级北水 2、政府自身的变化 (1)政府权力和职能明显扩展 (2)行政管理内容和方式日趋繁多 (3)政府组织结构和行政权力的再分配更为 复杂 ■(4)政府公务人员的数量和种类大为增加 北京大学政府管理学院行政管理学 6
北京大学政府管理学院 行政管理学 6 2、政府自身的变化 （1）政府权力和职能明显扩展 （2）行政管理内容和方式日趋繁多 （3）政府组织结构和行政权力的再分配更为 复杂 （4）政府公务人员的数量和种类大为增加
级北水 因此,现代国家均通过在行政组织内部建立具 体的责任制度,保证行政行为的规范化、克服随意 性、减少行政失误、提高积极性和工作效率。使行 政机关和行政公务人员既分工又合作、既严肃又灵 活,从而建立职位、职务、职权、职责相一致的工 作责任制度,从基本的工作层次上,确立和确保行 政责任。 北京大学政府管理学院行政管理学
北京大学政府管理学院 行政管理学 7 因此，现代国家均通过在行政组织内部建立具 体的责任制度，保证行政行为的规范化、克服随意 性、减少行政失误、提高积极性和工作效率。使行 政机关和行政公务人员既分工又合作、既严肃又灵 活，从而建立职位、职务、职权、职责相一致的工 作责任制度，从基本的工作层次上，确立和确保行 政责任
级北水 、行政责任的历史演变 资本主义社会以前行政无责 在资本主义以前的社会政治生活中,自古相延两种 “定律”,一是“国王不可能为非”,二是“朕即国家”,而 官吏的权力和行为是国王的权力和行为的延伸。因 此,在政治关系上,国王既然无责、不能被控告,那 么,官吏也就无责、不能被控告 北京大学政府管理学院行政管理学 8
北京大学政府管理学院 行政管理学 8 三、行政责任的历史演变 1、资本主义社会以前行政无责 在资本主义以前的社会政治生活中，自古相延两种 “定律”，一是“国王不可能为非”，二是“朕即国家”，而 官吏的权力和行为是国王的权力和行为的延伸。因 此，在政治关系上，国王既然无责、不能被控告，那 么，官吏也就无责、不能被控告