行政处罚历年司法考试真题 1.某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动,向社会发布通知:禁止改装机动 车,发现非法改装机动车的,除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外,机动车所有人须到 指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证,不自行恢复的予以强制恢 复。某县公安局依此通知査处10辆机动车,要求其所有人到指定场所学习交通法规5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?(2014年卷二第45题) A.通知为具体行政行为 B.要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚 D.通知所指的强制恢复为行政强制措施 【答案】C 【解析】行政处罚是指行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为,制裁性是其本质特征。本题中通知所指的暂扣行驶证、驾驶 证6个月是对非法改装机动车的制裁,属于行政处罚而非行政强制措施。行政强制措施,是 行政机关为了预防或者消除某种危险状态,为了制止某种行政不法行为,而在紧急情况下对 行政相对人的人身、自由和财产予以强制的行为。其与行政处罚之间的最本质的区别在于: 强制措施的目的在于预防性和制裁性,而行政处罚的目的在于对违法行为的制裁。同时,《行 政处罚法》第8条明确列举的行政处罚种类,选项C正好符合第(5)项事项,故选项C正 确 2.某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以15日拘留,并处3000元罚款的处罚 刘某不服,向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?()(2014年卷二第79题 A.公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证,询问查证时间最长不得超过24 小时 B.对刘某的处罚不应当适用听证程序 C.如刘某为外国人,可以附加适用限期出境 D.刘某向法院起诉的期限为3个月 【答案】ACD 【解析】根据《治安管理处罚法》第8条的规定:“对违反治安管理行为人,公安机关 传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能 适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。”由于刘某可能适用行政拘留 处罚,所以对其询问查证时间最长不得超过24小时。所以,A项正确。 根据《治安管理处罚法》第98条的规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上 罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证:违反治安管 理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”公安局对刘某处以3000元的罚款, 已超过法条规定的2000元的限制,是适用听证程序的。所以,B项错误 根据《治安管理处罚法》第10条第2款的规定:“对违反治安管理的外国人,可以附加 适用限期出境或者驱逐出境。”C项表述符合法条规定。所以,C项正确 法学院硕土研究生陈冕分析整理
行政处罚历年司法考试真题 1. 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动 车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到 指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢 复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?（2014 年卷二第 45 题) A.通知为具体行政行为 B.要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为为行政指导 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚 D.通知所指的强制恢复为行政强制措施 【答案】C 【解析】行政处罚是指行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为，制裁性是其本质特征。本题中通知所指的暂扣行驶证、驾驶 证 6 个月是对非法改装机动车的制裁，属于行政处罚而非行政强制措施。行政强制措施，是 行政机关为了预防或者消除某种危险状态，为了制止某种行政不法行为，而在紧急情况下对 行政相对人的人身、自由和财产予以强制的行为。其与行政处罚之间的最本质的区别在于： 强制措施的目的在于预防性和制裁性，而行政处罚的目的在于对违法行为的制裁。同时，《行 政处罚法》第 8 条明确列举的行政处罚种类，选项 C 正好符合第（5）项事项，故选项 C 正 确。 2. 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。 刘某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？（）（2014 年卷二第 79 题) A．公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证，询问查证时间最长不得超过 24 小时 B．对刘某的处罚不应当适用听证程序 C．如刘某为外国人，可以附加适用限期出境 D．刘某向法院起诉的期限为 3 个月 【答案】ACD 【解析】根据《治安管理处罚法》第 83 条的规定：“对违反治安管理行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能 适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”由于刘某可能适用行政拘留 处罚，所以对其询问查证时间最长不得超过 24 小时。所以，A 项正确。 根据《治安管理处罚法》第 98 条的规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上 罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管 理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”公安局对刘某处以 3000 元的罚款， 已超过法条规定的 2000 元的限制，是适用听证程序的。所以，B 项错误。 根据《治安管理处罚法》第 10 条第 2 款的规定：“对违反治安管理的外国人，可以附加 适用限期出境或者驱逐出境。”C 项表述符合法条规定。所以，C 项正确。 法学院硕士研究生陈冕分析整理
根据《行政诉讼法》第39条的规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。”D项表述符合法条规定。所以 D项正确。综上所述,本题正确答案为ACD 3.李某长期吸毒,多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后,将李某送至强 制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013年卷 二第43题) A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可 【答案】B 【解析】行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对人实施的 惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性,故排除A项 《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据 此,行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、手段之直接性和存续之暂时性等特 征。强制隔离戒毒同时具有上述特征,故属于行政强制措施,本题应选B项。 《行政强制法》第2条第3款规定:“行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请 人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。”行 政强制措施与行政强制执行的区别在于:前者作为一种行政执行,执行的是行政强制措施决 定;而后者执行的是除行政强制措施决定之外的行政决定。故排除C项。 《行政许可法》第2条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请,经依法审査,准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行 政许可,排除D项 4.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物,公安分局决定对其作出拘留10日,罚款500 元的处罚。关某申请复议,并向该局提出申请、交纳保证金后,该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题) A关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚,公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”,其第四节节 名为“妨害社会管理的行为和处罚”,该节中第63条规定:“有下列行为之一的,处警告或 者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以 下罚款:(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为,不属于妨害公共安全的行为,故A项错误。 《治安管理处罚法》第98条规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的
根据《行政诉讼法》第 39 条的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 3 个月内提出。”D 项表述符合法条规定。所以， D 项正确。综上所述，本题正确答案为 ACD。 3. 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强 制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?（2013 年卷 二第 43 题） A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可 【答案】B 【解析】行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的 惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性，故排除 A 项。 《行政强制法》第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据 此，行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、手段之直接性和存续之暂时性等特 征。强制隔离戒毒同时具有上述特征，故属于行政强制措施，本题应选 B 项。 《行政强制法》第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。” 行 政强制措施与行政强制执行的区别在于：前者作为一种行政执行，执行的是行政强制措施决 定;而后者执行的是除行政强制措施决定之外的行政决定。故排除 C 项。 《行政许可法》第 2 条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行 政许可，排除 D 项。 4. 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?（2013 年卷二第 46 题） A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节 名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第 63 条规定：“有下列行为之一的，处警告或 者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以 下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故 A 项错误。 《治安管理处罚法》第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的
治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为 人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为500元,未达到2000 元以上,故B项错误。 公安分局实行双重领导,既受本级政府领导,也受上一级主管部门领导。《行政复议法 第12条第1款规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申 请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政 复议。”据此,本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关,也可以是本级政府,故 C项错误 《治安管理处罚法》第111条规定:“行政拘留的处罚决定被撤销,或者行政拘留处罚 开始执行的,公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此,D项正确。 5.关于部门规章的权限,下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第48题) A.尚未制定法律、行政法规,对违反管理秩序的行为,可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规,且属于规章制定部门职权的,可以设定扣押财物的行政强 制措施 C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该许可作出具体规定 D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】根据《行政处罚法》第12条、第13条,部门规章和地方政府规章对违反行政 管理秩序的行为,只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故A、D项错误 《行政强制法》第10条第4款规定:“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政 强制措施。”据此,规章无权设定任何行政强制措施,故B项错误 根据《行政许可法》第16条,行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定,故C项正确。 6.2012年9月,某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎,作 出要求其缴纳社会抚养费12万元,逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人 不服,向法院起诉。下列哪些说法是正确的?(2013年卷二第81题) A.加处的滞纳金数额不得超出12万元 B.本案为共同诉讼 C.二人的违法行为发生在2010年7月,到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追 究责任的期限,故决定违法 D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决 【答案】ABD 【解析】《行政强制法》第45条第2款规定:“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金 钱给付义务的数额。”某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费12万元,故加 处的滞纳金数额不得超出12万元,A项正确。 《行政诉讼法》第26条规定:“当事人一方或双方为二人以上,因同一具体行政行为发 生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的, 为共同诉讼。”在本题,李某、周某二人因同一具体行政行为发生行政案件,故B项正 行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措
治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为 人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为 500 元，未达到 2000 元以上，故 B 项错误。 公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。《行政复议法》 第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申 请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政 复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故 C 项错误。 《治安管理处罚法》第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚 开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 项正确。 5. 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?（2013 年卷二第 48 题） A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强 制措施 C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定 D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】根据《行政处罚法》第 12 条、第 13 条，部门规章和地方政府规章对违反行政 管理秩序的行为，只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故 A、D 项错误。 《行政强制法》第 10 条第 4 款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政 强制措施。”据此，规章无权设定任何行政强制措施，故 B 项错误。 根据《行政许可法》第 16 条，行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，故 C 项正确。 6. 2012 年 9 月，某计划生育委员会以李某、周某二人于 2010 年 7 月违法超生第二胎，作 出要求其缴纳社会抚养费 12 万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人 不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的?（2013 年卷二第 81 题） A.加处的滞纳金数额不得超出 12 万元 B.本案为共同诉讼 C.二人的违法行为发生在 2010 年 7 月，到 2012 年 9 月已超过《行政处罚法》规定的追 究责任的期限，故决定违法 D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决 【答案】ABD 【解析】《行政强制法》第 45 条第 2 款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金 钱给付义务的数额。”某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，故加 处的滞纳金数额不得超出 12 万元，A 项正确。 《行政诉讼法》第 26 条规定：“当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为发 生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的， 为共同诉讼。”在本题，李某、周某二人因同一具体行政行为发生行政案件，故 B 项正 确。 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措
施。某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费12万元,因为其目的不是为了 惩罚,而是为了消除违法超生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、周某二人 缴纳社会抚养费的决定,不适用行政处罚追究时效,故C项错误。 《行政诉讼法》第54条规定:“人民法院经过审理,根据不同情况,分别作出以下判 决:…(四)行政处罚显失公正的,可以判决变更。”据此,变更判决只能针对行政处罚案 件,本案并非行政处罚案件,故D项正确 7.市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报,遂致函当地县政府,要求调査。县政府召开专 题会议形成会议纪要:由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调査处理。经调査并 与孙某沟通,三部门形成处理意见:要求孙某合法开采,如发现有毁林或安全事故,将 依法查处。再次接到举报后,三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采,对被破坏的 生态进行整治的通知。(2013年卷二第97题) 责令孙某立即停止违法开采的性质是: A.行政处罚B.行政强制措施C.行政征收D.行政强制执行 【答案】B 【解析】《行政处罚法》第23条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采, 即责令停止违法行为。行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度,科处新的义务;而责令停止违法行为,是 命令违法行为人履行既有的法定义务,纠正违法,恢复原状,显然不具有惩罚性,故排除A 《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中, 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为 根据该款规定,行政强制措施具有下列四个特征:(1)性质之行政性,即行政强制措施是行 政机关在行政管理过程中采取的;(2)目的之非惩罚性,即行政强制措施本身是手段,其目的 是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的;(3)实 施之物理性,即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为;(4)存续之暂时性,即对 人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅 是行政命令,其本身是目的,并非手段;其尚未使用物理手段;且其存续是永久性的,并非 暂时性的,故排除B项。司法部公布的答案为B项,值得商榷 行政征收,是指行政机关为了公共利益的需要,把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采,显然不属于C项 《行政强制法》第2条第3款规定:“行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请 人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采,仅是“责令”而己,尚未采取措施强制履行义务,故排除D项。 8.经传唤调査,某区公安分局以散布谣言,谎报险情为由,决定对孙某处以10日行政拘 留,并处500元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012年卷二第47题) A.传唤孙某时,某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B.传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时 C.孙某对处罚决定不服申请行政复议,应向市公安局申请 D.如孙某对处罚决定不服直接起诉的,应暂缓执行行政拘留的处罚决定
施。某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，因为其目的不是为了 惩罚，而是为了消除违法超生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、周某二人 缴纳社会抚养费的决定，不适用行政处罚追究时效，故 C 项错误。 《行政诉讼法》第 54 条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判 决：……(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。”据此，变更判决只能针对行政处罚案 件，本案并非行政处罚案件，故 D 项正确。 7. 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专 题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并 与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将 依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的 生态进行整治的通知。（2013 年卷二第 97 题） 责令孙某立即停止违法开采的性质是： A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政征收 D.行政强制执行 【答案】B 【解析】《行政处罚法》第 23 条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采， 即责令停止违法行为。行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务;而责令停止违法行为，是 命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状，显然不具有惩罚性，故排除 A 项。 《行政强制法》第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 ”根据该款规定，行政强制措施具有下列四个特征：⑴性质之行政性，即行政强制措施是行 政机关在行政管理过程中采取的;⑵目的之非惩罚性，即行政强制措施本身是手段，其目的 是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的;⑶实 施之物理性，即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为;⑷存续之暂时性，即对 人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅 是行政命令，其本身是目的，并非手段;其尚未使用物理手段;且其存续是永久性的，并非 暂时性的，故排除 B 项。司法部公布的答案为 B 项，值得商榷。 行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要，把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采，显然不属于 C 项。 《行政强制法》第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采，仅是“责令”而已，尚未采取措施强制履行义务，故排除 D 项。 8. 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘 留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的？（2012 年卷二第 47 题） A．传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B．传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时 C．孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请 D．如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定
【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第82条第2款规定,公安机关应当将传唤的原因和依 据告知被传唤人。故A选项表述正确,当选。 《治安管理处罚法》第83条第1款规定,对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应 当及时询问査证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留,故传唤后对孙某 的询问査证时间不得超过24小时,而不是48小时。故B选项表述错误,不选。 《行政复议法》第12条第1款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上 级主管部门申请行政复议。可知,孙某可向市公安局,也可向区人民政府申请行政复议。故 C选项表述错误,不选 《治安管理处罚法》第107条规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、 提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知,并非孙某提起诉讼,行政拘留处罚就可暂缓执行,还必须符合其他条件,如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故D选项表述错误,不选 9.某市质监局发现一公司生产劣质产品,查封了公司的生产厂房和设备,之后决定没收全 部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?(2012 年卷二第48题) A.实施查封时应制作现场笔录 B.对公司的处罚不能适用简易程序 C.对公司逾期缴纳罚款,质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D.质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【司法部答案】D 【考点】行政强制措施之査封的实施程序、行政处罚的简易程序、行政强制执行 【答案解析】《行政强制法》第18条规定,行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规 定:(七)制作现场笔录。故A选项表述正确,不选。 《行政处罚法》第33条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决 定。可知,本案罚款10万元的处罚不适用简易程序,故B选项表述正确,不选。 《行政处罚法》第51条规定,当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定 的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处 罚款:(二)根据法律规定,将査封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。《行 政强制法》第45条规定,行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行 的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人 故C选项表述正确,不选。 《行政强制法》第46条第3款规定,没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法 院强制执行。但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履 行的,在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、扣押的财 物依法拍卖抵缴罚款。可知,已查封的财物,在执行阶段,若无强制执行权的行政机关可将 已査封的财物直接拍卖抵缴罚款,但划拨存款需要人民法院来执行。故D选项表述错误,应
【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第 82 条第 2 款规定，公安机关应当将传唤的原因和依 据告知被传唤人。故 A 选项表述正确，当选。 《治安管理处罚法》第 83 条第 1 款规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应 当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留，故传唤后对孙某 的询问查证时间不得超过 24 小时，而不是 48 小时。故 B 选项表述错误，不选。 《行政复议法》第 12 条第 1 款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一 级主管部门申请行政复议。可知，孙某可向市公安局，也可向区人民政府申请行政复议。故 C 选项表述错误，不选。 《治安管理处罚法》第 107 条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、 提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知，并非孙某提起诉讼，行政拘留处罚就可暂缓执行，还必须符合其他条件，如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故 D 选项表述错误，不选。 9. 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全 部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？（2012 年卷二第 48 题） A．实施查封时应制作现场笔录 B．对公司的处罚不能适用简易程序 C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【司法部答案】D 【考点】行政强制措施之查封的实施程序、行政处罚的简易程序、行政强制执行 【答案解析】《行政强制法》第 18 条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规 定：（七）制作现场笔录。故 A 选项表述正确，不选。 《行政处罚法》第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决 定。可知，本案罚款 10 万元的处罚不适用简易程序，故 B 选项表述正确，不选。 《行政处罚法》第 51 条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定 的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处 罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。《行 政强制法》第 45 条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行 的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 故 C 选项表述正确，不选。 《行政强制法》第 46 条第 3 款规定，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法 院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履 行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财 物依法拍卖抵缴罚款。可知，已查封的财物，在执行阶段，若无强制执行权的行政机关可将 已查封的财物直接拍卖抵缴罚款，但划拨存款需要人民法院来执行。故 D 选项表述错误，应