第8卷第1期 中国城市研究(电子期刊) VoL 8No. I 2013年6月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Jun,2013 增长极理论的研究进展与展望 程前昌 (华东师范大学中国现代城市研究中心, 00062 摘要:增长极理论是区域开发中常用的重要理论之一,有必要考察其研究进展与发展趋向。在理论与实践 相结合的基础上,分国内与国外两条主线,回顾了增长极的理论发展过程以及增长极有关理论的实践效果。 在理论上和实践中都证明増长极具有高度的可行性,取得了不少成功的案例。尤其是中囯学者在增长极理 论的基础上,提出并广为实用的点轴开发理论和网络经济,具有更为强大的实用性。但现有的研究中,仍 然存在一些不足之处。针对实际问题,最后对增长极理论的研究提出了相应的展望, 关健词:增长极;点轴;城市群;进展与展望 中图文分类号:F0615 文献标识码:A 增长极理论是用于分析区域发展的众多方法之一。增长极战略通常是将所涉及到的重 点投资置于有限数量的空间区位上。而空间性是地理学区别于其他科学的本质特征之一。 增长极战略,与其它大多数战略相比较,它往往是具体的,决定性的,当然,也不允许有更 大的灵活性。增长极理论是一种合成的理论,它在解释地区的发展过程中,阐明增长中心 诱使周围地区经济增长的各种假说。即增长极是区域内具有创新能力和较高增长率,并通 过创新和扩散带动周围区域发展的地理空间同。 增长极理论是西方区域经济学中不平衡发展观念的主体依据,经过一些学者在不同程度 上进一步的丰富和发展,使增长极理论成了区域规划工作中的流行理论。该理论作为一种非 均衡发展理论,为诸多国家和地区的区域经济发展规划提供了指导意义,在实践中产生了深 远的影响。时至今日,增长极理论的依然是区域发展中的重要理论依据之一。增长极概念的 贡献是关注到了经济空间和地理空间本质上的不均衡性,并试图利用这种不均衡性来实施凯 恩斯主义的自上而下的政府干预政策,以促进区域经济增长。增长极有大小之分,大者如 大型城市群,小者如小城镇,增长极也有性质之别,既有综合性经济体,也有专业化特征比 较突出的经济体。增长极在地域上的集聚,且通常集中在中心城市,从而构成了空间增长 极,它通过扩散效应带动其腹地的发展,不同规模的中心城市构成了空间增长极的等级体系 本文旨在回顾有关增长极理论的国内外研究及其实践状况,并得出相应的启示,以期进 步地为增长极理论体系的完善提供新的科学参考依据。 1国外增长极理论的发展与实践 11增长极和增长中心 1933年,德国地理学家沃尔特·克里斯泰勒( Walter Christaller)提出了“中心地理论”, 中心地是相对于分散聚落而言的,中心职能的影响范围较大,就可称之为较高级的中心地 收稿日期:2013-5-4 基金项目:本文是教育部哲学社会科学研究重大谍题攻关项目“预防和治理城市病研究”(11JZD028) 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国城市群的培育和建设研究”(11 JJDZH003)的阶段性成 作者简介:程前昌(1983-),男,重庆长寿人,博士研究生.研究方向为城乡发展規划与区域发展规划
第 8 卷第 1 期 中国城市研究（电子期刊） Vol. 8No.1 2013 年 6 月 E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Jun ,2013 增长极理论的研究进展与展望 程前昌 (华东师范大学 中国现代城市研究中心，上海 200062) 摘要：增长极理论是区域开发中常用的重要理论之一，有必要考察其研究进展与发展趋向。在理论与实践 相结合的基础上，分国内与国外两条主线，回顾了增长极的理论发展过程以及增长极有关理论的实践效果。 在理论上和实践中都证明增长极具有高度的可行性，取得了不少成功的案例。尤其是中国学者在增长极理 论的基础上，提出并广为实用的点轴开发理论和网络经济，具有更为强大的实用性。但现有的研究中，仍 然存在一些不足之处。针对实际问题，最后对增长极理论的研究提出了相应的展望。 关键词：增长极；点轴；城市群；进展与展望 中图文分类号：F061.5 文献标识码：A 增长极理论是用于分析区域发展的众多方法之一[1]。增长极战略通常是将所涉及到的重 点投资置于有限数量的空间区位上[2]。而空间性是地理学区别于其他科学的本质特征之一[3] 。 增长极战略，与其它大多数战略相比较，它往往是具体的，决定性的，当然，也不允许有更 大的灵活性[4]。增长极理论是一种合成的理论，它在解释地区的发展过程中，阐明增长中心 诱使周围地区经济增长的各种假说[5]。即增长极是区域内具有创新能力和较高增长率，并通 过创新和扩散带动周围区域发展的地理空间[6]。 增长极理论是西方区域经济学中不平衡发展观念的主体依据，经过一些学者在不同程度 上进一步的丰富和发展，使增长极理论成了区域规划工作中的流行理论。该理论作为一种非 均衡发展理论，为诸多国家和地区的区域经济发展规划提供了指导意义，在实践中产生了深 远的影响。时至今日，增长极理论的依然是区域发展中的重要理论依据之一。增长极概念的 贡献是关注到了经济空间和地理空间本质上的不均衡性，并试图利用这种不均衡性来实施凯 恩斯主义的自上而下的政府干预政策，以促进区域经济增长[7]。增长极有大小之分，大者如 大型城市群，小者如小城镇，增长极也有性质之别，既有综合性经济体，也有专业化特征比 较突出的经济体[8]。增长极在地域上的集聚，且通常集中在中心城市，从而构成了空间增长 极，它通过扩散效应带动其腹地的发展，不同规模的中心城市构成了空间增长极的等级体系 [9]。本文旨在回顾有关增长极理论的国内外研究及其实践状况，并得出相应的启示，以期进 一步地为增长极理论体系的完善提供新的科学参考依据。 1.国外增长极理论的发展与实践 1.1 增长极和增长中心 1933 年，德国地理学家沃尔特·克里斯泰勒（Walter Christaller）提出了“中心地理论”， 中心地是相对于分散聚落而言的，中心职能的影响范围较大，就可称之为较高级的中心地， 收稿日期：2013-5-4 基金项目：本文是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“预防和治理城市病研究”( 11JZD028) 、 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国城市群的培育和建设研究”( 11JJDZH003) 的阶段性成 果。 作者简介：程前昌（1983-）,男，重庆长寿人，博士研究生.研究方向为城乡发展规划与区域发展规划
程前昌 不具有中心意义或发挥较少中心作用的较小地方称为辅助中心地,城镇的主要职能是充当区 域的中心。1950年,法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁( Francois Perhour)提出了“增长极” 理论,认为增长并非同时出现在任意地方,而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上, 然后向外扩散1。极是大大的都市地区,它能影响一国之民的一大部分领地,而中心则是 个小城市,其相对影响范围就不如极的影响深远,在一个发展中国家,常通过增长中心政 策来努力营建新的集群生产、交换,并在那些原本不存在相互作用的地方建立起其他形式的 社会交往,希望通过增长中心来改变人们的传统作用网络或破除对外围的依赖和隔离12。 其实,增长极必定是个可生长发育的中心地,小的增长极也可视为小的增长中心,因此,也 将增长极叫做增长中心。在马其顿共和国,増长极概念通常强调地理位置,也叫做增长中心 增长中心是与集聚有关的一个概念,增长极一直在分析区域经济轻重问题上具有重要性,增 长极思想在制定区域政策时发挥了重要作用倒。在经济贫困糟糕的区域出现增长中心是存 在的,也是可鉴定的,或者是可创建的1。也就是说,在人力、物力和财力有限的时候, 将有限的资源集中到一起形成增长极、增长中心,发展起来后再扩散出去,是可行的 1966年,法国经济学家雅克·劳尔·布代维尔( Jacques Raoul boudeville)将增长极的 发展功能同城市的集聚体系联系在一起,认为一个增长极或增长中心的形成离不开城市的集 聚优势和多种功能,其扩散遵循中心地的等级扩散。1969年,威斯康辛大学的约翰·坎 贝尔指出增长极理论必须回到更广阔的基础上来,而不是单一地继续将产业内部关联作为该 理论的首要因素,收入增长和复合影响因素,以及外部经济和不经济,也务必加以发展,这 样的转变强调才能将经济地理空间的差异性的内涵重新识别到位。1971年,美国区域经 济学家埃德加·马龙·胡佛( Edgar Malone Hoover)认为,一个地区如果没有真正相当大的 中心城市,发展条件就会是很不利的,小城镇增长不如中等规模城市快而稳定,其收入水平 较低,再就是兴建基础结构、举办城市公用事业,成本显然更高1。1974年,本杰明·希 金斯教授( Higgins benjamin)认为增长极是区域发展的阶段性产物,当大部分的劳动力从 事第一产业时,推动型区域以及城市中心就是中心地,通过中心地对外的扩张来带动发展 然后进入以自然资源为基础的产业阶段,城市就在自然资源的附近发展,该阶段的城市就是 个发展极,通过煤、铁矿区域的钢铁工业的扩展带来收入和就业:到了第三阶段,推动型 产业就是以人力资源为基础,突破了周围地区的限制,都市中心再次成为中心地1。 当然,增长极也不见得都是自然而然地形成的,增长极和增长中心的选择也是有其依据 的。1972年,美国学者森普尔·基思( Semple R Keith)等人就曾研究过增长极的两种类别, 是自然形成的增长极,而是政府调控经济增长所形成的增长极。美国伍斯特州立学院 的穆雷先生认为新增长中心的选择应当符合以下标准:具有潜在的经济效益:具有可开发的 人力资源;具有最优的城市路径让全部市民都能靠近市中心;地方可开发的旅游资源和自然 资源都具有可识别的比较优势;能够防止不经济的集群;让所服务的地方等效。从纯经 济学的角度来看,娱乐场所也可用作增长极,但是,这样的战略则会带来不同的社会成本效 益,社会的犯罪成本定然会高于经济效益,此外,还可带来再分配效应,一些当地居民也会 受到罪犯溢出效应的影响,从而导致获得的好处更少或根本就不存在,因此,当国家把赌博 作为区域发的工具时,就应该认真考虑代价预防和再分配的影响2。日本经济体在亚太地 区所起的区域增长极作用也仅限于它作为一个资本货物供应基地的功能2。区域的功能作 用应该集中在少数中心,但是,增长极也不能单一地建立在企业的基础之上,经济社会环境 性质对增长极的发展起着重要作用,尽管经济部门之间的联系是很重要的,但也不能代表决 定增长极发展的起始点,认同功能活动能力的集中也是必要的,增长极的发展还必须考虑到 特定区域发展的综合优势,增长极理论不仅是欠发达地区的战略思想,也可用于现存的大尺 度中心的限制发展之中2 12增长极理论的实践
2 程前昌 8 卷 不具有中心意义或发挥较少中心作用的较小地方称为辅助中心地，城镇的主要职能是充当区 域的中心[10]。1950 年，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（Francois Perrour）提出了“增长极” 理论，认为增长并非同时出现在任意地方，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上， 然后向外扩散[11]。极是大大的都市地区，它能影响一国之民的一大部分领地，而中心则是 一个小城市，其相对影响范围就不如极的影响深远，在一个发展中国家，常通过增长中心政 策来努力营建新的集群生产、交换，并在那些原本不存在相互作用的地方建立起其他形式的 社会交往，希望通过增长中心来改变人们的传统作用网络或破除对外围的依赖和隔离[12]。 其实，增长极必定是个可生长发育的中心地，小的增长极也可视为小的增长中心，因此，也 将增长极叫做增长中心。在马其顿共和国，增长极概念通常强调地理位置，也叫做增长中心， 增长中心是与集聚有关的一个概念，增长极一直在分析区域经济轻重问题上具有重要性，增 长极思想在制定区域政策时发挥了重要作用[13]。在经济贫困糟糕的区域出现增长中心是存 在的，也是可鉴定的，或者是可创建的[14]。也就是说，在人力、物力和财力有限的时候， 将有限的资源集中到一起形成增长极、增长中心，发展起来后再扩散出去，是可行的。 1966 年，法国经济学家雅克·劳尔·布代维尔（Jacques Raoul Boudeville）将增长极的 发展功能同城市的集聚体系联系在一起，认为一个增长极或增长中心的形成离不开城市的集 聚优势和多种功能，其扩散遵循中心地的等级扩散[15]。1969 年，威斯康辛大学的约翰·坎 贝尔指出增长极理论必须回到更广阔的基础上来，而不是单一地继续将产业内部关联作为该 理论的首要因素，收入增长和复合影响因素，以及外部经济和不经济，也务必加以发展，这 样的转变强调才能将经济地理空间的差异性的内涵重新识别到位[16]。1971 年，美国区域经 济学家埃德加·马龙•胡佛（Edgar Malone Hoover）认为，一个地区如果没有真正相当大的 中心城市，发展条件就会是很不利的，小城镇增长不如中等规模城市快而稳定，其收入水平 较低，再就是兴建基础结构、举办城市公用事业，成本显然更高[17]。1974 年，本杰明·希 金斯教授（Higgins Benjamin）认为增长极是区域发展的阶段性产物，当大部分的劳动力从 事第一产业时，推动型区域以及城市中心就是中心地，通过中心地对外的扩张来带动发展； 然后进入以自然资源为基础的产业阶段，城市就在自然资源的附近发展，该阶段的城市就是 一个发展极，通过煤、铁矿区域的钢铁工业的扩展带来收入和就业；到了第三阶段，推动型 产业就是以人力资源为基础，突破了周围地区的限制，都市中心再次成为中心地[18]。 当然，增长极也不见得都是自然而然地形成的，增长极和增长中心的选择也是有其依据 的。1972 年，美国学者森普尔·基思(Semple R Keith)等人就曾研究过增长极的两种类别， 一是自然形成的增长极，而是政府调控经济增长所形成的增长极[19]。美国伍斯特州立学院 的穆雷先生认为新增长中心的选择应当符合以下标准：具有潜在的经济效益；具有可开发的 人力资源；具有最优的城市路径让全部市民都能靠近市中心；地方可开发的旅游资源和自然 资源都具有可识别的比较优势；能够防止不经济的集群；让所服务的地方等效[20]。从纯经 济学的角度来看，娱乐场所也可用作增长极，但是，这样的战略则会带来不同的社会成本效 益，社会的犯罪成本定然会高于经济效益，此外，还可带来再分配效应，一些当地居民也会 受到罪犯溢出效应的影响，从而导致获得的好处更少或根本就不存在，因此，当国家把赌博 作为区域发的工具时，就应该认真考虑代价预防和再分配的影响[21]。日本经济体在亚太地 区所起的区域增长极作用也仅限于它作为一个资本货物供应基地的功能[22]。区域的功能作 用应该集中在少数中心，但是，增长极也不能单一地建立在企业的基础之上，经济社会环境 性质对增长极的发展起着重要作用，尽管经济部门之间的联系是很重要的，但也不能代表决 定增长极发展的起始点，认同功能活动能力的集中也是必要的，增长极的发展还必须考虑到 特定区域发展的综合优势，增长极理论不仅是欠发达地区的战略思想，也可用于现存的大尺 度中心的限制发展之中[23]。 1.2 增长极理论的实践
增长极理论的研究进展与展望 在20世纪80年代,拉丁美洲国家曾经对增长中心理论有过大量的批判,主要是从理想、 理论、政治和实践是个方面展开的,但是,对区域规划可选择的理论基础的搜索仍然是处于 非常早期的阶段,理论方法中存在的问题也很少是清晰明了的,在一定程度上,不仅极化规 划,而且以极化努力为经验基础的整个区域规划都遭到了排挤。对生长点和增长极问题 而言,英国政策在很大程度上是中立的,大部分基础设施建设投资和新工厂都集中在或接近 于几乎所有是大城市,因为那里有实实在在的劳动力,但这并不证明增长极理论的价值四。 对私有企业的资本主义模式和增长极理论的采用形成了不平衡的发展,导致城市中心得到了 国家的大部分投资,但是,却很少给农村地区带来特别的效果,此类发展结果可以在一些国 家和地区中发现,诸如肯尼亚、象牙海岸、扎伊尔和摩洛哥,那里存在没有发展的增长,只 是加重了对农村地区的开发和贫困1。 但是,也有让增长极理论得到好评的不少实例。增长极概念在区域规划者所面临的战略 设计任务分析以及引导区域增长方面带来了特别的益处,1940年到1960年的巴西圣保罗就 很好地证实了增长极及其举措所形成的城市空间的增长就是由极点向外的趋势增长。利 用投入产出模型对巴西米纳斯吉拉斯州进行的实证分析表明,弗朗索瓦·佩鲁的基本观点是 具有可操作性的,同时,也表明其他一些经济学家关于区域背景下的发展极理论的工作是可 行的。就当今的发达经济体而言,关于服务业在经济体中的持续增长所发挥作用,增长 极可以提供更好的解释能力,有些情况下,服务业会凭着自身的规则来构建增长极,在另 些情况下,则可助长增长极的活力。依靠自然资源所形成的增长极在推动拉美边疆地区 城市化的过程中,也取得了非常成功的试验。在20世纪60年代,应委内瑞拉政府的邀 请,美国马萨诸塞理工学院和哈佛大学的规划专家就在该国的南部创建了增长极,一个名叫 “ Ciudad Guayana”的城市也于1961年创建起来了,成了一个工业中心,后来又继续开展 了政治、社会和环境轴的更新规划3。在旅游业中,大的旗舰景点就扮演着增长极的角色 比如英格兰乡下的安尼克花园,就成了当地经济社会发展的增长极回。在罗马尼亚,除首 都布加勒斯特外,还有人口超过30万居民的七个主要城市,即克拉约瓦、蒂米什瓦拉、克 卢日纳波卡、康斯坦察、雅西、加拉茨、布拉索夫,它们代表着该国人居网络的核心,它们 在那里传递信息的作用是不可或缺的,也是该国主要的发展极围。蒂米什瓦拉增长极是罗 马尼亚的第六大城市群,蒂米什瓦拉增长极具有与自我身份地位相一致的增长能力来完成目 标,即在罗马尼亚西部地区提供协同规划和经济社会的发展扩散,当然,城市边缘区的发展 也有利于强化整个城市地区及其核心地段。巴黎迪斯乐园作为一个增长极,已经涵盖了 它在巴黎盆地东部郊区的直接和间接的溢出效应,同时,也给国家带来了经济效益明。1964 年法国政府在制定政策时虽然未将位于中央高原北部的克莱蒙费朗这座城市纳入八大增长 极的范畴,但是最终还是于1970年纳进了方案之中,真正地成了规划后的增长极,并有效 地阻止了法国中央高原农村人口的减少。印度的霍苏尔地区作为增长极是成功的,很多 企业都在这个地区投入大量资金,但是,无疑,霍苏尔与班加罗尔的短距离则是至关重要的 作为落后地区的一部分,因为与班加罗尔靠近,所以才确保了产业的外部经济性。 现代增长理论似乎表明是技术转变带来了经济增长以及长阶段性的经济结构变化,但 是,验证显示,增长极理论能够深有意乂地解释长阶段性区域经济的增长,而技术转变却不 能在此作为一个可解释的变量。即使在增长极建立后的数年内,都未能通过净溢出效应 来促进周围地区的发展,但是,作为增长极的规划者,仍应耐心地致力于自己的努力,在适 当的经济条件和政治平稳的环境中,一个地理位置好的增长极是具有活力的,如果规划远景 足够长,增长极是可以作为区域性的政策工具的而获益的明。西班牙经济发展的主要增长 极,如马德里,巴塞罗那和毕尔巴鄂,当它们发展到一定高度的时候,集聚优势就开始超过 本身所造成的拥塞成本了。委内瑞拉的拉科鲁尼亚和西班牙维戈增长极建设之所以不佳 的关键影响因素在于其被当做增长极的时间跨度太短,仅介于1964到1972年之间,而西班 牙的维拉格西亚用作增长极的时间跨度就达到了10年,相比较而言,西班牙的维戈还是比
1 期 增长极理论的研究进展与展望 3 在 20 世纪 80 年代，拉丁美洲国家曾经对增长中心理论有过大量的批判，主要是从理想、 理论、政治和实践是个方面展开的，但是，对区域规划可选择的理论基础的搜索仍然是处于 非常早期的阶段，理论方法中存在的问题也很少是清晰明了的，在一定程度上，不仅极化规 划，而且以极化努力为经验基础的整个区域规划都遭到了排挤[24]。对生长点和增长极问题 而言，英国政策在很大程度上是中立的，大部分基础设施建设投资和新工厂都集中在或接近 于几乎所有是大城市，因为那里有实实在在的劳动力，但这并不证明增长极理论的价值[25]。 对私有企业的资本主义模式和增长极理论的采用形成了不平衡的发展，导致城市中心得到了 国家的大部分投资，但是，却很少给农村地区带来特别的效果，此类发展结果可以在一些国 家和地区中发现，诸如肯尼亚、象牙海岸、扎伊尔和摩洛哥，那里存在没有发展的增长，只 是加重了对农村地区的开发和贫困[26]。 但是，也有让增长极理论得到好评的不少实例。增长极概念在区域规划者所面临的战略 设计任务分析以及引导区域增长方面带来了特别的益处，1940 年到 1960 年的巴西圣保罗就 很好地证实了增长极及其举措所形成的城市空间的增长就是由极点向外的趋势增长[27]。利 用投入产出模型对巴西米纳斯吉拉斯州进行的实证分析表明，弗朗索瓦·佩鲁的基本观点是 具有可操作性的，同时，也表明其他一些经济学家关于区域背景下的发展极理论的工作是可 行的[28]。就当今的发达经济体而言，关于服务业在经济体中的持续增长所发挥作用，增长 极可以提供更好的解释能力，有些情况下，服务业会凭着自身的规则来构建增长极，在另一 些情况下，则可助长增长极的活力[29]。依靠自然资源所形成的增长极在推动拉美边疆地区 城市化的过程中，也取得了非常成功的试验[30]。在 20 世纪 60 年代，应委内瑞拉政府的邀 请，美国马萨诸塞理工学院和哈佛大学的规划专家就在该国的南部创建了增长极，一个名叫 “Ciudad Guayana”的城市也于 1961 年创建起来了，成了一个工业中心，后来又继续开展 了政治、社会和环境轴的更新规划[31]。在旅游业中，大的旗舰景点就扮演着增长极的角色， 比如英格兰乡下的安尼克花园，就成了当地经济社会发展的增长极[32]。在罗马尼亚，除首 都布加勒斯特外，还有人口超过 30 万居民的七个主要城市，即克拉约瓦、蒂米什瓦拉、克 卢日纳波卡、康斯坦察、雅西、加拉茨、布拉索夫，它们代表着该国人居网络的核心，它们 在那里传递信息的作用是不可或缺的，也是该国主要的发展极[33]。蒂米什瓦拉增长极是罗 马尼亚的第六大城市群，蒂米什瓦拉增长极具有与自我身份地位相一致的增长能力来完成目 标，即在罗马尼亚西部地区提供协同规划和经济社会的发展扩散，当然，城市边缘区的发展 也有利于强化整个城市地区及其核心地段[34]。巴黎迪斯乐园作为一个增长极，已经涵盖了 它在巴黎盆地东部郊区的直接和间接的溢出效应，同时，也给国家带来了经济效益[35]。1964 年法国政府在制定政策时虽然未将位于中央高原北部的克莱蒙费朗这座城市纳入八大增长 极的范畴，但是最终还是于 1970 年纳进了方案之中，真正地成了规划后的增长极，并有效 地阻止了法国中央高原农村人口的减少[36]。印度的霍苏尔地区作为增长极是成功的，很多 企业都在这个地区投入大量资金，但是，无疑，霍苏尔与班加罗尔的短距离则是至关重要的， 作为落后地区的一部分，因为与班加罗尔靠近，所以才确保了产业的外部经济性[37]。 现代增长理论似乎表明是技术转变带来了经济增长以及长阶段性的经济结构变化，但 是，验证显示，增长极理论能够深有意义地解释长阶段性区域经济的增长，而技术转变却不 能在此作为一个可解释的变量[38]。即使在增长极建立后的数年内，都未能通过净溢出效应 来促进周围地区的发展，但是，作为增长极的规划者，仍应耐心地致力于自己的努力，在适 当的经济条件和政治平稳的环境中，一个地理位置好的增长极是具有活力的，如果规划远景 足够长，增长极是可以作为区域性的政策工具的而获益的[39]。西班牙经济发展的主要增长 极，如马德里，巴塞罗那和毕尔巴鄂，当它们发展到一定高度的时候，集聚优势就开始超过 本身所造成的拥塞成本了[40]。委内瑞拉的拉科鲁尼亚和西班牙维戈增长极建设之所以不佳 的关键影响因素在于其被当做增长极的时间跨度太短，仅介于 1964 到 1972 年之间，而西班 牙的维拉格西亚用作增长极的时间跨度就达到了 10 年，相比较而言，西班牙的维戈还是比
程前昌 拉科鲁尼亚成功得多,它还设法吸引了一些劳动力密集型的产业。根据美国约翰逊县的 实证分析表明,增长的扩散也许会超过十五年的时长,虽然这样的结果是诱人的,不过通过 这单一的案例并不能得到增长极的一般性结论,特别是当增长的扩散受到聚落稀疏和距离阻 碍的时候。增长极战略一方面刺激了经济的发展,另一方面则导致了区域差异的扩大。 正如本杰明·希金斯( Benjamin Higgins)所言,在增长极理论的实际运用中,不要过于沮 丧失望,因为没有哪一种理论是完美无缺的,能够应对全部客体事件的通行理论在未来也不 可能出现,为此,不得不相信,应在城市增长和区域发展中做好规划与政策之间的彼此协调 事务。也就是说,增长极理论也不是万能万全的理论,它也有自己的实用局限性。 2国内增长极理论的发展与实践 21理论的发展 211增长极理论的发展 增长极理论于20世纪80年代中期传入我国,很快被理论界接受,一些学者用增长极理 论来指导我国区域开发的实践,一些部门甚至筹划过在具体的区域建立增长极。李小建 等人认为增长极的认识与选择有三步骤:一是从国民经济发展的整体出发,针对区域的性质 确定什么产业为推进型产业:二是从促进推进型产业迅速发展的环境条件和其最大区域带动 作用出发,确定把推进型产业中的推进型单元(企业)配置在什么样的区位;三是根据推进 型产业的区位,确定增长极,推进型产业集中地或具有发展这种产业的优越条件地区便是增 长极。狭义经济增长极有三种类型,一是产业增长极,二是城市增长极,三是潜在的经 济增长极;广义经济增长极,指凡能促进经济增长的积极因素和生长点,其中包括制度创新 点、对外开放度、消费热点等等。鉴于增长极具有经济和地理意义两层含义,重建增长 极使其成为推进经济社会有序发展的杠杆,须将经济和地理意义上的增长极统一为推动人类 社会历史进程的历史意义上的增长极,作为推进经济社会形态转化的直接动力。增长极 的区位变化,带动不同地区经济的增长,形成增长极的漂移,增长极在原来的区位继续成长 并结合环境的变化带动区域经济的进一步发展,形成了增长极的叠加;漂移和叠加是增长极 成长的两种基本的模式,促进经济增长必须创造适合增长极进一步成长的基本环境与条件 。张战军提出了广义增长极,它由低级产业向更高一级产业更替,工业增长极在农业增 长极内部“胎生”,并超越或取代农业增长极;后工业增长极在工业增长极内部“胎生”,并 超越或取代工业增长极。 自然,增长极的选择也要合乎中国的国情需求。创新是增长极的主要功能,我国必然要 经历由产业增长极和区域增长极带动整个经济发展的过程,必须正确选择和培育我国知识经 济的产业增长极和城市增长极5。考虑到中国的国土面积大、各个地区的差异很大,须对 增长极进行分类,形成多层级、多类型的增长极,在增长极的布局方面,在增长极的规模、 数量和间隔距离等方面,要考虑“大、少、远”与“小、多、近”两种方式的结合,由此配 套不同的政策和实施主体。高新技术产业开发区作为一个增长极,通过辐射作用,产生 大量的增长点,为此,应充分发挥高新技术的支撑作用,在北京、天津、河北地区尽快建立 起中国经济基础的新型工业,以此形成新的重要增长区域。鉴于我国人均土地资源稀少 处于中期工业化阶段,应重视以现有都市圈(区域增长极)为核心的区域开发思路和政策 在周一星提出的中国都市区连绵区界定标准中,就要求有两个超过百万人口的城市作为增长 极門。新时期发展增长极的基本思路应是按照我国自然地理条件,依据现有基础,遵循生 产要素集聚规律,结合主体功能区建设,坚持效率与公平统一,增长核心区和增长辐射区统 ,妥善处理不同地区增长极和不同类型增长极的关系,构筑空间分布合理、规模数量适度、 主体功能互补的多层次经济增长极体系围
4 程前昌 8 卷 拉科鲁尼亚成功得多，它还设法吸引了一些劳动力密集型的产业[41]。根据美国约翰逊县的 实证分析表明，增长的扩散也许会超过十五年的时长，虽然这样的结果是诱人的，不过通过 这单一的案例并不能得到增长极的一般性结论，特别是当增长的扩散受到聚落稀疏和距离阻 碍的时候[42]。增长极战略一方面刺激了经济的发展，另一方面则导致了区域差异的扩大[43]。 正如本杰明·希金斯（Benjamin Higgins）所言，在增长极理论的实际运用中，不要过于沮 丧失望，因为没有哪一种理论是完美无缺的，能够应对全部客体事件的通行理论在未来也不 可能出现，为此，不得不相信，应在城市增长和区域发展中做好规划与政策之间的彼此协调 事务[44]。也就是说，增长极理论也不是万能万全的理论，它也有自己的实用局限性。 2.国内增长极理论的发展与实践 2.1 理论的发展 2.1.1 增长极理论的发展 增长极理论于 20 世纪 80 年代中期传入我国，很快被理论界接受，一些学者用增长极理 论来指导我国区域开发的实践，一些部门甚至筹划过在具体的区域建立增长极[45]。李小建 等人认为增长极的认识与选择有三步骤：一是从国民经济发展的整体出发，针对区域的性质 确定什么产业为推进型产业；二是从促进推进型产业迅速发展的环境条件和其最大区域带动 作用出发，确定把推进型产业中的推进型单元（企业）配置在什么样的区位；三是根据推进 型产业的区位，确定增长极，推进型产业集中地或具有发展这种产业的优越条件地区便是增 长极[46]。狭义经济增长极有三种类型，一是产业增长极，二是城市增长极，三是潜在的经 济增长极；广义经济增长极，指凡能促进经济增长的积极因素和生长点，其中包括制度创新 点、对外开放度、消费热点等等[47]。鉴于增长极具有经济和地理意义两层含义，重建增长 极使其成为推进经济社会有序发展的杠杆，须将经济和地理意义上的增长极统一为推动人类 社会历史进程的历史意义上的增长极，作为推进经济社会形态转化的直接动力[48]。增长极 的区位变化，带动不同地区经济的增长，形成增长极的漂移，增长极在原来的区位继续成长， 并结合环境的变化带动区域经济的进一步发展，形成了增长极的叠加；漂移和叠加是增长极 成长的两种基本的模式，促进经济增长必须创造适合增长极进一步成长的基本环境与条件 [49]。张战军提出了广义增长极，它由低级产业向更高一级产业更替，工业增长极在农业增 长极内部“胎生”，并超越或取代农业增长极；后工业增长极在工业增长极内部“胎生”，并 超越或取代工业增长极[50]。 自然，增长极的选择也要合乎中国的国情需求。创新是增长极的主要功能，我国必然要 经历由产业增长极和区域增长极带动整个经济发展的过程，必须正确选择和培育我国知识经 济的产业增长极和城市增长极[51]。考虑到中国的国土面积大、各个地区的差异很大，须对 增长极进行分类，形成多层级、多类型的增长极，在增长极的布局方面，在增长极的规模、 数量和间隔距离等方面，要考虑“大、少、远”与“小、多、近”两种方式的结合，由此配 套不同的政策和实施主体[52]。高新技术产业开发区作为一个增长极，通过辐射作用，产生 大量的增长点，为此，应充分发挥高新技术的支撑作用，在北京、天津、河北地区尽快建立 起中国经济基础的新型工业，以此形成新的重要增长区域[53]。鉴于我国人均土地资源稀少， 处于中期工业化阶段，应重视以现有都市圈(区域增长极)为核心的区域开发思路和政策[54]。 在周一星提出的中国都市区连绵区界定标准中，就要求有两个超过百万人口的城市作为增长 极[55]。新时期发展增长极的基本思路应是按照我国自然地理条件，依据现有基础，遵循生 产要素集聚规律，结合主体功能区建设，坚持效率与公平统一，增长核心区和增长辐射区统 一，妥善处理不同地区增长极和不同类型增长极的关系，构筑空间分布合理、规模数量适度、 主体功能互补的多层次经济增长极体系[56]
增长极理论的研究进展与展望 此外,尤其值得重视的是城市群的增长极作用。在城市群内部,多个经济增长极构成网 状系统,聚集效应和扩散效应使各个城市和城市之间地区都得到了发展,从而使城市群本身 也得到了发展。单个城市在区域经济发展中所扮演增长极角色逐渐让位于城市群,大东 京城市群已成长为日本经济发展的增长极,大纽约区、大芝加哥区、洛杉矶区城市群成长为 美国经济发展的增长极,汉城大都市圈成长为韩国经济发展的增长极,我国长三角城市群、 珠三角城市群、京津唐城市群正在逐渐取代原来的上海、广州、北京等城市成长为国家经济 发展增长极,而武汉城市群、长株潭城市群、中原城市群等城市群也在逐渐取代区域内的中 心城市成长为区域性的增长极5。大城市群是工业化与城市化的主要空间载体,其各种形 态的产业集群联系国内与国外两个市场,形成巨大的经济发展动力,使大城市群成为实施区 域发展战略的重要支点,各地均将城市群能级的提升作为区域发展的重要任务,在基础设施 配套、政策支撑、产业引导等层面予以重点扶持,从而促进了区域经济要素进一步向城市群 集聚,城市群成为拉动区域经济增长的引擎5。即城市群也具有增长极的功效,可以说, 城市群就是个大型的增长极 当然,增长极理论除了有其优点外,也还有一些不足之处值得关注。王仲智等人则认为 成熟的理论应该注意到事物发展的两面性,不应忽视理论缺陷及其可能的负面性,佩鲁增长 极理论的缺陷在于过分强调增长极的正面效应,而对负面效应预见性不强,增长极理论的缺 陷之一在于忽视了其战略实施的约束条件和适用范围,特别是作为普遍性的策略加以应用, 必然导致经济资源的不适当集中与低效化同。腹地在一定时间内能够承受其与增长极之间 的经济发展差距增大所带来的压力,是增长极模式得以运用的一个必要条件;这就要求政府 在考虑运用增长极模式时,不能只关注开发效果,更应该首先关注腹地的承受能力6。安 虎森则认为増长极具有持续增长、经济规模大、市场规模大、创新中心四大特征,具有资本 转移、知识和技术溢出以及在较发达地区的福利补偿等功能,增长极战略为非均衡战略,这 种模式在较发达地区或国家比较适合,在欠发达地区或国家应用时,区内较发达地区和落后 地区之间在贸易自由度上必须有梯度,即较发达地区实行高度开放政策,落后地区应实行循 序渐进的开放政策,在欠发达地区提出培育增长极的口号时要慎重。以增长极理论制定 区域经济发展战略,是不发达地区实观经济快速发展的一种有效方式,但应注意强化增长极 的扩散效应,克服极化效应带来的负影响;因此在制定增长极战略时,应在区位选择、主导 产业选择、经济活动方式等方面强化增长中心的扩散效应,使增长中心在获得自身迅速发展 的同时,能够有效地带动其他落后地区的发展,最终实现区域经济平衡发展 212点轴开发理论与网络经济 点轴理论是增长极理论的深化和拓展。1981年,法国学者M·珀努尔进行了增长点、 增长极和增长轴的比对:增长点是指所有的主导性产业活动都配置在一个有限的空间内,从 而在这种微观地带建立起一种互补性关系,而没有对外界的反应;增长极,以在较大地带内 围绕一个主要核心而存在着互补性关系为特征;增长轴,由一组增长点或增长极所组成,它 们之间由于重要运输轴的存在而形成一种互补性关系;通常,不发达经济中只有增长点,只 有在发达经济中才能创造出真正的增长极或增长轴,如莱茵河、北意大利极,见表16。1984 年,陆大道院士强调了点轴发开理论,即点轴等级渐进扩散式开发,是在全国(或地区)范 围内,确定若干有利发展条件的大区间、省区间及地市间线状基础设施轴线,对轴线地带的 若干个点(城市及城市区域一发展中心)予以重点发展,发展轴线逐渐向不发达地区延伸 将以往不作为发展中心的点确定为低级别的发展中心。 表1增长点、增长极与增长轴的比较 able I The comparison among growth point, growth pole and growth axis 终涤空间地方经济空间。区域经济空间国家经济℃间国所务济它闻
1 期 增长极理论的研究进展与展望 5 此外，尤其值得重视的是城市群的增长极作用。在城市群内部，多个经济增长极构成网 状系统，聚集效应和扩散效应使各个城市和城市之间地区都得到了发展，从而使城市群本身 也得到了发展[57]。单个城市在区域经济发展中所扮演增长极角色逐渐让位于城市群，大东 京城市群已成长为日本经济发展的增长极，大纽约区、大芝加哥区、洛杉矶区城市群成长为 美国经济发展的增长极，汉城大都市圈成长为韩国经济发展的增长极，我国长三角城市群、 珠三角城市群、京津唐城市群正在逐渐取代原来的上海、广州、北京等城市成长为国家经济 发展增长极，而武汉城市群、长株潭城市群、中原城市群等城市群也在逐渐取代区域内的中 心城市成长为区域性的增长极[58]。大城市群是工业化与城市化的主要空间载体，其各种形 态的产业集群联系国内与国外两个市场，形成巨大的经济发展动力，使大城市群成为实施区 域发展战略的重要支点，各地均将城市群能级的提升作为区域发展的重要任务，在基础设施 配套、政策支撑、产业引导等层面予以重点扶持，从而促进了区域经济要素进一步向城市群 集聚，城市群成为拉动区域经济增长的引擎[59]。即城市群也具有增长极的功效，可以说， 城市群就是个大型的增长极。 当然，增长极理论除了有其优点外，也还有一些不足之处值得关注。王仲智等人则认为 成熟的理论应该注意到事物发展的两面性，不应忽视理论缺陷及其可能的负面性，佩鲁增长 极理论的缺陷在于过分强调增长极的正面效应，而对负面效应预见性不强，增长极理论的缺 陷之一在于忽视了其战略实施的约束条件和适用范围，特别是作为普遍性的策略加以应用， 必然导致经济资源的不适当集中与低效化[60]。腹地在一定时间内能够承受其与增长极之间 的经济发展差距增大所带来的压力，是增长极模式得以运用的一个必要条件；这就要求政府 在考虑运用增长极模式时，不能只关注开发效果，更应该首先关注腹地的承受能力[61]。安 虎森则认为增长极具有持续增长、经济规模大、市场规模大、创新中心四大特征，具有资本 转移、知识和技术溢出以及在较发达地区的福利补偿等功能，增长极战略为非均衡战略，这 种模式在较发达地区或国家比较适合，在欠发达地区或国家应用时，区内较发达地区和落后 地区之间在贸易自由度上必须有梯度，即较发达地区实行高度开放政策，落后地区应实行循 序渐进的开放政策，在欠发达地区提出培育增长极的口号时要慎重[62]。以增长极理论制定 区域经济发展战略，是不发达地区实观经济快速发展的一种有效方式，但应注意强化增长极 的扩散效应，克服极化效应带来的负影响；因此在制定增长极战略时，应在区位选择、主导 产业选择、经济活动方式等方面强化增长中心的扩散效应，使增长中心在获得自身迅速发展 的同时，能够有效地带动其他落后地区的发展，最终实现区域经济平衡发展[63]。 2.1.2 点轴开发理论与网络经济 点轴理论是增长极理论的深化和拓展。1981 年，法国学者 M·珀努尔进行了增长点、 增长极和增长轴的比对：增长点是指所有的主导性产业活动都配置在一个有限的空间内，从 而在这种微观地带建立起一种互补性关系，而没有对外界的反应；增长极，以在较大地带内 围绕一个主要核心而存在着互补性关系为特征；增长轴，由一组增长点或增长极所组成，它 们之间由于重要运输轴的存在而形成一种互补性关系；通常，不发达经济中只有增长点，只 有在发达经济中才能创造出真正的增长极或增长轴，如莱茵河、北意大利极，见表 1[64]。1984 年，陆大道院士强调了点轴发开理论，即点轴等级渐进扩散式开发，是在全国（或地区）范 围内，确定若干有利发展条件的大区间、省区间及地市间线状基础设施轴线，对轴线地带的 若干个点（城市及城市区域—发展中心）予以重点发展，发展轴线逐渐向不发达地区延伸， 将以往不作为发展中心的点确定为低级别的发展中心[65]。 表 1 增长点、增长极与增长轴的比较 Table 1 The comparison among growth point, growth pole and growth axis 经济空间 地方经济空间 区域经济空间 国家经济空间 国际经济空间