理解公共政策（第十二版） 2 注释…26 参考文献… 26 第3章政策制定过程：决策活动 27 政策过程：如何制定政策… 27 问题确认与议程设定……… 28 自下而上的议程设定……29 自上而下的议程设定… 30 “不决策”：决定哪些问题不予决策…33 议程设定与舆论动员：大众传媒…… 34 政策形成… 36 利益集团与政策制定…… 38 政策合法化：最直接的决策者… 41 政策执行：官僚制… 46 政策评估：印象派与系统化… 49 小结… 50 注释 51 参考文献…… 51 第4章刑事司法：公共政策的理性与非理性…… 53 美国的犯罪…… 53 犯罪与威慑… 56 犯罪要付出代价吗？ 58 警察与执法… 60 打击犯罪的联邦政策… 62 3犯罪与枪支……… 63 反毒品运动… 66 犯罪与法院… 69 《诈骗犯罪与腐败行为法》(RICO)与自由… 73 监狱与改造政策 74 死刑… 75 小结… 78 注释… 79 参考文献…… 80 第5章卫生与福利：寻求理性策略… 81 福利国家的理性与非理性 81 定义问题：美国的贫困问题 84 谁是穷人？ 85 为什么穷人会受穷？ 87 预防策略：社会保障… 88
评估：社会保障的预期与非预期结果……90 社会保障需要改革吗？ 92 救济性策略：公共补助… 93 福利改革…94 评估：福利改革奏效吗？ 96 有工作的穷人… 97 流浪者问题与公共政策…98 美国的医疗卫生状况… 99 评估：医疗卫生政策的途径与成本 101 医疗卫生改革策略 104 小结 106 注释 107 参考文献 108 第6章教育政策：团体的竞争 ... 109 教育政策的多元化目标 109 教育成就的衡量 110 教育团体 111 关于基础学科的争论 112 联邦政府在教育领域的作用 116 “不让一个孩子掉队” 118 关于考试的争论… 119 家长在教育中的选择权 120 关于学校财务的争论 121 公共政策与高等教育 ..... 122 高等教育的“多样化” 124 高等教育领域中的利益团体 126 阅读、写作与宗教 128 小结 131 注释 132 参考文献 133 第7章 经济政策：实践中的渐进主义 134 财政与货币政策中的渐进主义 134 引导政策的经济理论… …135 美国经济状况… 138 美联储(FED)的工作 140 渐进主义与政府开支 141 用于政府津贴项目的公共开支 143 预算项目优先权的变化：渐进主义面临的挑战 144
理解公共政策（第十二版） 政府债务、赤字与盈余 145 正式的预算编制过程 147 小结 150 注释…151 参考文献 151 第8章税收政策：特殊利益之争 152 利益集团与税收政策 152 联邦税收体制 153 税收、公平与增长… 157 税收改革与特殊利益 159 返还特殊利益…………… 161 收入税需要替代吗？ 164 小结… 166 注释… 167 参考文献…168 第9章国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突 169 全球经济… …169 世界贸易中精英偏好的改变 171 精英集团在外贸活动中的收益 173 大众在外贸活动中的损失… 176 在移民问题上精英与民众的不同… 178 国家移民政策… 181 小结… 184 注释… 185 参考文献 44444* 186 第10章环境政策：外部性与利益… 187 公共选择与环境……… 187 环境的外部性… 189 利益集团的影响…… 194 关于全球变暖问题的争论… 196 核工业的衰退… 198 政治家与官僚集团：环境管制… 200 公共选择的解决方案… 202 203 小结44040000…*400*0044*0*0*404*0040…44444444004400*04：203 注释… 204 参考文献… 204 第11章公民权利：精英与大众的互动… 205 精英与公众舆论及种族…205
》 公民权利政策的演进………… 207 大众对取消种族隔离政策的抗拒… 209 公立学校中的种族平衡… 211 民权运动… 212 公共政策与肯定性行动… 215 最高法院与肯定性行动… …216 大众舆论与肯定性行动…… 219 公共政策与拉美裔美国人… 220 宪法与性别平等… 221 公共政策与性别平等 222 堕胎与生命权… 225 公共政策与残疾人… 228 小结…229 注释… 230 参考文献…23】 第12章美国的联邦主义：制度安排与公共政策… 232 美国的联邦主义……232 为何选择联邦主义？ 233 政治与制度安排… …234 美国的联邦主义：主题的变化 236 流向华盛顿的金钱与权力… 240 联邦主义复苏了吗？ 241 联邦主义与应急准备…243 各州公共政策比较…244 小结…247 注释… 248 参考文献… 249 第13章 国防政策：重大博弈的策略 250 国家安全是重大博弈… 250 对抗核威胁 …251 武器控制竞赛…… 251 导弹防御：威慑的局限… 253 北约组织与欧洲安全…255 决定军事力量的水平… 256 何时动用军事力量？ 259 动用军事力量… 262 伊拉克战争哪儿错了？ 264 小结…266
理解公共政策（第十二版） 6 注释… 267 参考文献… 268 第14章国土安全：恐怖主义与无法阻止的威胁… 269 恐怖主义的性质… 269 反恐战争 272 国士安全部… 275 运用情报打击恐怖主义… 277 安全与自由… 280 小结… 282 注释… 283 参考义献… 283 第15章政策评估：发现法律通过后发生了些什么…… 284 政策评估：评价公共政策的影响…285 政策的象征性影响…… 287 项目评估：政府经常做什么… 287 项目评估：政府能够做什么… 288 联邦的评估：审计总署…291 实验性政策研究 291 项目评估：为何经常失败… 293 官僚如何解释负面的发现……… 293 为什么政府项目很少能够被终结…294 替代政策分析的政治……296 公共政策的局限… 297 注释… 298 参考文献 299