《土地资源管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16007203 课程名称：《土地资源管理》 英文名称：Land Resource Administration 课程类别：专业课 时：48 分：3 适用对象：自然地理与资源环境专业 者核方式：老试 先修课程：《地貌学》、《土壤地理学》 二、课程简介 土地资源管理》是地理类专业的专业课程，该课程主要通过土地权属管理、地 籍管理 登记、土地规 耕地保扒 上地利用、市场管理、法制管理等士 地资源管理理论和方法，去探究土地资源的可持续利用。该课程在注重理论分析的 同时，也注重实践能力的训练，通过课程理论演绎和案例分析，构建系统的实践教 学体系。该课程既能提高学生的土地资源管理理论的理解与分析能力，又能训练学 生基本的土地管理工作方法，为学生以后深入的学习和工作奠定坚实的专业基础。 "I and Re ource Ad m ratio a profession e for geograpmy tra ed land ry.ca legal managen ent and other land resoure the sustainable use of land resources.While pavi attention to the tical analysis the course also pays attention to the training of practical ability.Through the course theory deduction and case analysis,construct the practical teaching system.This course can not only improve students'understanding and analysis of land resource management theory,but also train students'basic land resource management methods,and lay a solid professional foundation for students'in-depth study and work. 三、课程性质与教学目的 1.课程性质：专业必修课。 2.教学目的 ①了解土地资源管理的学科架构，土地资源管理的研究内容和研究方法，国内 外土地管理方法等
1 《土地资源管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16007203 课程名称：《土地资源管理》 英文名称：Land Resource Administration 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象：自然地理与资源环境专业 考核方式：考试 先修课程：《地貌学》、《土壤地理学》。 二、课程简介 《土地资源管理》是地理类专业的专业课程，该课程主要通过土地权属管理、地 籍管理、不动产登记、土地规划、耕地保护、土地利用、市场管理、法制管理等土 地资源管理理论和方法，去探究土地资源的可持续利用。该课程在注重理论分析的 同时，也注重实践能力的训练，通过课程理论演绎和案例分析，构建系统的实践教 学体系。该课程既能提高学生的土地资源管理理论的理解与分析能力，又能训练学 生基本的土地管理工作方法，为学生以后深入的学习和工作奠定坚实的专业基础。 "Land Resource Administration" is a professional foundation course for geography majors. It mainly covers land resource management theory, cadastral management, real estate registration, land planning, cultivated land protection, land use, market management, legal management and other land resource management theories and methods. To explore the sustainable use of land resources. While paying attention to theoretical analysis, the course also pays attention to the training of practical ability. Through the course theory deduction and case analysis, construct the practical teaching system. This course can not only improve students' understanding and analysis of land resource management theory, but also train students' basic land resource management methods, and lay a solid professional foundation for students' in-depth study and work. 三、课程性质与教学目的 1．课程性质：专业必修课。 2．教学目的 ①了解土地资源管理的学科架构，土地资源管理的研究内容和研究方法，国内 外土地管理方法等
②土地资源管理的理论、原则和规划方案编制：土地利用总体规划、居民点规 划、农业用地规划、土地利用专项规划：土地利用规划论证方法以及实施管理 ③掌握土地资源管理的基本知识，明确土地利用的总体规划和专项规划的过 程，扎实地掌握土地利用规划的基本理论知识，并结合实际进行土地利用总体规 划、居民点专项规划、农业规划等详细规划以及基本农田保护区等土地利用专项规 划。 【课程思政】 ④了解中国历史长河中土地与国家之间的关系，强调土地是国之根本，民之性命， 从思想上理解土地的重要性。 ⑤掌握港澳大湾区土地统计数据，明确家乡土地发展优势，服务于家乡经济发 四、教学内容及要求 第一章绪论 (一)目的与要求 1.掌握 土地的含义和特性。 2.熟悉 土地利用现状分类、土地管理的原则和内容。 3.了解 我国土地管理体制的变迁。 (二)教学内容 第一节土地的含义与特性 1.主要内容 土地的含义、土地的特性 2.基本概念和知识点 土地的观点，土地的含义，土地的自然特性：面积的有限性、位置的 固定性、质量的差异性、土地的永续利用性，土地的经济特性：供给稀缺 性、用途多样性、利用空间性、逆转的困难性、利用的社会性、利用的区 位性、资产性。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①土地有哪些含义？②土地有哪几种特性？等 问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析士地特性的能力。 第二节土地利用现状分类 1,主要内容 2
2 ②土地资源管理的理论、原则和规划方案编制；土地利用总体规划、居民点规 划、农业用地规划、土地利用专项规划；土地利用规划论证方法以及实施管理。 ③掌握土地资源管理的基本知识，明确土地利用的总体规划和专项规划的过 程，扎实地掌握土地利用规划的基本理论知识，并结合实际进行土地利用总体规 划、居民点专项规划、农业规划等详细规划以及基本农田保护区等土地利用专项规 划。 【课程思政】 ④了解中国历史长河中土地与国家之间的关系，强调土地是国之根本，民之性命， 从思想上理解土地的重要性。 ⑤掌握粤港澳大湾区土地统计数据，明确家乡土地发展优势，服务于家乡经济发 展。 四、教学内容及要求 第一章 绪论 （一）目的与要求 1．掌握 土地的含义和特性。 2．熟悉 土地利用现状分类、土地管理的原则和内容。 3．了解 我国土地管理体制的变迁。 （二）教学内容 第一节 土地的含义与特性 1．主要内容 土地的含义、土地的特性。 2．基本概念和知识点 土地的观点，土地的含义，土地的自然特性：面积的有限性、位置的 固定性、质量的差异性、土地的永续利用性，土地的经济特性：供给稀缺 性、用途多样性、利用空间性、逆转的困难性、利用的社会性、利用的区 位性、资产性。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①土地有哪些含义？②土地有哪几种特性？等 问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地特性的能力。 第二节 土地利用现状分类 1．主要内容
最新国家标准、新分类的特征。 2.基本概念和知识点 《土地利用现状分类》(GBT21010-2017),新版国家标准特色：①满 足生态用地保护需求：②明确新兴产业用地类型：③兼顾监管部门管理需 求的思路：④完善了地类含义：⑤细化了二级类划分，调整了地类名称， 增加了湿地归类：⑥将在第三次全国土地调查中全面应用。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①最新版土地利用分类国家标准有哪些特色？ ②士地利用现状如何分类？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生进 行土地分类的能力。 第三节土地管理 1.主要内容 土地管理的含义、土地管理的原则、土地管理的内容 2.基本概念和知识点 土地管理的含义，土地财产的公共管理的原因和层次：土地管理的原 则：规划计划管理、节约集约利用、三效统一原则、保护耕地、依法管理： 土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地市场管理、土地利用管 理、土地监察管理、土地税务管理。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①土地管理是如何定义的？②土地管理的原则 和内容有哪些？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地管理 的能力。 第四节我国土地管理制度 1.主要内容 我国土地管理机构设置的演变：我国现行自然资源统一管理体制。 2.基本概念和知识点 我国土地管理机构设置的演变：统一管理阶段、多头分散管理、初步 归口、城乡统一、集中统一；我国现行自然资源统一管理体制：自然资源 部管理体制、职能、职责、内设机构 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①我国土地管理机构设置是如何演变的？我国 现行自然资源统一管理体制如何？等问题有了深入的理解和认识，提升了 学生分析土地管理制度的能力。 【课程思政】 通过中国历史上土地制度的演变，认识土地与国家发展的关系，理解 3
3 最新国家标准、新分类的特征。 2．基本概念和知识点 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017），新版国家标准特色：①满 足生态用地保护需求；②明确新兴产业用地类型；③兼顾监管部门管理需 求的思路；④完善了地类含义；⑤细化了二级类划分，调整了地类名称， 增加了湿地归类；⑥将在第三次全国土地调查中全面应用。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①最新版土地利用分类国家标准有哪些特色？ ②土地利用现状如何分类？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生进 行土地分类的能力。 第三节 土地管理 1．主要内容 土地管理的含义、土地管理的原则、土地管理的内容。 2．基本概念和知识点 土地管理的含义，土地财产的公共管理的原因和层次；土地管理的原 则：规划计划管理、节约集约利用、三效统一原则、保护耕地、依法管理； 土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地市场管理、土地利用管 理、土地监察管理、土地税务管理。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①土地管理是如何定义的？②土地管理的原则 和内容有哪些？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地管理 的能力。 第四节 我国土地管理制度 1．主要内容 我国土地管理机构设置的演变；我国现行自然资源统一管理体制。 2．基本概念和知识点 我国土地管理机构设置的演变：统一管理阶段、多头分散管理、初步 归口、城乡统一、集中统一；我国现行自然资源统一管理体制：自然资源 部管理体制、职能、职责、内设机构。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①我国土地管理机构设置是如何演变的？我国 现行自然资源统一管理体制如何？等问题有了深入的理解和认识，提升了 学生分析土地管理制度的能力。 【课程思政】 通过中国历史上土地制度的演变，认识土地与国家发展的关系，理解
中国人对士地安生立命的追求。 通过新中国以来土地管理制度演变来分析其对经济发展的推动作用 以新疆生产建设兵团和广东农显集团的历史发展为例，分析土地管理在 保土固边和经济发展中的作用，理解我国的土地管理制度是与时俱进的 管理制度，是现代文明管理的体现。 (三)思考与实践 1.思考：我国土地管理制度的优越性有哪些？ 2.实践：请用最新土地利用分类国家标准对校园周边的土地进行分类？ (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的课堂讲授方法，通过课程导入→概念讲解→理论 推导一案例分析一课堂小结的全过程教学手段，建立学生知识框架，着力 培养实践应用能力。 第二章土地权属管理 (一)目的与要求 1.掌握 土地产权，土地权属管理。 2.熟悉 国有土地权属管理，集体土地权属管理 3.了解 我国土地使用制度 (二)教学内容 第一节土地产权与我国土地制度 1.主要内容 土地产权、我国土地制度、土地国家管理制度、我国城市土地所有制、 我国城市土地使用制。 2.基本概念和知识点 土地所有权、使用权、地上权、永佃权、地役权、发展权、抵押权、 租赁权：土地所有制、使用制及分类：土地国家管理制度的含义、目的 任务。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①土地有哪些产权？②土地所有制有哪几种分 类？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地产权的能力。 第二节国有土地权属管理 1.主要内容 土地有偿使用及管理的形式和内容：国有建设用地使用权的出让、转 4
4 中国人对土地安生立命的追求。 通过新中国以来土地管理制度演变来分析其对经济发展的推动作用， 以新疆生产建设兵团和广东农垦集团的历史发展为例，分析土地管理在 保土固边和经济发展中的作用，理解我国的土地管理制度是与时俱进的 管理制度，是现代文明管理的体现。 （三）思考与实践 1．思考：我国土地管理制度的优越性有哪些？ 2．实践：请用最新土地利用分类国家标准对校园周边的土地进行分类？ （四）教学方法与手段 本章教学主要采用的课堂讲授方法，通过课程导入→概念讲解→理论 推导→案例分析→课堂小结的全过程教学手段，建立学生知识框架，着力 培养实践应用能力。 第二章 土地权属管理 （一）目的与要求 1．掌握 土地产权，土地权属管理。 2．熟悉 国有土地权属管理，集体土地权属管理。 3．了解 我国土地使用制度。 （二）教学内容 第一节 土地产权与我国土地制度 1．主要内容 土地产权、我国土地制度、土地国家管理制度、我国城市土地所有制、 我国城市土地使用制。 2．基本概念和知识点 土地所有权、使用权、地上权、永佃权、地役权、发展权、抵押权、 租赁权；土地所有制、使用制及分类；土地国家管理制度的含义、目的、 任务。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①土地有哪些产权？②土地所有制有哪几种分 类？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地产权的能力。 第二节 国有土地权属管理 1．主要内容 土地有偿使用及管理的形式和内容；国有建设用地使用权的出让、转
让、租赁、抵押、划拨管理。 2.基本概念和知识点 土地有偿使用及管理的形式和内容：出让、转让、入股、经营、管理： 国有建设用地使用权的出让、转让、租赁、抵押、划拨管理：概念、年限、 方式、合同、公告、终止。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①士地有偿使用及管理的形式和内容有哪些？ ②国有建设用地使用权的出让、转让、租赁、抵押、划拨管理有哪些注意 事项？等问题有了深入的理解和认识.提升了学生分析上地有德使用的能 力。 第三节集体土地权属管理 1.主要内容 农村集体土地使用权流转：宅基地管理。 2.基本概念和知识点 农村集体土地使用权流转形式：转包、出租、拍卖、返包、转让：农 村集体土地使用权流转管理的原则：因地制宜，依法自愿，平等有偿：宅 基地概念、使用权，申请条件。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①农村集体土地使用权流转形式有哪些？②宅 基地的申请条件？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析农村集 体土地使用权的能力 第四节土地权属争议 1. 主要内容 土地权属争议的概念、产生原因、处理原则、调处程序。 2.基本概念和知识点 土地权属争议的概念：土地所有权、使用权、他项权利争议：土地权 属争议产生原因：征地不规范、手续不规范、界址不清、法规不明，处理 原则：实际出发、利益保护、客观公正、行政在先，调处程序：当事人协 商、人民政府调处。 3.问题与应用 通过本节学习，学生对①士地权属争议是如何产生？②土地权属争议 产生原则有哪些？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地权 属的能力。 【课程思政】 通过我国土地权属制度的分析，认识到该制度是中国特色社会主义保
5 让、租赁、抵押、划拨管理。 2．基本概念和知识点 土地有偿使用及管理的形式和内容：出让、转让、入股、经营、管理； 国有建设用地使用权的出让、转让、租赁、抵押、划拨管理：概念、年限、 方式、合同、公告、终止。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①土地有偿使用及管理的形式和内容有哪些？ ②国有建设用地使用权的出让、转让、租赁、抵押、划拨管理有哪些注意 事项？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地有偿使用的能 力。 第三节 集体土地权属管理 1．主要内容 农村集体土地使用权流转；宅基地管理。 2．基本概念和知识点 农村集体土地使用权流转形式：转包、出租、拍卖、返包、转让；农 村集体土地使用权流转管理的原则：因地制宜，依法自愿，平等有偿；宅 基地概念、使用权，申请条件。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①农村集体土地使用权流转形式有哪些？②宅 基地的申请条件？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析农村集 体土地使用权的能力。 第四节 土地权属争议 1．主要内容 土地权属争议的概念、产生原因、处理原则、调处程序。 2．基本概念和知识点 土地权属争议的概念；土地所有权、使用权、他项权利争议；土地权 属争议产生原因：征地不规范、手续不规范、界址不清、法规不明，处理 原则：实际出发、利益保护、客观公正、行政在先，调处程序：当事人协 商、人民政府调处。 3．问题与应用 通过本节学习，学生对①土地权属争议是如何产生？②土地权属争议 产生原则有哪些？等问题有了深入的理解和认识，提升了学生分析土地权 属的能力。 【课程思政】 通过我国土地权属制度的分析，认识到该制度是中国特色社会主义保