女大 ￥长 广州市人民政府公报 GAZETTE OF THE PEOPLE'S GOVERNMENT OF GUANGZHOU MUNICIPALITY 2020 第3期(总第828期
广州市人民政府公报 2020年第3期(总第828期) 2020年1月30日 目录 广州市人民政府办公厅文件 广州市人民政府办公厅关于印发广州市“十四五”规划编制工作方案的通知 (穗府办[2019)9号) 广州市人民政府办公厅关于印发广州市临时救助办法的通知 (穗府办规〔2019〕13号) (14) 部门文件 广州市城市管理和综合执法局关于收取城市生活垃圾处理费的通告 (穗城管规字[2019]6号) (25) 广州市医疗保障局关于印发广州市社会医疗保险就医及个人账户管理办法 的通知(穗医保规字〔2019)11号)… (27) 广州市住房和城乡建设局关于印发广州市人才公寓管理办法的通知 (穗建规字〔2019]17号) (40) 政策解读 《广州市城市管理和综合执法局关于收取城市生活垃圾处理费的通告》 政策解读 ……(47)
广 州 市 人 民 政 府 公 报 ２０２０ 年第 ３ 期 (总第 ８２８ 期) ２０２０ 年 １ 月 ３０ 日 目 录 广州市人民政府办公厅文件 广州市人民政府办公厅关于印发广州市 “十四五” 规划编制工作方案的通知 (穗府办 〔２０１９〕 ９ 号) (１) 广州市人民政府办公厅关于印发广州市临时救助办法的通知 (穗府办规 〔２０１９〕 １３ 号) (１４) 部门文件 广州市城市管理和综合执法局关于收取城市生活垃圾处理费的通告 (穗城管规字 〔２０１９〕 ６ 号) (２５) 广州市医疗保障局关于印发广州市社会医疗保险就医及个人账户管理办法 的通知 (穗医保规字 〔２０１９〕 １１ 号) (２７) 广州市住房和城乡建设局关于印发广州市人才公寓管理办法的通知 (穗建规字 〔２０１９〕 １７ 号) (４０) 政策解读 «广州市城市管理和综合执法局关于收取城市生活垃圾处理费的通告» 政策解读 (４７)
广州市人民政府公报 2020年第3期 广州市人民政府办公厅文件 穗府办〔2019]9号 广州市人民政府办公厅关于印发广州市 “十四五”规划编制工作方案的通知 各区人民政府,市政府各部门、各直属机构 《广州市“十四五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们, 请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市发展改革委反映。 广州市人民政府办公厅 2019年12月21日 广州市“十四五”规划编制工作方案 “十四五”时期(2021-2025年),是广州以新发展理念引领高质量发展、着力 建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。编制好市 十四五”规划,绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图 意义重大、影响深远。根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展 (本文与正式文件同等效力)
广州市人民政府公报 ２０２０ 年第 ３ 期 广州市人民政府办公厅文件 穗府办 〔２０１９〕 ９ 号 广州市人民政府办公厅关于印发广州市 “十四五” 规划编制工作方案的通知 各区人民政府ꎬ 市政府各部门、 各直属机构: «广州市 “十四五” 规划编制工作方案» 已经市人民政府同意ꎬ 现印发给你们ꎬ 请认真贯彻执行ꎮ 执行中遇到的问题ꎬ 请径向市发展改革委反映ꎮ 广州市人民政府办公厅 ２０１９ 年 １２ 月 ２１ 日 广州市 “十四五” 规划编制工作方案 “十四五” 时期 (２０２１－２０２５ 年)ꎬ 是广州以新发展理念引领高质量发展、 着力 建设国际大都市、 实现老城市新活力和 “四个出新出彩” 的重要时期ꎮ 编制好市 “十四五” 规划ꎬ 绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图ꎬ 意义重大、 影响深远ꎮ 根据党中央、 国务院 «关于统一规划体系 更好发挥国家发展 (本文与正式文件同等效力) １
广州市人民政府公报 2020年第3期 规划战略导向作用的意见》和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于统 一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》、《广东省人民政府办公厅关于 印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》(粤办函〔2019]30号)要求 结合我市实际,制定本工作方案 主要任务和责任分工 贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求,建立以市发展规划(即市国 民经济和社会发展规划纲要,以下简称市规划纲要)为统领,以市国土空间规划为 基础,以市级专项规划、区域规划为支撑,由市、区两级规划共同组成,定位准确、 边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。 (一)市“十四五”规划纲要 市“十四五”规划纲要是我市“十四五”时期经济社会发展的纲领性、战略 性、综合性文件,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环 境保护职能的重要依据,是全市各级各类规划的总遵循。市“十四五”规划纲要根 据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议,由市政府组织编 制,经市人民代表大会审议批准后,由市政府发布并组织实施。具体编制工作由市 发展改革委牵头承担。(市发展改革委牵头,各区政府、市有关部门配合) (二)市级专项规划。 市级“十四五”专项规划依据市“十四五”规划纲要编制,以市“十四五”规 划纲要特定领域为对象,原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发 挥作用的市场失灵领域,是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共 资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责市级专项规 划的组织编制,市发展改革委负责市级专项规划与市“十四五”规划纲要的衔接协 市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划(以下简称市级重点专项规划) 和市有关部门自行编制或批准的专项规划(以下简称市级其他专项规划)两类。其 中,市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清 单,报请市政府批准(已完成,见附件1),市级重点专项规划编制完成后由规划编 制牵头部门上报市政府批准,以市政府或市政府办公厅名义印发实施;市级其他专 项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案,经分管市领导或 本部门自行批准后印发实施,并将规划文本报市发展改革委备案。(市有关部门按职 能分工负责,市发展改革委综合协调) (本文与正式文件同等效力)
广州市人民政府公报 ２０２０ 年第 ３ 期 规划战略导向作用的意见» 和 «中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于统 一规划体系 更好发挥发展规划战略导向作用的通知»、 «广东省人民政府办公厅关于 印发广东省 “十四五” 规划编制工作方案的通知» (粤办函 〔２０１９〕 ３３０ 号) 要求ꎬ 结合我市实际ꎬ 制定本工作方案ꎮ 一、 主要任务和责任分工 贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求ꎬ 建立以市发展规划 (即市国 民经济和社会发展规划纲要ꎬ 以下简称市规划纲要) 为统领ꎬ 以市国土空间规划为 基础ꎬ 以市级专项规划、 区域规划为支撑ꎬ 由市、 区两级规划共同组成ꎬ 定位准确、 边界清晰、 功能互补、 统一衔接的全市规划体系ꎮ (一) 市 “十四五” 规划纲要ꎮ 市 “十四五” 规划纲要是我市 “十四五” 时期经济社会发展的纲领性、 战略 性、 综合性文件ꎬ 是政府履行经济调节、 市场监管、 社会管理、 公共服务、 生态环 境保护职能的重要依据ꎬ 是全市各级各类规划的总遵循ꎮ 市 “十四五” 规划纲要根 据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议ꎬ 由市政府组织编 制ꎬ 经市人民代表大会审议批准后ꎬ 由市政府发布并组织实施ꎮ 具体编制工作由市 发展改革委牵头承担ꎮ (市发展改革委牵头ꎬ 各区政府、 市有关部门配合) (二) 市级专项规划ꎮ 市级 “十四五” 专项规划依据市 “十四五” 规划纲要编制ꎬ 以市 “十四五” 规 划纲要特定领域为对象ꎬ 原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发 挥作用的市场失灵领域ꎬ 是指导特定领域发展、 布局重大工程项目、 合理配置公共 资源、 引导社会资本投向、 制定相关政策的重要依据ꎮ 市有关部门负责市级专项规 划的组织编制ꎬ 市发展改革委负责市级专项规划与市 “十四五” 规划纲要的衔接协 调ꎮ 市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划 (以下简称市级重点专项规划) 和市有关部门自行编制或批准的专项规划 (以下简称市级其他专项规划) 两类ꎮ 其 中ꎬ 市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清 单ꎬ 报请市政府批准 (已完成ꎬ 见附件 １)ꎬ 市级重点专项规划编制完成后由规划编 制牵头部门上报市政府批准ꎬ 以市政府或市政府办公厅名义印发实施ꎻ 市级其他专 项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案ꎬ 经分管市领导或 本部门自行批准后印发实施ꎬ 并将规划文本报市发展改革委备案ꎮ (市有关部门按职 能分工负责ꎬ 市发展改革委综合协调) ２ (本文与正式文件同等效力)
广州市人民政府公报 2020年第3期 (三)市级区域规划。 市级区域规划依据市“十四五”规划纲要编制,主要以市“十四五”规划纲要 确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略 任务的特定区域和重大平台为对象,以贯彻实施我市重大区域战略、协调解决跨行 政区重大问题为重点,是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市发展改 革委会同有关区政府、市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单,报市政府 批准(已完成,见附件2),市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批, 以市政府或市政府办公厅名义印发实施。(市发展改革委牵头,有关区政府和市有关 部门配合) (四)市级国土空间规划。 市级国土空间规划依据全国、全省国土空间规划和市发展规划编制,以全市空 间治理和空间结构优化为主要内容,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,并 以此为载体统筹协调各类空间管控手段,是规范各类开发保护建设活动秩序、实施 国土空间用途管制和生态修复的重要依据。市级国土空间规划,包括总体规划、详 细规划和相关专项规划。报请市政府批准的国土空间规划,由市规划和自然资源局 会同市发展改革委拟订编制目录清单,报市政府批准实施。市级国土空间规划由市 政府组织编制,与市规划纲要衔接后,按程序报批。(市规划和自然资源局牵头,有 关区政府和市有关部门配合) (五)区级规划。 各区政府要按照全市“十四五”规划编制工作的总体部署,组织编制本区“十 四五”规划。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制,具体编制工作由区发展改 革局牵头承担,由区政府发布。区级规划须依据市级规划制定,既贯彻落实市级规 划涉及本区的各项目标任务,又突出本区特色,因地制宜指导发展。(各区政府负 责,市发展改革委协调指导) (六)市规划综合管理信息平台。 落实国家、省规划综合管理信息平台建设要求,结合“数字政府”建设,推动 建设市规划综合管理信息平台,加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间 的联接和信息共享,将各类规划纳入统一管理,跟踪监测规划编制和实施进程,推 动规划基础信息互联互通和归集共享。(市发展改革委牵头,市有关部门配合) 二、工作阶段和时间安排 参照国家、省总体安排,市“十四五”规划编制工作从2019年6月启动开始, (本文与正式文件同等效力)
广州市人民政府公报 ２０２０ 年第 ３ 期 (三) 市级区域规划ꎮ 市级区域规划依据市 “十四五” 规划纲要编制ꎬ 主要以市 “十四五” 规划纲要 确定的重点地区、 跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略 任务的特定区域和重大平台为对象ꎬ 以贯彻实施我市重大区域战略、 协调解决跨行 政区重大问题为重点ꎬ 是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据ꎮ 市发展改 革委会同有关区政府、 市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单ꎬ 报市政府 批准 (已完成ꎬ 见附件 ２)ꎬ 市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批ꎬ 以市政府或市政府办公厅名义印发实施ꎮ (市发展改革委牵头ꎬ 有关区政府和市有关 部门配合) (四) 市级国土空间规划ꎮ 市级国土空间规划依据全国、 全省国土空间规划和市发展规划编制ꎬ 以全市空 间治理和空间结构优化为主要内容ꎬ 聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地ꎬ 并 以此为载体统筹协调各类空间管控手段ꎬ 是规范各类开发保护建设活动秩序、 实施 国土空间用途管制和生态修复的重要依据ꎮ 市级国土空间规划ꎬ 包括总体规划、 详 细规划和相关专项规划ꎮ 报请市政府批准的国土空间规划ꎬ 由市规划和自然资源局 会同市发展改革委拟订编制目录清单ꎬ 报市政府批准实施ꎮ 市级国土空间规划由市 政府组织编制ꎬ 与市规划纲要衔接后ꎬ 按程序报批ꎮ (市规划和自然资源局牵头ꎬ 有 关区政府和市有关部门配合) (五) 区级规划ꎮ 各区政府要按照全市 “十四五” 规划编制工作的总体部署ꎬ 组织编制本区 “十 四五” 规划ꎮ 区 “十四五” 规划纲要由区政府组织编制ꎬ 具体编制工作由区发展改 革局牵头承担ꎬ 由区政府发布ꎮ 区级规划须依据市级规划制定ꎬ 既贯彻落实市级规 划涉及本区的各项目标任务ꎬ 又突出本区特色ꎬ 因地制宜指导发展ꎮ (各区政府负 责ꎬ 市发展改革委协调指导) (六) 市规划综合管理信息平台ꎮ 落实国家、 省规划综合管理信息平台建设要求ꎬ 结合 “数字政府” 建设ꎬ 推动 建设市规划综合管理信息平台ꎬ 加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间 的联接和信息共享ꎬ 将各类规划纳入统一管理ꎬ 跟踪监测规划编制和实施进程ꎬ 推 动规划基础信息互联互通和归集共享ꎮ (市发展改革委牵头ꎬ 市有关部门配合) 二、 工作阶段和时间安排 参照国家、 省总体安排ꎬ 市 “十四五” 规划编制工作从 ２０１９ 年 ６ 月启动开始ꎬ (本文与正式文件同等效力) ３