评述: (1)该观点将社保基金定位于参加了社会保险的全 体劳动者所有,显然是不够的。 (2)该观点认为基金来源于多方面,这正反映了基 金是通过分配与再分配形成的,从一定意义上讲,这正 与财政性资金类同。 (3)该观点认为社保基金是通过积累的社会公共后 备基金,仍没能同一般社会性公共后备基金区别开来。 20212-24 16
2021-2-24 16 评述： （1）该观点将社保基金定位于参加了社会保险的全 体劳动者所有，显然是不够的。 （2）该观点认为基金来源于多方面，这正反映了基 金是通过分配与再分配形成的，从一定意义上讲，这正 与财政性资金类同。 （3）该观点认为社保基金是通过积累的社会公共后 备基金，仍没能同一般社会性公共后备基金区别开来
二)研究社会保障基金性质的方法 1、不能脱离本国一定时期内的社会保障的财务机制模 式。因为不同的财务机制,有不同的资金来源渠道,基金的 性质显然不会一样。 2、不能脱离社会保障制度具有强制性的特征。否则, 就会将社保基金的建立混同于一般的后备基金 20212-24
2021-2-24 17 （二）研究社会保障基金性质的方法 1、不能脱离本国一定时期内的社会保障的财务机制模 式。因为不同的财务机制，有不同的资金来源渠道，基金的 性质显然不会一样。 2、不能脱离社会保障制度具有强制性的特征。否则， 就会将社保基金的建立混同于一般的后备基金
3、不能脱离社保基金被人们消费后所产生的效果。因 为人们对社保基金的消费会产生出非同一般的效果。 (1)它是雪中送碳,不是锦上添花; (2)它是优效品,不是劣效品。 4、不能脱离社会保障制度的社会政策目标,即对社会 和经济的发展有稳定和促进作用。 20212-24 18
2021-2-24 18 3、不能脱离社保基金被人们消费后所产生的效果。因 为人们对社保基金的消费会产生出非同一般的效果。 （1）它是雪中送碳，不是锦上添花； （2）它是优效品，不是劣效品。 4、不能脱离社会保障制度的社会政策目标，即对社会 和经济的发展有稳定和促进作用
(三)我们对社保基金性质认识的观点 社会保障基金的本质属性是:国家为了实现社会保障制 度目标,通过强制手段和再分配形式,给社会成员提供的 种绩优消费品。 20212-24
2021-2-24 19 （三）我们对社保基金性质认识的观点 社会保障基金的本质属性是：国家为了实现社会保障制 度目标，通过强制手段和再分配形式，给社会成员提供的一 种绩优消费品
我们的理由是: (1)从社保基金的筹集手段看,具有强制性,如同税收 手段。 (2)从社保基金的来源看,是通过分配与再分配形式, 这就涵盖了各种财务机制下的基金性质。 (3)从社保基金的使用效果看,它是人们在特定条件下 的基本生活和基本生存需要,有什么比生存和生活的基本需要 还更重要呢?所以说,它是绩优消费品。(无论对个人、对社 会都能产生出高效用。) 20212-24 20
2021-2-24 20 我们的理由是： （1）从社保基金的筹集手段看，具有强制性，如同税收 手段。 （2）从社保基金的来源看，是通过分配与再分配形式， 这就涵盖了各种财务机制下的基金性质。 （3）从社保基金的使用效果看，它是人们在特定条件下 的基本生活和基本生存需要，有什么比生存和生活的基本需要 还更重要呢？所以说，它是绩优消费品。（无论对个人、对社 会都能产生出高效用。）