐由节度使代替 ·3、都护府。唐在地方制度上继汉制,在少数民族聚居地广置都护府 既是中央的分治区,又是监察区,一般不干涉少数民族内政 4、羁縻州府。唐代在边陲少数民族聚居之地行羁縻州府。这些地区 远离中央王朝,不便派中央官员统治,就由当地少数民族首领进行地 方自治。 都护府和羁縻州府的设立,有利于唐王朝对边疆地区的管辖,也有助 于汉族与各少数民族之间经济文化的交流,以巩固国家的统一和促进 多民族的团结狂大
• （二）府 • 唐代出现与州平级的地方行政单位——府。它是特殊的州。府有四种 类型： • 1、京都及行在府。唐初以三京为府：长安为西京，称京兆府；洛阳 为东京，称河南府；太原为北京，称太原府（太原因高祖起兵之地， 故特设府）。此后又设凤翔府、成都府，合称五府。 • 2、都督府。都督所在之州称都督府，可督州县。都督府分上中下三 等。中唐后都督带使持节，称节度使。都督职责逐由节度使代替。 • 3、都护府。唐在地方制度上继汉制，在少数民族聚居地广置都护府， 既是中央的分治区，又是监察区，一般不干涉少数民族内政。 • 4、羁縻州府。唐代在边陲少数民族聚居之地行羁縻州府。这些地区 远离中央王朝，不便派中央官员统治，就由当地少数民族首领进行地 方自治。 • 都护府和羁縻州府的设立，有利于唐王朝对边疆地区的管辖，也有助 于汉族与各少数民族之间经济文化的交流，以巩固国家的统一和促进 多民族的团结壮大