创造精神、勤俭节约精神。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持 以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作 品，健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战 略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。增 强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国故事、 传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华 文化更好走向世界。 九、增进民生福祉，提高人民生活品质 江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、 守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立 党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民 生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向 往。 我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧 抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力 而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着 力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高 公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式 并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收 入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积 -26
—26— 创造精神、勤俭节约精神。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持 以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作 品，健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战 略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。增 强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国故事、 传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，推动中华 文化更好走向世界。 九、增进民生福祉，提高人民生活品质 江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、 守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立 党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民 生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向 往。 我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧 抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力 而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着 力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高 公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式 并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收 入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积
累机制。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共 服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不 合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的 机会。健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、 安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事 业全面发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住 房制度。推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战 略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家 战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大 疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传 播。 十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自 然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必 须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然 和谐共生的高度谋划发展。 我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护 和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气 候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节 约集约、绿色低碳发展。 -27
—27— 累机制。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共 服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不 合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的 机会。健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、 安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事 业全面发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住 房制度。推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战 略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家 战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大 疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传 播。 十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自 然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必 须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然 和谐共生的高度谋划发展。 我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护 和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气 候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节 约集约、绿色低碳发展
我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿 色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生 活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净 土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强 土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居 环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重 要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程， 推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健 全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰 碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤 实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用， 加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全 和社会稳定 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。 必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国 家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。 我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济 安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全 为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统 安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家 -28
—28— 我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿 色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生 活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净 土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强 土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居 环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重 要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程， 推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健 全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰 碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤 实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用， 加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全 和社会稳定 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。 必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国 家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。 我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济 安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全 为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统 安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家
安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治 理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格 局。 我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体 制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预 警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安 全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、 制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供 应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全 人民防线。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主， 完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件 处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共 建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群 众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽 责、人人享有的社会治理共同体。 十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新 局面 如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界 流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻 新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民 军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强 -29-
—29— 安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治 理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格 局。 我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体 制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预 警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安 全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、 制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供 应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全 人民防线。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主， 完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件 处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共 建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群 众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽 责、人人享有的社会治理共同体。 十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新 局面 如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一 流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻 新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民 军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强
军、依法治军，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军 事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发 展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。 全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健 全贯彻军委主席负责制体制机制。建强人民军队党的组织体系， 推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风肃纪反腐。 我们要全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力，创新军 事战略指导，发展人民战争战略战术，打造强大战略威慑力量体 系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化军事训练。全 面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量 结构编成，体系优化军事政策制度，实施国防科技和武器装备重 大工程，建强新型军事人才培养体系，加强依法治军机制建设和 战略规划。巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强国防科技 工业能力建设，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服 务保障工作，巩固发展军政军民团结。 十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一 “一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳 门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。 全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳 人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实中央全面 管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，支持香港 -30
—30— 军、依法治军，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军 事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发 展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。 全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健 全贯彻军委主席负责制体制机制。建强人民军队党的组织体系， 推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风肃纪反腐。 我们要全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力，创新军 事战略指导，发展人民战争战略战术，打造强大战略威慑力量体 系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化军事训练。全 面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量 结构编成，体系优化军事政策制度，实施国防科技和武器装备重 大工程，建强新型军事人才培养体系，加强依法治军机制建设和 战略规划。巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强国防科技 工业能力建设，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服 务保障工作，巩固发展军政军民团结。 十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一 “一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳 门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。 全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳 人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实中央全面 管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，支持香港