《灾害应急管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16132702 课程名称：灾害应急管理 英文名称：Disaster Emergency Management 课程类别：专业课 学 时：32 学 分：3 适用对象：自然地理与资源环境专业 考核方式：考查 先修课程：地质学基础、地貌学 二、课程简介 中文简介：通过本课程的学习，可以使学生掌握自然灾害应急管理的原理和方法 以及自然灾害防治的基本知识。了解气象灾害、地震灾害、地质灾害等主要自然灾害 的发生、演变和致灾规律。结合我国实际，详尽地掌握各主要自然灾害应急管理的工 作流程、重要环节、方法、手段、经验教训及相关的典型案例、法规或规范性文件。 英文简介：Through the study of this course,.students can master the principles and methods of emergency management of natural disasters,and the basic knowledge of planning and design of natural disaster prevention and control engineering.Understanding the occurrence,evolution and disaster causing laws of major natural disasters,such as meteorological disasters,earthquake disasters and geological disasters.Combining with the reality of our country. the work flow,important links,methods,means,lessons and relevant typical cases,regulations and normative documents of emergency management of major natural disasters are mastered in detail.Understanding the occurrence, evolution and disaster causing laws of major geological hazards such as collapse,landslide and debris flow.Detailed grasp of the main geological disaster exploration,prevention and control project planning and design of the work process,important links,technical methods and related typical cases regulations or normative documents 三、课程性质与教学目的
1 《灾害应急管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16132702 课程名称：灾害应急管理 英文名称：Disaster Emergency Management 课程类别：专业课 学 时：32 学 分：3 适用对象: 自然地理与资源环境专业 考核方式：考查 先修课程：地质学基础、地貌学 二、课程简介 中文简介：通过本课程的学习，可以使学生掌握自然灾害应急管理的原理和方法 以及自然灾害防治的基本知识。了解气象灾害、地震灾害、地质灾害等主要自然灾害 的发生、演变和致灾规律。结合我国实际，详尽地掌握各主要自然灾害应急管理的工 作流程、重要环节、方法、手段、经验教训及相关的典型案例、法规或规范性文件。 英文简介：Through the study of this course, students can master the principles and methods of emergency management of natural disasters, and the basic knowledge of planning and design of natural disaster prevention and control engineering. Understanding the occurrence, evolution and disaster causing laws of major natural disasters, such as meteorological disasters, earthquake disasters and geological disasters. Combining with the reality of our country, the work flow, important links, methods, means, lessons and relevant typical cases, regulations and normative documents of emergency management of major natural disasters are mastered in detail. Understanding the occurrence, evolution and disaster causing laws of major geological hazards such as collapse, landslide and debris flow. Detailed grasp of the main geological disaster exploration, prevention and control project planning and design of the work process, important links, technical methods and related typical cases, regulations or normative documents. 三、课程性质与教学目的
该课程是自然地理与资源环境专业的高年级专业限选课程。通过本课程的学习， 使学生较好地掌握自然灾害应急管理的原理和方法，了解我国自然灾害应急管理取得 的伟大成就，熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。为学生毕业后从事 灾害应急管理的相关工作及报考硕士学位研究生打下较坚实的基础， 四、教学内容及要求 第一章自然灾害概述 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害的含义、成因及其分类，自然灾害 的特点，自然灾害的危害，我国自然灾害的基本概况及分布特点等教学内容：掌握关 于自然灾害的基础知识、基本概念、主要理论，以及中国自然灾害的基本状况：了解 我国自然灾害应急管理取得的伟大成就。 (二)教学内容 第一节自然灾害的含义、成因及其分类 1、主要内容：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类。 2、基本概念和知识点：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类原则与分类体 系。 3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地 进行自然灾害的分类？ 第二节自然灾害的特点 1、主要内容：自然灾害的必然性与普遍性，自然灾害的多样性与影响性，自然 灾害的随机性和韵律性，自然灾害的突发性与渐变性，自然灾害的群发性和链发性 自然灾害一定程度的可预防性和可控制性。 2、基本概念和知识点：自然灾害的多种特点及其形成原因。 3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？ 第三节自然灾害的危害 1、主要内容：自然灾害的危害方式，自然灾害所造成危害的具体表现，自然灾 害危害的发展趋势。 2、基本概念和知识点：自然灾害的危害方式，自然灾害的具体表现。 3、问题与应用：如何全面地认识自然灾害的危害方式？ 第四节我国自然灾害的基本概况及分布特点 2
2 该课程是自然地理与资源环境专业的高年级专业限选课程。通过本课程的学习， 使学生较好地掌握自然灾害应急管理的原理和方法，了解我国自然灾害应急管理取得 的伟大成就，熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。为学生毕业后从事 灾害应急管理的相关工作及报考硕士学位研究生打下较坚实的基础。 四、教学内容及要求 第一章 自然灾害概述 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害的含义、成因及其分类，自然灾害 的特点，自然灾害的危害，我国自然灾害的基本概况及分布特点等教学内容；掌握关 于自然灾害的基础知识、基本概念、主要理论，以及中国自然灾害的基本状况；了解 我国自然灾害应急管理取得的伟大成就。 (二)教学内容 第一节 自然灾害的含义、成因及其分类 1、主要内容：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类。 2、基本概念和知识点：自然灾害的含义与成因，自然灾害的分类原则与分类体 系。 3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地 进行自然灾害的分类？ 第二节 自然灾害的特点 1、主要内容：自然灾害的必然性与普遍性，自然灾害的多样性与影响性，自然 灾害的随机性和韵律性，自然灾害的突发性与渐变性，自然灾害的群发性和链发性， 自然灾害一定程度的可预防性和可控制性。 2、基本概念和知识点：自然灾害的多种特点及其形成原因。 3、问题与应用：如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？ 第三节 自然灾害的危害 1、主要内容：自然灾害的危害方式，自然灾害所造成危害的具体表现，自然灾 害危害的发展趋势。 2、基本概念和知识点：自然灾害的危害方式，自然灾害的具体表现。 3、问题与应用：如何全面地认识自然灾害的危害方式？ 第四节 我国自然灾害的基本概况及分布特点
1、主要内容：我国自然灾害的基本概况，我国的主要自然灾害，我国自然灾害 的分布概况，我国自然灾害的未来发展与演变趋势分析。 2、基本概念和知识点：我国自然灾害的基本概况、主要自然灾害及其分布概况 3、问题与应用：我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？ (三)思考与实践 如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地进行自然灾害的 分类？如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？如何全面地认识自然灾害的危 害方式？我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？ (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。 第二章自然灾害应急管理的内涵与外延 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害应急管理的内涵与特征、应急预案、 管理体制、自然灾害应急管理的运行机制、自然灾害应急管理的法制、自然灾害应急 管理的国际借鉴：熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。 一)数学内容 第一节自然灾害应急管理的内涵与特征 1.主要内容：自然灾害应急管理的内涵：自然灾害应急管理的本质特征。 2.基本概念和知识点：预防与应急准备（组织与制度：应急救援队伍：应急物资 和装备保障：资金保障：防灾减灾工程与技术准备：演练与宜教)：监测、预报和预 警；应急响应、处置与救援（接警与响应级别确定：应急启动：开展救援行动：应急 恢复：应急结束)：灾后恢复与重建。自然灾害应急管理的主体是政府及其他公共组 织：自然灾害应急管理的目的是防范自然灾害，减轻灾害损失和恢复铁序：“一案三 制”是自然灾害应急管理工作有效开展的保证：自然灾害应急管理是一项意义重大的 社会管理工作。 3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理的内涵和外延？自然灾 害应急管理的本质特征是什么？ 第二节自然灾害应急预案
3 1、主要内容：我国自然灾害的基本概况，我国的主要自然灾害，我国自然灾害 的分布概况，我国自然灾害的未来发展与演变趋势分析。 2、基本概念和知识点：我国自然灾害的基本概况、主要自然灾害及其分布概况。 3、问题与应用：我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？ (三)思考与实践 如何科学地认识和理解自然灾害与自然地理过程？如何科学地进行自然灾害的 分类？如何科学地认识和理解自然灾害的多种特点？如何全面地认识自然灾害的危 害方式？我国主要自然灾害及其分布特点及原因是什么？ (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。 第二章 自然灾害应急管理的内涵与外延 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生了解和掌握自然灾害应急管理的内涵与特征、应急预案、 管理体制、自然灾害应急管理的运行机制、自然灾害应急管理的法制、自然灾害应急 管理的国际借鉴；熟悉当前我国应急管理领域的重大改革和基本政策。 (二)教学内容 第一节 自然灾害应急管理的内涵与特征 1.主要内容：自然灾害应急管理的内涵；自然灾害应急管理的本质特征。 2.基本概念和知识点：预防与应急准备(组织与制度；应急救援队伍；应急物资 和装备保障；资金保障；防灾减灾工程与技术准备；演练与宣教)；监测、预报和预 警；应急响应、处置与救援(接警与响应级别确定；应急启动；开展救援行动；应急 恢复；应急结束)；灾后恢复与重建。自然灾害应急管理的主体是政府及其他公共组 织；自然灾害应急管理的目的是防范自然灾害，减轻灾害损失和恢复秩序；“一案三 制”是自然灾害应急管理工作有效开展的保证；自然灾害应急管理是一项意义重大的 社会管理工作。 3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理的内涵和外延？自然灾 害应急管理的本质特征是什么？ 第二节 自然灾害应急预案
1.主要内容：应急预案主要内容：我国的自然灾害应急预案体系建设。 2.基本概念和知识点：应急预案包括：总则：组织指挥体系及职责：预警和预防 机制：应急响应：后期处置：保障措施：附则：附录。国家总体应急预案：国家专项 应急预案：部门预案：地方应急预案：企事业单位的应急预案：特定事件或活动预案 预案的管理。 3.问题与应用（能力要求）：应急预案包括哪些主要内容？我国的自然灾害应急 预案体系包括哪些类别？ 第三节自然灾害应急管理体制 1.主要内容：自然灾害应急管理体制的内涵与外延。我国自然灾害应急管理体制 及其含义。我国自然灾害管理组织体系的设置。 2.基本概念和知识点：我国自然灾害应急管理体制包括统一领导；综合协调：分 类管理：分级负贵：属地管理为主。中央层面的自然灾害应急管理组织机构与职责： 地方层面自然灾害应急管理组织机构与职责。 3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理体制的内涵与外延？我 国自然灾害应急管理体制包括哪些主要内容？ 第四节自然灾害应急管理的运行机制 1,主要内容：监测预警机制、快速响应机制、指挥联动机制、信息发布与疏导机 制、应急资源保障机制、社会动员和参与机制、灾后恢复重建机制。 2.基本概念和知识点：建立完善综合应急响应指挥系统，提高部门协调联动水平 建立完善社会应急动员长效机制，组织社会力量联合抗灾。 3.问题与应用（能力要求）：自然灾害应急管理的运行机制包括哪些方面？ 第五节自然灾害应急管理的法制建设 1.主要内容：我国自然灾害应急管理法制建设的必要性及意义；我国自然灾害应 急管理立法的基本状况：我国现行的主要自然灾害应急法律法规制度：我国灾害应急 法律制度的主要特点。 2.基本概念和知识点：灾害应急法制是依法治国的基本要求和应对灾害的制度保 障：建立健全灾害应急法制是实现高效减灾的重要途径：加强减灾法制建设，有利于 解决当前灾害管理工作中的突出问题：建立健全灾害应急法制是保障公民基本权利的 坚实基础。水早灾害应急法律制度：气象灾害应急法律制度：地震灾害应急法律制度： 地质灾害应急法律制度：海洋灾害应急法律制度：生物灾害应急法律制度：草原、森 林火灾应急法律制度。 3.问题与应用（能力要求）：我国自然灾害应急管理立法的基本状况是什么？我
4 1.主要内容：应急预案主要内容；我国的自然灾害应急预案体系建设。 2.基本概念和知识点：应急预案包括：总则；组织指挥体系及职责；预警和预防 机制；应急响应；后期处置；保障措施；附则；附录。国家总体应急预案；国家专项 应急预案；部门预案；地方应急预案；企事业单位的应急预案；特定事件或活动预案。 预案的管理。 3.问题与应用（能力要求）：应急预案包括哪些主要内容？我国的自然灾害应急 预案体系包括哪些类别？ 第三节 自然灾害应急管理体制 1.主要内容：自然灾害应急管理体制的内涵与外延。我国自然灾害应急管理体制 及其含义。我国自然灾害管理组织体系的设置。 2.基本概念和知识点：我国自然灾害应急管理体制包括统一领导；综合协调；分 类管理；分级负责；属地管理为主。中央层面的自然灾害应急管理组织机构与职责； 地方层面自然灾害应急管理组织机构与职责。 3.问题与应用（能力要求）：如何理解自然灾害应急管理体制的内涵与外延？我 国自然灾害应急管理体制包括哪些主要内容？ 第四节 自然灾害应急管理的运行机制 1.主要内容：监测预警机制、快速响应机制、指挥联动机制、信息发布与疏导机 制、应急资源保障机制、社会动员和参与机制、灾后恢复重建机制。 2.基本概念和知识点：建立完善综合应急响应指挥系统，提高部门协调联动水平； 建立完善社会应急动员长效机制，组织社会力量联合抗灾。 3.问题与应用（能力要求）：自然灾害应急管理的运行机制包括哪些方面？ 第五节 自然灾害应急管理的法制建设 1.主要内容：我国自然灾害应急管理法制建设的必要性及意义；我国自然灾害应 急管理立法的基本状况；我国现行的主要自然灾害应急法律法规制度；我国灾害应急 法律制度的主要特点。 2.基本概念和知识点：灾害应急法制是依法治国的基本要求和应对灾害的制度保 障；建立健全灾害应急法制是实现高效减灾的重要途径；加强减灾法制建设，有利于 解决当前灾害管理工作中的突出问题；建立健全灾害应急法制是保障公民基本权利的 坚实基础。水旱灾害应急法律制度；气象灾害应急法律制度；地震灾害应急法律制度； 地质灾害应急法律制度；海洋灾害应急法律制度；生物灾害应急法律制度；草原、森 林火灾应急法律制度。 3.问题与应用（能力要求）：我国自然灾害应急管理立法的基本状况是什么？我
国灾害应急法律制度的主要特点是什么？ 第六节自然灾害应急管理的国际借鉴 1.主要内容：国外自然灾害应急管理的主要做法及特点：国外自然灾害应急管理 对我国的借鉴与启示。附录：重特大自然灾害分级标准。 2.基本概念和知识点：建立专门的灾害应急管理机构（美国的灾害应急管理机构： 俄罗斯的紧急救援管理机构：日本的灾害应急管理机构)。重视灾害应急管理法制建 设和减灾计划的制订（美国灾害管理法制建设：日本灾害管理法制建设）。建立统一的 灾害信息系统。灾害应急管理机制逐步完备。危机防范与应对的意识和能力培养经常 化、制度化、法定化。建立完善统一的、专门的灾害应急管理机构，完善管理机制： 制定灾害管理基本法或灾害紧急状态法，健全法制与规划建设：建立全国性统一的灾 害信息系统：继续深入推进应急体系建设。 3.问题与应用（能力要求）：国外自然灾害应急管理有哪些主要做法及特点？国 外自然灾害应急管理对我国有哪些借鉴与启示？ (三)思考与实践 如何科学地认识和理解自然灾害应急管理的内涵与特征？ 如何规范地制订自然灾害应急管理的预案？ 如何充分地了解和理解自然灾害应急管理的管理体制、运行机制、法制？ 如何充分地借鉴自然灾害应急管理的国际经验？ (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。 第三章气象灾害应急管理 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生充分地了解气象灾害的概念及其特点：熟悉气象灾害的 应急工作的管理体制与运行机制：了解我国气象灾害应急管理的现状与存在的问题： 思考进一步改善我国气象灾害应急管理的对策：了解我国抗击2008年南方冰冻灾害 的情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”数灾原则，体会社会主义制度 的优越性。 (二)教学内容 第一节气象灾害的概念及其特点
5 国灾害应急法律制度的主要特点是什么？ 第六节 自然灾害应急管理的国际借鉴 1.主要内容：国外自然灾害应急管理的主要做法及特点；国外自然灾害应急管理 对我国的借鉴与启示。附录：重特大自然灾害分级标准。 2.基本概念和知识点：建立专门的灾害应急管理机构(美国的灾害应急管理机构； 俄罗斯的紧急救援管理机构；日本的灾害应急管理机构)。重视灾害应急管理法制建 设和减灾计划的制订(美国灾害管理法制建设；日本灾害管理法制建设)。建立统一的 灾害信息系统。灾害应急管理机制逐步完备。危机防范与应对的意识和能力培养经常 化、制度化、法定化。建立完善统一的、专门的灾害应急管理机构，完善管理机制； 制定灾害管理基本法或灾害紧急状态法，健全法制与规划建设；建立全国性统一的灾 害信息系统；继续深入推进应急体系建设。 3.问题与应用（能力要求）：国外自然灾害应急管理有哪些主要做法及特点？国 外自然灾害应急管理对我国有哪些借鉴与启示？ (三)思考与实践 如何科学地认识和理解自然灾害应急管理的内涵与特征？ 如何规范地制订自然灾害应急管理的预案？ 如何充分地了解和理解自然灾害应急管理的管理体制、运行机制、法制？ 如何充分地借鉴自然灾害应急管理的国际经验？ (四)教学方法与手段 本章教学主要采用的方法和手段是课堂讲授、板书和板画、多媒体教学。 第三章 气象灾害应急管理 (一)目的与要求 通过本章的学习，使学生充分地了解气象灾害的概念及其特点；熟悉气象灾害的 应急工作的管理体制与运行机制；了解我国气象灾害应急管理的现状与存在的问题； 思考进一步改善我国气象灾害应急管理的对策；了解我国抗击 2008 年南方冰冻灾害 的情况，认识党中央和国务院“以人为本、生命至上”救灾原则，体会社会主义制度 的优越性。 (二)教学内容 第一节 气象灾害的概念及其特点