福建省南平市人民政府公报（2019年第6期）.pdf_P16-P20

市政府文件门事业单位和自然人)协助我市新引进的氟新材料项目符合国家(鼓励类)、福建省产业政策和环保要求,实际投资额5亿元及以上(省扶贫开发重点县新引进投资额3亿元及以上)的,在省财政按引进项目首期核准或备案固定资产投资额给予引资人一次性奖励,单个项目最高奖励不超过100万元的基础上,市县财政按现行财政体制配套给予不超过50万元奖励。责任单位:市工信局、财政局,邵武市、顺昌县、浦城县政府三)实行飞地政策。对县级招商项目(含新引进、现有企业增资扩产、技术改造项目),引入至邵武市、顺昌县、浦城县,在项目建设期产生的建安税收按属地原则归 “飞入地”所有。项目投产运营后产生的所有税收自投产之日起前5年“飞出地”和“飞入地”按5:5分成,6-10年“飞出地”和“飞入地”按3:7分成,10年之后所有税收归属“飞入地”所有。招商引资项目出台相关优惠政策由“飞出地”和“飞入地”按税收分成比例承担。对“飞入”项目产生的地方生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、进出口总额等各项经济指标,在建设期和运营期均归属“飞入地”统计。特殊项目采取“一事一议”方式协商解决。责任单位:市财政局、统计局,各县(市、区)政府 (四)鼓励新建扩能。落实《南平市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》(南委发〔2018〕12号),鼓励重点产业集群新建扩能。对重点产业集群新建固定资产总投资1亿元以上的产业链上下游配套项目,项目完工投产后,按照项目设备投资额的10%给予补助。对重点产业集群实施的技改项目优先安排奖补,对年度设备投资额达500万元及以上的项目,按照年度设备投资额的10%给予补助。以上奖励,单个企业最高不超过300万元。责任单位:市工信局、财政局,邵武市、顺昌县、浦城县政府五)鼓励做大做强。对重点产业集群的骨干企业,产值首次突破10亿元且税收达到1000万元的,奖励30万元;产值首次突破30亿元且税收达到3000万元的,再奖励30万元。责任单位:市工信局、财政局,邵武市、顺昌县、浦城县政府 2020115南平市人民政府公报

市政府文件 2020.1.15 南平市人民政府公报 15 门事业单位和自然人）协助我市新引进的氟新材料项目符合国家（鼓励类）、福建省产业政策和环保要求，实际投资额 5 亿元及以上（省扶贫开发重点县新引进投资额 3 亿元及以上）的，在省财政按引进项目首期核准或备案固定资产投资额给予引资人一次性奖励，单个项目最高奖励不超过 100 万元的基础上，市县财政按现行财政体制配套给予不超过 50 万元奖励。责任单位：市工信局、财政局，邵武市、顺昌县、浦城县政府（三）实行飞地政策。对县级招商项目（含新引进、现有企业增资扩产、技术改造项目），引入至邵武市、顺昌县、浦城县，在项目建设期产生的建安税收按属地原则归 “飞入地”所有。项目投产运营后产生的所有税收自投产之日起前 5 年“飞出地”和“飞入地”按 5：5 分成，6—10 年“飞出地”和“飞入地”按 3：7 分成，10 年之后所有税收归属“飞入地”所有。招商引资项目出台相关优惠政策由“飞出地”和“飞入地”按税收分成比例承担。对“飞入”项目产生的地方生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、进出口总额等各项经济指标，在建设期和运营期均归属“飞入地”统计。特殊项目采取“一事一议”方式协商解决。责任单位：市财政局、统计局，各县（市、区）政府（四）鼓励新建扩能。落实《南平市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》（南委发〔2018〕12 号），鼓励重点产业集群新建扩能。对重点产业集群新建固定资产总投资 1 亿元以上的产业链上下游配套项目，项目完工投产后，按照项目设备投资额的 10%给予补助。对重点产业集群实施的技改项目优先安排奖补，对年度设备投资额达 500 万元及以上的项目，按照年度设备投资额的 10%给予补助。以上奖励，单个企业最高不超过 300 万元。责任单位：市工信局、财政局，邵武市、顺昌县、浦城县政府（五）鼓励做大做强。对重点产业集群的骨干企业，产值首次突破 10 亿元且税收达到 1000 万元的，奖励 30 万元；产值首次突破 30 亿元且税收达到 3000 万元的，再奖励 30 万元。责任单位：市工信局、财政局，邵武市、顺昌县、浦城县政府

市政府文件六)专项政策扶持。省上关于支持低碳发展、省外中标、两化融合、增产增效、技术改造、创新创造、智能制造等工业发展的切块资金,以及本市有关主管部门用于扶持工业发展的项目资金,对符合条件的氟新材料生产企业按规定给予支持。责任单位:市工信局、财政局、市直有关部门 (七)外贸出口扶持。积极培育出口产业集群,鼓励氟新材料工业园区企业提高国际市场竞争力,开展产业升级、品牌培育,参加境内外各类展会,扩大进出口规模,对企业在品牌创建、产品升级、参展促展、产品运输等方面给予扶持责任单位:市商务局、财政局 (八)加快项目审批。对符合行业准入条件和入园条件的氟新材料生产企业投资项目审批手续,开辟“绿色通道”,优化审批流程,缩短审批时限,加快项目落地。责任单位:邵武市、顺昌县、浦城县政府,市行政服务中心管委会五、优化金融服务 (一)支持设立氟新材料产业投资基金。支持南平市及所在地县(市)政府设立产业投资基金,鼓励国企参股成长性好、核心竞争力强且入驻邵武市金塘工业园区、顺昌金山新材料产业园、浦城锦城新材料工业园的氟新材料龙头骨干企业,助力氟新材料产业发展壮大。责任单位:市财政局、国资委,邵武市、顺昌县、浦城县政府二)加大金融支持。优先推荐高成长性、科技含量高的氟新材料生产企业申报国家、省上重点项目资金支持,争取国家、省上贴息贷款及银行贷款扶持,优先享受园区企业资产按揭贷款、企业应急转贷基金。各金融机构要积极落实《南平市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》要求,大力开展股权、自主知识产权质押等信贷业务,加大对邵武金塘工业园区、顺昌金山新材料产业园、浦城锦城新材料工业园金融支持力度,保障企业发展所需资金。大力推广“供应链金融”融资模式,依托氟新材料产业龙头企业解决上下游企业融资需求。将符合条件的氟新材料企业优先纳入市重点上市后备企业,推动其到境内外资本市场上市、挂牌。支持企业通过股权、债券等融资方式,拓宽融资渠道。鼓励有资质企业以及重点园区服务平台,为 16|2020115南平市人民政府公报

市政府文件 16 2020.1.15 南平市人民政府公报（六）专项政策扶持。省上关于支持低碳发展、省外中标、两化融合、增产增效、技术改造、创新创造、智能制造等工业发展的切块资金，以及本市有关主管部门用于扶持工业发展的项目资金，对符合条件的氟新材料生产企业按规定给予支持。责任单位：市工信局、财政局、市直有关部门（七）外贸出口扶持。积极培育出口产业集群，鼓励氟新材料工业园区企业提高国际市场竞争力，开展产业升级、品牌培育，参加境内外各类展会，扩大进出口规模，对企业在品牌创建、产品升级、参展促展、产品运输等方面给予扶持。责任单位：市商务局、财政局（八）加快项目审批。对符合行业准入条件和入园条件的氟新材料生产企业投资项目审批手续，开辟“绿色通道”，优化审批流程，缩短审批时限，加快项目落地。责任单位：邵武市、顺昌县、浦城县政府，市行政服务中心管委会五、优化金融服务（一）支持设立氟新材料产业投资基金。支持南平市及所在地县（市）政府设立产业投资基金，鼓励国企参股成长性好、核心竞争力强且入驻邵武市金塘工业园区、顺昌金山新材料产业园、浦城锦城新材料工业园的氟新材料龙头骨干企业，助力氟新材料产业发展壮大。责任单位：市财政局、国资委，邵武市、顺昌县、浦城县政府（二）加大金融支持。优先推荐高成长性、科技含量高的氟新材料生产企业申报国家、省上重点项目资金支持，争取国家、省上贴息贷款及银行贷款扶持，优先享受园区企业资产按揭贷款、企业应急转贷基金。各金融机构要积极落实《南平市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》要求，大力开展股权、自主知识产权质押等信贷业务，加大对邵武金塘工业园区、顺昌金山新材料产业园、浦城锦城新材料工业园金融支持力度，保障企业发展所需资金。大力推广“供应链金融”融资模式，依托氟新材料产业龙头企业解决上下游企业融资需求。将符合条件的氟新材料企业优先纳入市重点上市后备企业，推动其到境内外资本市场上市、挂牌。支持企业通过股权、债券等融资方式，拓宽融资渠道。鼓励有资质企业以及重点园区服务平台，为

市政府文件氟化工产业化及新型应用项目提供融资租赁(含厂房、设备)服务。责任单位:市金融监管局、发改委、工信局,人行南平中心支行、南平银保监分局, 邵武市、顺昌县、浦城县政府六、鼓励创新升级 (一)鼓励产学研合作。加强与中科院上海有机化学研究所、中国工程物理研究院浙江化工研究院、福州大学等科研机构的交流合作,深入开展氟新材料技术硏发,加快项目孵化、科研成果转化及传统企业生产工艺改造提升,打造涵盖小试、中试、检测等重点实验室和人才公共实训基地,为南平市氟新材料产业发展提供强有力的技术支撑, 在武夷学院设立氟新材料研究所,在邵武市金塘工业园区设立氟新材料工程中心,市财政给予一定专项经费补助,共享创新成果、前沿技术。责任单位:市发改委、科技局、工信局、财政局,武夷学院,邵武市、顺昌县、浦城县政府二)支持建设氟新材料企业创新平台。鼓励氟新材料企业积极申报科技型中小企业、科技小巨人领军企业、知识产权优势企业、高新技术企业等科技创新品牌;支持氟新材料重点企业设立氟新材料研发中心,对氟新材料行业新认定的国家、省级重点实验室、工程硏究中心、企业技术中心、新型研发机构等科技创新平台,按照相关政策予以奖补。支持符合条件的氟新材料企业享受高新技术企业所得税优惠、税前研发费用加计扣除、科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励、硏发费用分段补助等政策责任单位:市工信局、发改委、科技局、财政局、税务局,邵武市、顺昌县、浦城县政府七、强化人才支撑 (一)鼓励人才引进。将从事氟新材料产业相关的化工、安全、环保等专业人才列入紧缺人才目录,享受市委、市政府《关于加强南平市人才工作的十条措施》《关于进一步激发本土人才干事创业活力的二十条措施》《南平市重点产业人才引进培育实施办法》等人才政策措施。责任单位:市委人才办、市人社局、工信局、科技局 2020115南平市人民政府公报17

市政府文件 2020.1.15 南平市人民政府公报 17 氟化工产业化及新型应用项目提供融资租赁（含厂房、设备）服务。责任单位：市金融监管局、发改委、工信局，人行南平中心支行、南平银保监分局，邵武市、顺昌县、浦城县政府六、鼓励创新升级（一）鼓励产学研合作。加强与中科院上海有机化学研究所、中国工程物理研究院、浙江化工研究院、福州大学等科研机构的交流合作，深入开展氟新材料技术研发，加快项目孵化、科研成果转化及传统企业生产工艺改造提升，打造涵盖小试、中试、检测等重点实验室和人才公共实训基地，为南平市氟新材料产业发展提供强有力的技术支撑。在武夷学院设立氟新材料研究所，在邵武市金塘工业园区设立氟新材料工程中心，市财政给予一定专项经费补助，共享创新成果、前沿技术。责任单位：市发改委、科技局、工信局、财政局，武夷学院，邵武市、顺昌县、浦城县政府（二）支持建设氟新材料企业创新平台。鼓励氟新材料企业积极申报科技型中小企业、科技小巨人领军企业、知识产权优势企业、高新技术企业等科技创新品牌；支持氟新材料重点企业设立氟新材料研发中心，对氟新材料行业新认定的国家、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等科技创新平台，按照相关政策予以奖补。支持符合条件的氟新材料企业享受高新技术企业所得税优惠、税前研发费用加计扣除、科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励、研发费用分段补助等政策。责任单位：市工信局、发改委、科技局、财政局、税务局，邵武市、顺昌县、浦城县政府七、强化人才支撑（一）鼓励人才引进。将从事氟新材料产业相关的化工、安全、环保等专业人才列入紧缺人才目录，享受市委、市政府《关于加强南平市人才工作的十条措施》《关于进一步激发本土人才干事创业活力的二十条措施》《南平市重点产业人才引进培育实施办法》等人才政策措施。责任单位：市委人才办、市人社局、工信局、科技局

市政府文件 18 2020.1.15 南平市人民政府公报（二）实施专业教育。依托有关院校，面向氟新材料产业制定教育培训计划，扩大产业专业人才及产业技术工人培训计划，加强武夷学院和职业技术院校专业教师配备，加快专业实训场地建设及设备添置。实行“订单式”的教育培养，武夷学院、闽北职业技术学院和南平技师学院等院校要积极创造条件，创办氟化工专业或“专班”，每年有一定生源数实行定向培养，满足氟新材料生产企业对专业人才和产业技术工人的需求。责任单位：武夷学院、闽北职业技术学院、南平技师学院，市教育局、人社局八、依法依规加强监管（一）加强环境监管。加强环境执法，严格氟新材料企业大气、污水、固体废物、危险废物的环境监管，督促企业落实污染防治主体责任；开展环境信用评价，借助信息共享联动机制，守信联合激励，失信联合惩戒，保障环保守法企业合法权益，促进绿色可持续发展。强化地方政府主体责任，落实属地管理和环境保护目标责任，完善突发环境事件应急预案，并加强与部门、企业的应急联动处置工作，确保环境安全。责任单位：市生态环境局，邵武市、顺昌县、浦城县政府（二）加强安全监管。应急管理部门负责指导协调突发事件应急救援，氟新材料产业园区所属地方政府安全监管机构负责园区安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产主体责任，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。责任单位：市应急局，邵武市、顺昌县、浦城县政府本意见涉及的奖补资金，除有特别说明外，涉及税费的按现行财政体制承担，其余由市、县（市）两级财政按照 3:7 的比例承担；涉及原有奖励政策的，按原文件规定执行