◆ (3)循环经济需要与清洁生产等制度相配合。 ■从实践发展看，循环经济是在全球资源日益紧张的 情况下、在“清洁生产”之后产生的更适应可持续 发展的要求的新的经济发展模式，在一定的地区与 行业已有成功的范例。 ·从立法的目的上看，我们所以要推行循环经济，也 并不是要真正建立一个毫无废物产生、一切都在做 着周而复始运动的经济发展模式； 我们提倡循环经济，只是反映了立法者的一种价值 取向一即使完全的、呈闭合回路式的循环经济是 无法达到的，我们也要让我们的经济发展模式无限 地、不间断地向它靠近
◼ （3）循环经济需要与清洁生产等制度相配合。 ◼ 从实践发展看，循环经济是在全球资源日益紧张的 情况下、在“清洁生产”之后产生的更适应可持续 发展的要求的新的经济发展模式，在一定的地区与 行业已有成功的范例。 ◼ 从立法的目的上看，我们所以要推行循环经济，也 并不是要真正建立一个毫无废物产生、一切都在做 着周而复始运动的经济发展模式； ◼ 我们提倡循环经济，只是反映了立法者的一种价值 取向——即使完全的、呈闭合回路式的循环经济是 无法达到的，我们也要让我们的经济发展模式无限 地、不间断地向它靠近
第2部分：当前我国对循环经济发展 的认识中存在的问题 一、当前我国对循环经济发展的认识误区 ·对循环经济概念泛化和任意夸大其作用的倾 向，这不利于我国循环经济的健康发展，也 有悖于实事求是的科学精神。 ■其中最典型的是一种想法认为： ■循环经济是一种最终实现“全新的封闭式的零排 放的资源利用方式”，它“可解决一切环境问 题
第2部分:当前我国对循环经济发展 的认识中存在的问题 ◼ 一、当前我国对循环经济发展的认识误区 ◼ 对循环经济概念泛化和任意夸大其作用的倾 向，这不利于我国循环经济的健康发展，也 有悖于实事求是的科学精神。 ◼ 其中最典型的是一种想法认为： ◼ 循环经济是一种最终实现“全新的封闭式的零排 放的资源利用方式”，它“可解决一切环境问 题”
·这种看法不科学，是一种走极端的看法。其不当之 处有三： ■一是从物质循环角度看，在资源、生产与消费、 废弃物排放3个环节中，大体有5类环境保护技术 即：资源替代、资源恢复、资源耗用节约、废弃 物安全化或无害化处理以及废弃物循环利用。 。循环经济中核心的一点就是物质（废弃物）的循环利 用，而这仅仅是5类环境保护技术中的一种，在这5类 环境保护技术之间，不存在彼此替代的关系，如果认 为光凭物质（废弃物）的循环利用就可以解决一切环 境问题，显然是不科学的，从理论上就说不通
◼ 这种看法不科学，是一种走极端的看法。其不当之 处有三： ◼ 一是从物质循环角度看，在资源、生产与消费、 废弃物排放3个环节中，大体有5类环境保护技术， 即：资源替代、资源恢复、资源耗用节约、废弃 物安全化或无害化处理以及废弃物循环利用。 ◼ 循环经济中核心的一点就是物质（废弃物）的循环利 用，而这仅仅是5类环境保护技术中的一种，在这5类 环境保护技术之间，不存在彼此替代的关系，如果认 为光凭物质（废弃物）的循环利用就可以解决一切环 境问题，显然是不科学的，从理论上就说不通
,二是、循环利用技术能否在实践中使用，要受到理论、技 术和经济可行性等条件的制约。一项循环方案，即使在理 论和技术上可行，如果在经济上不可行，即它的成本 效益指标不如非循环方案，那么，在实践中也难以被采用。 这在我国或在世界其它各国，已不乏其例。 三是、人类社会的生产和消费，不可能是“封闭式的零排 放的资源利用方式”，最终还是有一些“废物”要排放到 人类社会之外。 ·从技术经济的可行性看，物质（废弃物） 的循环利 用，在解决当代我国资源环境问题时，是有重要意 义的，但它并不能取代其他非循环技术途径，也不 能成为惟一的或主要的解决环境问题的方式，它必 须和其他保护环境的措施配合起来实施。 “循环经济能解决一切环境问题”的看法，既将中 国资源环境的复杂性简单化了，更将中国经济发展 问题的复杂性简单化了
◼ 二是、循环利用技术能否在实践中使用，要受到理论、技 术和经济可行性等条件的制约。一项循环方案，即使在理 论和技术上可行，如果在经济上不可行，即它的成本—— 效益指标不如非循环方案，那么，在实践中也难以被采用。 这在我国或在世界其它各国，已不乏其例。 ◼ 三是、人类社会的生产和消费，不可能是“封闭式的零排 放的资源利用方式”，最终还是有一些“废物”要排放到 人类社会之外。 ◼ 从技术经济的可行性看，物质（废弃物）的循环利 用，在解决当代我国资源环境问题时，是有重要意 义的，但它并不能取代其他非循环技术途径，也不 能成为惟一的或主要的解决环境问题的方式，它必 须和其他保护环境的措施配合起来实施。 ◼ “循环经济能解决一切环境问题”的看法，既将中 国资源环境的复杂性简单化了，更将中国经济发展 问题的复杂性简单化了
■二、当前对循环经济内涵理解的偏差 ■石建平认为，目前对于循环经济的认识仍存在某些误 区，有效推行循环经济发展模式必须要消除这些误区。 ·1.不能把循环经济等同于一般意义上的环境保护。 ·一些人以为，循环经济只是环境保护工作的延续，没有把 握其深刻内涵。 ■实际上，循环经济是一种新理念，是对传统环境保护观念 的拓展和创新，是在经济发展与资源环境严峻形势下形成 的经济形态，它是一种新的系统观，要求人们在考虑生产 和消费时不再把自身置于这个大系统之外
◼ 二、当前对循环经济内涵理解的偏差 ◼ 石建平认为，目前对于循环经济的认识仍存在某些误 区，有效推行循环经济发展模式必须要消除这些误区。 ◼ 1．不能把循环经济等同于一般意义上的环境保护。 ◼ 一些人以为，循环经济只是环境保护工作的延续，没有把 握其深刻内涵。 ◼ 实际上，循环经济是一种新理念，是对传统环境保护观念 的拓展和创新，是在经济发展与资源环境严峻形势下形成 的经济形态，它是一种新的系统观，要求人们在考虑生产 和消费时不再把自身置于这个大系统之外