用知議的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 半月谈2008年第20期 月淡 CHINA COMMENT k金 与k 起上 xkkkkkk s kkkkkk 三中全会勾画新一轮农村改革路线图 稳定和完善农村土地管理制度 围奖速动 中共中央宣传部委托新华通讯社主办 半月谈2008年第20期目录 报道反馈 《半月谈》与读者共同成长1 半月评论 三看新一轮农村改革4 本刊特稿 改革潮涌30年 从农村到城市14 仕程公务员网ht:/www.chgwy<n//indexhtm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 半月谈 2008 年第 20 期 半月谈 2008 年第 20 期目录 报道反馈 《半月谈》与读者共同成长 1 半月评论 三看新一轮农村改革 4 本刊特稿 三中全会勾画新一轮农村改革路线图 6 中国经济：“保增长”需锻造新动力 11 改革潮涌 30 年 从农村到城市 14
用知的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 专题报道 稳定和完善农村土地管理制度 给现代农业一个“规模的田野”18 警惕土地流转中的不良倾向24 江河湖泊行 奎河上游污染源追踪48 科教 农村教师“三多三少”现象透视50 政治观察 中因工会:组织起来,切实维权26 从“市管县”到“省管县”28 直击食品监管中的“政府不作为”31 官“涉土”犯罪高发,敲响保障农民十地权益警钟33 经济纵横 全球救市大行动36 金融创新如何谨慎前行39 新医改能否破解“看病难、看病贵”42 高举旗帜科学发展 个贫困县的“土地战”44 微贷”破解小企业融资难46 百姓视点 文化 高满堂:影视编剧应少些“空调味”,多些“土壤味”56 谈天说地 岂能让早自习“减负令”成一纸空文65 2009年中央机关公务员招考三大特点78 如何备考行政职业能力测验80 仕程公务员网ht:/www.chgwy<n//indexhtm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 专题报道 稳定和完善农村土地管理制度 给现代农业一个“规模的田野”18 土地流转：因地制宜探新路 20 警惕土地流转中的不良倾向 24 江河湖泊行 奎河上游污染源追踪 48 科教 农村教师“三多三少”现象透视 50 政治观察 中国工会：组织起来，切实维权 26 从“市管县”到“省管县”28 直击食品监管中的“政府不作为”31 村官“涉土”犯罪高发，敲响保障农民土地权益警钟 33 经济纵横 全球救市大行动 36 金融创新如何谨慎前行 39 新医改能否破解“看病难、看病贵”42 高举旗帜 科学发展 一个贫困县的“土地战”44 “微贷”破解小企业融资难 46 百姓视点 食品安全：一个沉重的话题 53 文化 高满堂：影视编剧应少些“空调味”，多些“土壤味”56 谈天说地 必须刹住随意“扩编”之风 64 岂能让早自习“减负令”成一纸空文 65 考务之窗 2009 年中央机关公务员招考三大特点 78 如何备考行政职业能力测验 80
用知的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 申论试题特点与备考策略82 我是这样备考公务员考试的82 校园话题 我的进城故事66 百事咨询 私、下收购濒危野生动物死体也能构成犯罪72 个体工商户应该如何验照72 读者之页 楼盘名“崇洋媚外”为哪般75 我与改革开放30年 我陪同小平在广东视察58 春联的变迁59 河杯”亲历灾区感人故事 矿泉水见证爱心传递61 心中永远有个“家”62 与死神赛跑63 国际时事 美国大选前瞻85 怎样看中国周边局势动荡88 北方舰队开向美国后院90 国内外半月大事92 小测验94 三看新一轮农村改革 段羡菊 2008年金秋10月,中国新一轮农村改革的嘹亮号角,随着中共十七届三中全会的召开而吹 响,给广袤的田野带来希望,给亿万农民和全体国人带来憧憬。 仕程公务员网htp://ww. chewy. cn/index. htm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
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用知議的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 和30年前的农村改革相同的是,这一轮改革将进一步释放农村生产力,施惠广大农民;所 不同的是,改革目标已经从解决农民温饱问题上升为全面解决“三农”问题,统筹城乡发展, 使农民真正享受国民待遇并全面维护其各种权益 推进这场改革,对于执政党而言,既是实践科学发展、以人为本、和谐社会理念的必然要求, 也是兑现其实现全面小康,将中国带入现代化的执政诺言。尽管这场改革充满艰难险阻,但 中国展现了自信姿态,因为30年农村改革积累了丰富的改革经验,因为快速发展的中国己 经具备了强大的国家财力来支付改革成本。十七届三中全会明确了这一轮改革的目标、原则、 关键所在,对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署。古人云“上下同欲者胜”。 现在,国家层面的改革蓝图已定,人们非常关心、期待的是实践中各方如何参与、探索,可 概括为“三看”: 新一轮农村改革能否大力推进,要看各级地方政府如何落实中央改革要求。方、农 农村改革初期流行一句话,“上通下通中不通,中间有个顶门杠”,意思是说在中央支 民拥护的情况下,“中间”一些地方政府官员脑海里“姓社姓资”的筋没转过弯来,惧怕推 行家庭联产承包责任制,从而成为改革的绊脚石。现在,少数地方政府有没有可能再度扮演 “顶门杠”的角色呢?人们的担心并非杞人忧天。 “始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”,必须坚持最严格的耕地保 护政策,这是改革中必须坚持的原则。可是有的地方政府认为粮食安全是中央的事,总是琢 磨着把耕地腾出来办工厂、搞地产。据国土资源部调査,近年来非法批地案件中,地方政府 和涉及政府为违法主体的案件占80% 比如,统筹城乡发展,缩小城乡差距,已是人心所向的改革共识,但是有的地方领导还只是 专注于城市如何靓化,有钱往城市堆,贪大求洋。有的地方全市一年投入农村公路建设的资 金还不及市区一条大马路多。 一一新一轮农村改革能否大力推进,要看社会各界是否充分动员起来 个和谐的社会,必然是各群体利益平衡而不是巨大失衡的社会。农村改革之初,主要是农 民和政府在唱戏。现在的有利条件在于,经过30年改革发展,“三农”问题的化解和整个社 会的发展休戚相关,和城乡各阶层的利益紧密联系,而农民之外社会各阶层的财富、智力等 都得到了长足的发展,从而为社会各界参与这场需要足够资源的改革提供了机会与基础 在这场改革面前,社会各界都可扪心一问。我们的大中小学校和教育主管部门可自问,是否 为农村履行了培养合格劳动力和人才的职责?我们的媒体可自问,是否把版面、镜头、页面 更多地对准了“三农”?我们的金融部门可自问,是否按照国家要求创新农村金融,改变 过去从农村“抽血”的做法? 我们的非政府组织和社会各界能否再现四川地震救援中所展现的可贵的社会动员能力,筹集 更多的资金、人力、物力,投入到新农村建设中,为农民做更多的事,并从中找到自身发展 的广阔舞台? 新一轮农村改革能否大力推进,要看广大农民是否再现他们的创造力。 30年农村改革中,中国农民充分展现了他们的创造力。以按血印签“生死合同”的小岗村 农民为代表,家庭承包责任制的发明者正是中国农民。1980年,广西宜山县合寨村的村民 通过民主选举产生了我国第一个村委会。这两项创举与中国东南沿海冒出的乡镇企业一起 被称为中国农民的三大历史性创造 仕程公务员网ht:/www.chgwy<n//indexhtm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 和 30 年前的农村改革相同的是，这一轮改革将进一步释放农村生产力，施惠广大农民；所 不同的是，改革目标已经从解决农民温饱问题上升为全面解决“三农”问题，统筹城乡发展， 使农民真正享受国民待遇并全面维护其各种权益。 推进这场改革，对于执政党而言，既是实践科学发展、以人为本、和谐社会理念的必然要求， 也是兑现其实现全面小康，将中国带入现代化的执政诺言。尽管这场改革充满艰难险阻，但 中国展现了自信姿态，因为 30 年农村改革积累了丰富的改革经验，因为快速发展的中国已 经具备了强大的国家财力来支付改革成本。十七届三中全会明确了这一轮改革的目标、原则、 关键所在，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署。古人云“上下同欲者胜”。 现在，国家层面的改革蓝图已定，人们非常关心、期待的是实践中各方如何参与、探索，可 概括为“三看”： ——新一轮农村改革能否大力推进，要看各级地方政府如何落实中央改革要求。 农村改革初期流行一句话，“上通下通中不通，中间有个顶门杠”，意思是说在中央支持、农 民拥护的情况下，“中间”一些地方政府官员脑海里“姓社姓资”的筋没转过弯来，惧怕推 行家庭联产承包责任制，从而成为改革的绊脚石。现在，少数地方政府有没有可能再度扮演 “顶门杠”的角色呢？人们的担心并非杞人忧天。 “始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”，必须坚持最严格的耕地保 护政策，这是改革中必须坚持的原则。可是有的地方政府认为粮食安全是中央的事，总是琢 磨着把耕地腾出来办工厂、搞地产。据国土资源部调查，近年来非法批地案件中，地方政府 和涉及政府为违法主体的案件占 80%。 比如，统筹城乡发展，缩小城乡差距，已是人心所向的改革共识，但是有的地方领导还只是 专注于城市如何靓化，有钱往城市堆，贪大求洋。有的地方全市一年投入农村公路建设的资 金还不及市区一条大马路多。 ——新一轮农村改革能否大力推进，要看社会各界是否充分动员起来。 一个和谐的社会，必然是各群体利益平衡而不是巨大失衡的社会。农村改革之初，主要是农 民和政府在唱戏。现在的有利条件在于，经过 30 年改革发展，“三农”问题的化解和整个社 会的发展休戚相关，和城乡各阶层的利益紧密联系，而农民之外社会各阶层的财富、智力等 都得到了长足的发展，从而为社会各界参与这场需要足够资源的改革提供了机会与基础。 在这场改革面前，社会各界都可扪心一问。我们的大中小学校和教育主管部门可自问，是否 为农村履行了培养合格劳动力和人才的职责？我们的媒体可自问，是否把版面、镜头、页面 更多地对准了“三农”？ 我们的金融部门可自问，是否按照国家要求创新农村金融，改变 过去从农村“抽血”的做法？ 我们的非政府组织和社会各界能否再现四川地震救援中所展现的可贵的社会动员能力，筹集 更多的资金、人力、物力，投入到新农村建设中，为农民做更多的事，并从中找到自身发展 的广阔舞台? ——新一轮农村改革能否大力推进，要看广大农民是否再现他们的创造力。 30 年农村改革中，中国农民充分展现了他们的创造力。以按血印签“生死合同”的小岗村 农民为代表，家庭承包责任制的发明者正是中国农民。1980 年，广西宜山县合寨村的村民， 通过民主选举产生了我国第一个村委会。这两项创举与中国东南沿海冒出的乡镇企业一起， 被称为中国农民的三大历史性创造
用知議的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 2008年,农村改革进入而立之年。农村改革如何深化,成为社会关注的热点问题。值得注 意的是,各种媒体、论坛上,侃侃而谈的多是专家、官员。除了小岗村等极少数特殊村外, 很少听到农民的声音,看到农民的身影。 事实上,推动农村改革,维护农民利益最重要的主体还是农民自己。只有农民的积极性调动 起来,他们才能够真心实意投入自己的劳动力、资金、热情以及其他资源,表达他们的改革 诉求并且参与改革,改变现在很多地方“等靠要”的做法,新农村建设才会真正蓬勃发展 三中全会勾画新一轮农村改革路线图 国务院发展研究中心农村部部长韩俊 2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真 审议,一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。 农业稳,天下安。党的十七届三中全会通过的这个《决定》,明确了新形势下推进农村改革 发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措,是指导当前和今后一个时期推进农村改 革发展的行动纲领。 新阶段作出的新判断 改革开放30年来,中国农村发生了翻天覆地的变化。中国改革是从农村突破的,农村的改 革实际上开启了中国改革开放的大门。其对中国整个改革开放发展的贡献,可以概括为两个 方面:一是探路的作用,农村率先发展市场经济,农村率先发展基层民主,农村率先调整产 业结构等等,实际上为我们整个的改革和开放探路:二是这30年来,农产品的供给极大丰 富,农民为我们国家的现代化事业提供了丰富的农产品、廉价劳动力,也提供了大量的资金 所以说农村的发展为我们整个国民经济的持续快速发展,为战胜各种困难,为保持社会稳定 起到了基础性的支撑作用。 改革开放30年后,我们国家进入了一个新的发展阶段。这次《决定》作出了一个新的判断, 那就是“三个进入”:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传 统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经 济社会发展一体化新格局的重要时期 在这样的历史判断下,我们如何顺应亿万农民过上美好生活的新期待,如何用创新的思路实 现到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标?《决定》用非常明确的话概括了今后 的指导思想和基本方针,那就是要坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活。 《决定》主要分为三大块:第一块是制度建设,第二块是现代农业,第三块是农村社会事业 仕程公务员网htp://ww. chewy. cn/index. htm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 2008 年，农村改革进入而立之年。农村改革如何深化，成为社会关注的热点问题。值得注 意的是，各种媒体、论坛上，侃侃而谈的多是专家、官员。除了小岗村等极少数特殊村外， 很少听到农民的声音，看到农民的身影。 事实上，推动农村改革，维护农民利益最重要的主体还是农民自己。只有农民的积极性调动 起来，他们才能够真心实意投入自己的劳动力、资金、热情以及其他资源，表达他们的改革 诉求并且参与改革，改变现在很多地方“等靠要”的做法，新农村建设才会真正蓬勃发展。 三中全会勾画新一轮农村改革路线图 国务院发展研究中心农村部部长 韩俊 2008 年 10 月 12 日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真 审议，一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。 农业稳，天下安。党的十七届三中全会通过的这个《决定》，明确了新形势下推进农村改革 发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改 革发展的行动纲领。 新阶段作出的新判断 改革开放 30 年来，中国农村发生了翻天覆地的变化。中国改革是从农村突破的，农村的改 革实际上开启了中国改革开放的大门。其对中国整个改革开放发展的贡献，可以概括为两个 方面：一是探路的作用，农村率先发展市场经济，农村率先发展基层民主，农村率先调整产 业结构等等，实际上为我们整个的改革和开放探路；二是这 30 年来，农产品的供给极大丰 富，农民为我们国家的现代化事业提供了丰富的农产品、廉价劳动力，也提供了大量的资金。 所以说农村的发展为我们整个国民经济的持续快速发展，为战胜各种困难，为保持社会稳定 起到了基础性的支撑作用。 改革开放 30 年后，我们国家进入了一个新的发展阶段。这次《决定》作出了一个新的判断， 那就是“三个进入”：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传 统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经 济社会发展一体化新格局的重要时期。 在这样的历史判断下，我们如何顺应亿万农民过上美好生活的新期待，如何用创新的思路实 现到 2020 年农民人均纯收入比 2008 年翻一番的目标？《决定》用非常明确的话概括了今后 的指导思想和基本方针，那就是要坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活。 《决定》主要分为三大块：第一块是制度建设，第二块是现代农业，第三块是农村社会事业