■公共政策经典译丛 薛澜主编 Theories of the Policy Process 政策 过程理论 Sabatier 保罗·A·萨巴蒂尔编 彭宗超钟开斌等译 生活·幢書·新知三联书店
公共政策经典译丛 总 序 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主 义现代化建设的重要目标。在中国改革发展事业进入21世纪的 今天，决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设的重要任 务。这项光荣的历史任务向中国研究公共政策的学者们提出了新 的要求。 自20世纪80年代中国公共管理学科恢复发展以来，公共政 策的研究受到了学术界和许多实际政策部门的高度重视。但时至 今日，公共政策作为一个学术领域在中国还没有自己独立的学科 地位。这其中一个重要的原因在于，中国的公共政策研究仍然没 有跳出传统的思维模式，没有形成自己独特的理论体系、知识框 架和研究方法。因此，当我们面对中国公共管理与公共政策实践 的各种复杂问题时，难免感到力不从心。对此，我们一方面要加 强对各种政策问题的深入研究，同时我们也要充分学习借鉴国外 特别是西方公共政策学科的理论成果。 西方公共政策的学科化研究已经有50多年的发展历史，其 突出的特点是多学科的交叉性，其发展受到政治学、经济学、法 1
政策过程理论 学、社会学、哲学、伦理学以及一些自然科学等各个学科的综合 影响。这些学科的许多经典著作都曾对公共政策学科理论体系的 形成起到过重要的影响。近年来，国内许多同行在发展公共政策 学科的过程中，非常重视国外学术著作的翻译介绍工作，使中国 读者能够全面了解西方公共政策学科的发展状况，及时掌握其最 新的发展动向。但是，从目前已经翻译过来的原著看，系统的教 科书比较多一些，而研究性的专著则相对较少。这就使得我们中 国的读者对西方公共政策的有关理论难以有全面的把握。 鉴于上述情况，本译丛的目的就是从西方公共政策自身体系 和它的基础学科中精选出一批有影响、有代表性的原著来加以翻 译和介绍，以便让中国的读者能对国外公共政策理论体系的形成 和演变、国外公共政策理论经典著作的精神实质有更好的把握， 同时也为中国公共政策理论体系的形成和发展提供有益的借鉴。 本套译丛的出版，受益于国家自然科学基金委员会杰出青年 基金项目“当代中国公共政策理论体系的研究”（批准号 70125005)的资助。同时，丛书的出版得到了国内外公共政策领 域诸多学者的帮助，以及三联书店的领导和编缉们的大力支持。 这种支持和帮助正是中国公共政策理论研究和实践发展的不竭 动力。 薛澜 (清华大学公共管理学院常务副院长、教授) 2
目 录 第一部分导言 第一章寻求更好的理论 保罗·A·萨巴蒂尔3 第二章 政策过程的阶段性方法：何去何从 彼得·德利翁21 第二部分 考察政策过程中理性 所起作用的另类视角 第三章制度性的理性选择：对制度分析和发展框架的评估 埃里诺·臭斯特罗姆45 第四章模糊性、时间与多源流分析 ……尼古拉斯·扎哈里尔迪斯 92 第三部分 聚焦于相对长时段政策 变迁的分析框架 第五章间断一平衡理论：解读美国政策制定中的 1
L政策过程理论 变迁和稳定性 詹姆斯·L·特鲁、布赖恩·D·琼斯和 弗兰克·R·鲍姆加特纳 125 第六章 支持联盟框架：一项评价 保罗·A·萨巴蒂尔、汉克·C· 简金斯一史密斯 150 第四部分 大量政治系统间的 政策比较框架 第七章 政策研究中的创新和传播模型 … 弗朗西丝·斯图克斯·贝瑞、成廉·D·贝瑞225 第八章 政策过程与大规模比较研究 威廉·布洛姆奎斯特 268 第五部分结论 第九章 政策过程的框架、理论和模型比较 埃德拉·施拉格313 第十章 推动政策理论的发展 保罗·A·萨巴蒂尔 355 关于编者和作者 375 参考书目 380 索引 449 后记 474 2