烟台市人民政府公报 第6号(总第191号) 烟台市人民政府主办 二○一九年六月六日出版 目录 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案和 烟台市土壤污染防治工作方案的通知 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市打好渤海区域环境综合治理攻坚战 作战实施方案和烟台市渤海地区入海排污口排查整治专项行动工作方 案的通知……… 18
烟 烟 台市人民政府公报 第6号(总第191号) 烟台市人民政府主办 二曫一九年六月六日出版 目 录 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案和 烟台市土壤污染防治工作方案的通知 …………………………………………… 1 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市打好渤海区域环境综合治理攻坚战 作战实施方案和烟台市渤海地区入海排污口排查整治专项行动工作方 案的通知 …………………………………………………………………………… 18
烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件 烟台市人民政府办公室 关于印发烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案 和烟台市土壤污染防治工作方案的通知 烟政办发〔20196号 各县市区人民政府(管委),市政府有关认真组织实施 部门,有关单位: 《烟台市柴油货车污染防治攻坚行 烟台市人民政府办公室 动方案》和《烟台市土壤污染防治工作方 2019年5月5日 案》已经市政府同意,现印发给你们,请 (此件公开发布) 烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅炭、石油等大宗货物基本转为铁路、水路 关于印发山东省打好柴油货车污染防治攻或管道运输。2020年采暖季前,全市各港 坚战作战方案的通知》(鲁政办字〔201930口的焦炭等大宗货物长途运输原则上改 号)积极推进柴油货车、船舶、工程机械等由铁路或水路运输。要加强对烟台港的 移动源污染防治,制定本方案。 监管,严禁使用柴油货车运输集港煤炭。 工作目标 加快铁路与港口连接线以及电力、电解铝 到2020年,全市在用柴油货车尾气等重点行业企业铁路专用线建设,到2020 监督抽测排放合格率达到95%以上;柴油年,重点行业企业长途货运转铁路和转水 和车用尿素抽检合格率达到98%以上;铁运比例达到50%以上。(市交通运输局 路货运量比2017年增长795万吨,大宗市发展改革委、市生态环境局、烟台车务 货物主要通过铁路或水路进行中长距离段、市财政局牵头,各县市区政府、管委负 运输;完成省里下达的国三及以下排放标责落实,以下任务措施均需各县市区政 准的营运柴油货车淘汰任务 府、管委落实,不再列出) 二、重点任务 2.提升绿色货运水平。加快有关交 (一)提高清洁运输能力 通运输规划和规划环评的编制、审查进 1.提升铁路货运量。积极推进中长度,将符合规划的建设项目纳入环评审 距离大宗货物、集装箱运输方式从公路转批绿色通道。新、改、扩建涉及大宗物料 向铁路。到2020年,对运输距离在400运输的建设项目,长途运输原则上采用 公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦铁路、水路及管道等绿色运输方式。加
烟台市人民政府办公室 关于印发烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案 和烟台市土壤污染防治工作方案的通知 烟政办发〔2019〕6号 各县市区人民政府(管委),市政府有关 部门,有关单位: 《烟台市柴油货车污染防治攻坚行 动方案》和《烟台市土壤污染防治工作方 案》已经市政府同意,现印发给你们,请 认真组织实施。 烟台市人民政府办公室 2019年5月5日 (此件公开发布) 烟台市柴油货车污染防治攻坚行动方案 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅 关于印发山东省打好柴油货车污染防治攻 坚战作战方案的通知》(鲁政办字〔2019〕30 号),积极推进柴油货车、船舶、工程机械等 移动源污染防治,制定本方案。 一、工作目标 到2020年,全市在用柴油货车尾气 监督抽测排放合格率达到95%以上;柴油 和车用尿素抽检合格率达到98%以上;铁 路货运量比2017年增长795万吨,大宗 货物主要通过铁路或水路进行中长距离 运输;完成省里下达的国三及以下排放标 准的营运柴油货车淘汰任务。 二、重点任务 (一)提高清洁运输能力。 1.提升铁路货运量。积极推进中长 距离大宗货物、集装箱运输方式从公路转 向铁路。到2020年,对运输距离在400 公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦 炭、石油等大宗货物基本转为铁路、水路 或管道运输。2020年采暖季前,全市各港 口的焦炭等大宗货物长途运输原则上改 由铁路或水路运输。要加强对烟台港的 监管,严禁使用柴油货车运输集港煤炭。 加快铁路与港口连接线以及电力、电解铝 等重点行业企业铁路专用线建设,到2020 年,重点行业企业长途货运转铁路和转水 运比例达到50%以上。(市交通运输局、 市发展改革委、市生态环境局、烟台车务 段、市财政局牵头,各县市区政府、管委负 责落实,以下任务措施均需各县市区政 府、管委落实,不再列出) 2.提升绿色货运水平。加快有关交 通运输规划和规划环评的编制、审查进 度,将符合规划的建设项目纳入环评审 批绿色通道。新、改、扩建涉及大宗物料 运输的建设项目,长途运输原则上采用 铁路、水路及管道等绿色运输方式。加 — 1 — 烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件
烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件 快发展多式联运,依托铁路物流基地、沿查验、上线排放检测,2019年基本实现全 海港口等,推进多式联运型和干支衔接覆盖。(市生态环境局、市公安局、市市 型货运枢纽(物流园区)建设,加快液化场监管局牵头) 天然气(LNG)罐式集装箱多式联运及堆 2.加强在用柴油货车监督执法检 场建设。推进城市绿色货运配送示范工查。推进治超联合执法常态化、制度化, 程,支持利用城市现有铁路、物流货场转加大对超限超载行为的监管处罚力度, 型升级为城市配送中心。(市交通运输严格实施“一超四罚”,推进治超“非现场 局、市发展改革委、市生态环境局、烟台执法”。实施信用治超,对严重违法当事 车务段、市财政局、市商务局牵头) 人实施联合惩戒。(市交通运输局、市公 3.优化运输车队结构。城市建成区安局牵头)构建生态环境部门负责检测 新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通取证、公安交管部门负责依法处罚、交通 勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁运输部门负责监督维修的联合监管执法 能源汽车,2020年使用比例达到80%。模式,通过路检路査,加强对超标排放车 全市港口、机场、铁路货场等新增或更换辆的取证和处罚。(市生态环境局、市公 作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽安局、市交通运输局牵头)2019年7月1 车。加快推进各类园区、商业购物中心、日前,建立公安交管、交通运输、生态环 农贸批发市场等物流集散地的集中式充境等部门重型柴油货车监管数据信息共 电桩和快速充电桩建设。积极开展燃料享机制,实现道路车流量、入烟车流量、 电池货车运营试点工作,配套建设加氢超标排放重型柴油车处罚等数据共享。 站。落实承担物流配送的城市新能源车(市公安局牵头) 辆的通行便利政策,改善通行条件。(市 定期开展柴油货车污染控制装置、 交通运输局、市生态环境局、市发展改革OBD、尾气排放达标情况专项检查,通过 委、市公安局、市财政局、市城管局、烟台黑烟抓拍系统,实现对冒黑烟柴油车辆的 车务段、市邮政管理局牵头) 非现场执法并及时实施处罚。开展重点 (二)提升柴油货车管控水平 路段柴油货车常态化路检路查,在秋冬季 1.加强新生产车辆环保达标监管。适当加大检查频次。(市生态环境局、市 做好营运重型柴油货车燃料消耗量达标公安局、市交通运输局牵头)强化集中停 核査工作,禁止不满足标准限值要求的放地入户监督抽测。督促指导柴油车超 新车型进入道路运输市场。(市交通运过20辆的重点企业建立完善车辆维护 输局牵头)2019年7月1日起,提前实施燃料和车用尿素添加使用台账。自2019 机动车国六排放标准。推广使用达到国年起,各县市区每年秋冬季期间入户检 六排放标准的燃气车辆。(市生态环境查、路检路査、遥感监测的柴油车数量,不 局、市工业和信息化局、市公安局、市交低于当地注册柴油车数量的80%。(市生 通运输局牵头)柴油货车注册登记前,要态环境局、市交通运输局牵头) 根据国家机动车环境监管平台上的环保 3.加强重污染天气期间柴油货车运 信息公开情况,进行车辆污染控制装置输管控。重污染天气期间,加大部门联合
快发展多式联运,依托铁路物流基地、沿 海港口等,推进多式联运型和干支衔接 型货运枢纽(物流园区)建设,加快液化 天然气(LNG)罐式集装箱多式联运及堆 场建设。推进城市绿色货运配送示范工 程,支持利用城市现有铁路、物流货场转 型升级为城市配送中心。(市交通运输 局、市发展改革委、市生态环境局、烟台 车务段、市财政局、市商务局牵头) 3.优化运输车队结构。城市建成区 新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通 勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁 能源汽车,2020 年 使 用 比 例 达 到 80%。 全市港口、机场、铁路货场等新增或更换 作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽 车。加快推进各类园区、商业购物中心、 农贸批发市场等物流集散地的集中式充 电桩和快速充电桩建设。积极开展燃料 电池货车运营试点工作,配套建设加氢 站。落实承担物流配送的城市新能源车 辆的通行便利政策,改善通行条件。(市 交通运输局、市生态环境局、市发展改革 委、市公安局、市财政局、市城管局、烟台 车务段、市邮政管理局牵头) (二)提升柴油货车管控水平。 1.加强新生产车辆环保达标监管。 做好营运重型柴油货车燃料消耗量达标 核查工作,禁止不满足标准限值要求的 新车型进入道路运输市场。(市交通运 输局牵头)2019年7月1日起,提前实施 机动车国六排放标准。推广使用达到国 六排放标准的燃气车辆。(市生态环境 局、市工业和信息化局、市公安局、市交 通运输局牵头)柴油货车注册登记前,要 根据国家机动车环境监管平台上的环保 信息公开情况,进行车辆污染控制装置 查验、上线排放检测,2019年基本实现全 覆盖。(市生态环境局、市公安局、市市 场监管局牵头) 2.加 强 在 用 柴 油 货 车 监 督 执 法 检 查。推进治超联合执法常态化、制度化, 加大对超限超载行为的监管处罚力度, 严格实施“一超四罚”,推进治超“非现场 执法”。实施信用治超,对严重违法当事 人实施联合惩戒。(市交通运输局、市公 安局牵头)构建生态环境部门负责检测 取证、公安交管部门负责依法处罚、交通 运输部门负责监督维修的联合监管执法 模式,通过路检路查,加强对超标排放车 辆的取证和处罚。(市生态环境局、市公 安局、市交通运输局牵头)2019年7月1 日前,建立公安交管、交通运输、生态环 境等部门重型柴油货车监管数据信息共 享机制,实现道路车流量、入烟车流量、 超标排放重型柴油车处罚等数据共享。 (市公安局牵头) 定期开展柴油货车污染控制装置、 OBD、尾气排放达标情况专项检查,通过 黑烟抓拍系统,实现对冒黑烟柴油车辆的 非现场执法并及时实施处罚。开展重点 路段柴油货车常态化路检路查,在秋冬季 适当加大检查频次。(市生态环境局、市 公安局、市交通运输局牵头)强化集中停 放地入户监督抽测。督促指导柴油车超 过20辆的重点企业建立完善车辆维护、 燃料和车用尿素添加使用台账。自2019 年起,各县市区每年秋冬季期间入户检 查、路检路查、遥感监测的柴油车数量,不 低于当地注册柴油车数量的80%。(市生 态环境局、市交通运输局牵头) 3.加强重污染天气期间柴油货车运 输管控。重污染天气期间,加大部门联合 — 2 — 烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件
烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件 执法检査力度,对于超标排放等违法行的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改 为,依法严格处罚。涉及大宗物料运输的气”的老旧燃气车辆。2020年底前,完成 重点用车企业以及全市港口、城市物流配省里下达的国三及以下排放标准营运柴 送企业,应制定错峰运输方案,原则上不油货车淘汰任务。(市交通运输局、市公 允许柴油货车在重污染天气应急响应期安局、市生态环境局、市财政局、市商务局 间进出厂区。根据重污染天气应急需要,牵头)对达到强制报废标准、连续三个检 督促指导重点企业和单位建设管控运输验周期未检验,以及经维修或采用污染控 车辆的门禁和视频监控系统,监控数据至制技术仍无法达标排放的车辆,依法实施 少保存一年以上。(市生态环境局、市公强制报废。加强路面缉查,将报废车辆信 安局、市交通运输局牵头)优化重型车辆息纳入缉查布控系统,一经发现依法实施 绕城通道,减少城市建成区机动车污染 强制报废。(市公安局、市生态环境局、市 在入烟主要路口,每月开展外埠营运柴油商务局牵头) 货车排放检查行动,对达不到排放标准 6.推进“天地车人”一体化监控体系 的,依法予以处罚并实施劝返。(市公安建设。利用遥感监测、黑烟抓拍、远程在 局、市生态环境局牵头) 线监控以及路查、停放地检查等手段,对 4.加强排放检验和维修治理。2019柴油车进行全方位实时监控。构建全市 年7月1日前,排放检验机构应在企业官机动车超标排放信息数据库,实现超标排 方网站和办事业务大厅显示屏通过高清放车辆的信息共享。(市生态环境局、市 视频实时公开柴油车排放检验全过程及公安局、市交通运输局牵头)推进重型柴 检验结果。采取现场随机抽检、排放检测油车车载诊断远程在线监控系统建设,实 比对、远程监控排查等方式,严厉打击排时监控油箱、尿素箱液位变化及氮氧化物 放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告排放情况。2019年底前,50%以上具备条 等违法行为,依法依规撤销资质认定(计件的重型柴油车安装车载诊断远程在线 量认证)证书。(市生态环境局、市市场监监控。(市生态环境局牵头)在柴油车通 管局牵头)强化维修单位监督管理。督促行主要路段建设遥感监测点位,实现国 指导维修企业建立完善机动车维修治理家、省、市三级联网。(市生态环境局牵 档案制度,严厉打击篡改破坏OBD系统、头)通过大数据分析,溯源超标排放机动 采用临时更换污染控制装置等弄虚作假车生产和进口企业、污染控制装置生产企 方式帮助机动车所有人通过排放检验的业、注册登记地、排放检验机构、维修单 行为。2019年底前,全面实施在用汽车排位、加油站点、供油企业、运输企业等,实 放检测与强制维护制度(I/M制度)。(市现机动车污染的全链条监管。加强对排 交通运输局、市生态环境局、市市场监管放检验机构检测数据的监督抽査,重点核 局牵头) 查超标车辆、非本市注册登记的车辆、运 5.推进老旧车辆改造淘汰工作。采营5年以上的老旧柴油货车等,年度核查 取经济补偿、限制使用、严格超标排放监率达到80%以上。(市生态环境局、市公 管等方式,加快淘汰国三及以下排放标准安局、市交通运输局、市商务局、市工业和
执法检查力度,对于超标排放等违法行 为,依法严格处罚。涉及大宗物料运输的 重点用车企业以及全市港口、城市物流配 送企业,应制定错峰运输方案,原则上不 允许柴油货车在重污染天气应急响应期 间进出厂区。根据重污染天气应急需要, 督促指导重点企业和单位建设管控运输 车辆的门禁和视频监控系统,监控数据至 少保存一年以上。(市生态环境局、市公 安局、市交通运输局牵头)优化重型车辆 绕城通道,减少城市建成区机动车污染。 在入烟主要路口,每月开展外埠营运柴油 货车排放检查行动,对达不到排放标准 的,依法予以处罚并实施劝返。(市公安 局、市生态环境局牵头) 4.加强排放检验和维修治理。2019 年7月1日前,排放检验机构应在企业官 方网站和办事业务大厅显示屏通过高清 视频实时公开柴油车排放检验全过程及 检验结果。采取现场随机抽检、排放检测 比对、远程监控排查等方式,严厉打击排 放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告 等违法行为,依法依规撤销资质认定(计 量认证)证书。(市生态环境局、市市场监 管局牵头)强化维修单位监督管理。督促 指导维修企业建立完善机动车维修治理 档案制度,严厉打击篡改破坏 OBD系统、 采用临时更换污染控制装置等弄虚作假 方式帮助机动车所有人通过排放检验的 行为。2019年底前,全面实施在用汽车排 放检测与强制维护制度(I/M 制度)。(市 交通运输局、市生态环境局、市市场监管 局牵头) 5.推进老旧车辆改造淘汰工作。采 取经济补偿、限制使用、严格超标排放监 管等方式,加快淘汰国三及以下排放标准 的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改 气”的老旧燃气车辆。2020年底前,完成 省里下达的国三及以下排放标准营运柴 油货车淘汰任务。(市交通运输局、市公 安局、市生态环境局、市财政局、市商务局 牵头)对达到强制报废标准、连续三个检 验周期未检验,以及经维修或采用污染控 制技术仍无法达标排放的车辆,依法实施 强制报废。加强路面缉查,将报废车辆信 息纳入缉查布控系统,一经发现依法实施 强制报废。(市公安局、市生态环境局、市 商务局牵头) 6.推进“天地车人”一体化监控体系 建设。利用遥感监测、黑烟抓拍、远程在 线监控以及路查、停放地检查等手段,对 柴油车进行全方位实时监控。构建全市 机动车超标排放信息数据库,实现超标排 放车辆的信息共享。(市生态环境局、市 公安局、市交通运输局牵头)推进重型柴 油车车载诊断远程在线监控系统建设,实 时监控油箱、尿素箱液位变化及氮氧化物 排放情况。2019年底前,50%以上具备条 件的重型柴油车安装车载诊断远程在线 监控。(市生态环境局牵头)在柴油车通 行主要路段建设遥感监测点位,实现国 家、省、市三级联网。(市生态环境局牵 头)通过大数据分析,溯源超标排放机动 车生产和进口企业、污染控制装置生产企 业、注册登记地、排放检验机构、维修单 位、加油站点、供油企业、运输企业等,实 现机动车污染的全链条监管。加强对排 放检验机构检测数据的监督抽查,重点核 查超标车辆、非本市注册登记的车辆、运 营5年以上的老旧柴油货车等,年度核查 率达到80%以上。(市生态环境局、市公 安局、市交通运输局、市商务局、市工业和 — 3 — 烟台市人民政府公报2019·6 市政府办公室文件