江苏沿海地区发展规划 国家发展改革委 二OO九年七月
0 江苏沿海地区发展规划 国家发展改革委 二○○九年七月
目录 序言 第一章发展基础与重大意义 第一节发展条件…. 第二节发展机遇和挑战 235 第三节重大意义 第二章总体要求与发展目标 第一节指导思想与原则 778 第二节战略定位.…… 第三节发展目标 第三章空间布局 第一节空间结构 第二节开发布局 第四章重大基础设施建设 第一节沿海港口群建设 1223558 第二节综合交通体系 第三节水利 第四节能源和电网 第五章产业发展 第一节现代农业 第二节先进制造业
1 目 录 序 言 ............................................................................................................... 1 第一章 发展基础与重大意义......................................................................... 2 第一节 发展条件...........................................................................................................2 第二节 发展机遇和挑战...............................................................................................3 第三节 重大意义...........................................................................................................5 第二章 总体要求与发展目标......................................................................... 7 第一节 指导思想与原则...............................................................................................7 第二节 战略定位...........................................................................................................8 第三节 发展目标......................................................................................................... 11 第三章 空间布局 ........................................................................................... 12 第一节 空间结构.........................................................................................................12 第二节 开发布局.........................................................................................................13 第四章 重大基础设施建设........................................................................... 15 第一节 沿海港口群建设.............................................................................................15 第二节 综合交通体系.................................................................................................18 第三节 水利.................................................................................................................20 第四节 能源和电网.....................................................................................................21 第五章 产业发展 ........................................................................................... 23 第一节 现代农业.........................................................................................................23 第二节 先进制造业.....................................................................................................24
第三节新能源产业 26 第四节服务业 第六章城乡发展 29 第一节推进城乡统筹 29 第二节提升城镇发展水平 第三节加强新农村建设 第四节发展社会事业 第七章海域滩涂资源开发 第一节依法科学围填海域滩涂 第二节高效利用围填的土地资源 第三节建立海域滩涂围填开发新机制 36 第八章生态建设与环境保护 第一节加强生态建设 37 第二节强化污染治理…… 第三节大力发展循环经济 第九章保障措施 第一节深化体制改革 第二节扩大开放合作… 45 第三节加强政策支持 第四节做好组织实施
2 第三节 新能源产业.....................................................................................................26 第四节 服务业.............................................................................................................26 第六章 城乡发展 ........................................................................................... 29 第一节 推进城乡统筹.................................................................................................29 第二节 提升城镇发展水平.........................................................................................30 第三节 加强新农村建设.............................................................................................31 第四节 发展社会事业.................................................................................................32 第七章 海域滩涂资源开发........................................................................... 35 第一节 依法科学围填海域滩涂.................................................................................35 第二节 高效利用围填的土地资源.............................................................................35 第三节 建立海域滩涂围填开发新机制.....................................................................36 第八章 生态建设与环境保护....................................................................... 37 第一节 加强生态建设.................................................................................................37 第二节 强化污染治理.................................................................................................40 第三节 大力发展循环经济.........................................................................................42 第九章 保障措施 ........................................................................................... 44 第一节 深化体制改革.................................................................................................44 第二节 扩大开放合作.................................................................................................45 第三节 加强政策支持.................................................................................................47 第四节 做好组织实施.................................................................................................48
序 江苏沿海地区处于我国沿海、长江和陇海兰新线三大生产力 布局主轴线的交汇区域,包括连云港、盐城和南通三市所辖全部 行政区域,陆域面积3.25万平方公里,海岸线长954公里。2008 年末总人口1964万人,地区生产总值4863亿元,人均地区生产 总值24760元,高于全国平均水平。 江苏沿海地区区位优势独特,土地后备资源丰富,在提升长 江三角洲地区整体实力、促进全国区域协调发展中具有重要战略 地位。为更好地贯彻落实科学发展观,推动这一地区又好又快发 展,增强服务带动中西部地区发展的能力,完善全国沿海经济布 局,特制定江苏沿海地区发展规划 本规划是指导这一地区今后一段时期发展的纲领性文件和 编制相关规划的重要依据。 规划期为2009—2020年
1 序 言 江苏沿海地区处于我国沿海、长江和陇海兰新线三大生产力 布局主轴线的交汇区域，包括连云港、盐城和南通三市所辖全部 行政区域，陆域面积 3.25 万平方公里，海岸线长 954 公里。2008 年末总人口 1964 万人，地区生产总值 4863 亿元，人均地区生产 总值 24760 元，高于全国平均水平。 江苏沿海地区区位优势独特，土地后备资源丰富，在提升长 江三角洲地区整体实力、促进全国区域协调发展中具有重要战略 地位。为更好地贯彻落实科学发展观，推动这一地区又好又快发 展，增强服务带动中西部地区发展的能力，完善全国沿海经济布 局，特制定江苏沿海地区发展规划。 本规划是指导这一地区今后一段时期发展的纲领性文件和 编制相关规划的重要依据。 规划期为 2009—2020 年
第一章发展基础与重大意义 第一节发展条件 独特的区位优势。江苏沿海地区是长江三角洲(以下简称长 三角)的重要组成部分,南部毗邻我国最大的经济中心上海,北 部连接环渤海地区,东与东北亚隔海相望,西连新亚欧大陆桥和 长江黄金水道,是陇海兰新沿线地区出海通道的战略要冲 专栏1:新亚欧大陆桥简介 新亚欧大陆桥又称第二亚欧大陆桥,从中囯东海岸的连云港到欧洲西海岸的 荷兰鹿特丹,全长10870公里,其中中国境内4131公里,沿线涉及江苏、山东 西、安徽、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆10个省区,面积377.1万平 方公里,人口455亿,经济规模932万亿元,分别占全国的39.3%、344%、37.3%; 东向日本、朝鲜、韩国等国家;西经中亚、西亚、俄罗斯、东欧、中欧、西欧等 40多个国家和地区。所经过国家和地区的面积3970万平方公里,占世界陆地面 积的266%;居住人口22亿,占世界人口的36%。 新亚欧大陆桥具有明显优势,地理位置和气候条件优越,运输距离短,辐射 面广,对亚太地区吸引力大。新亚欧大陆桥的发展,为沿线国家和亚欧两大洲经 济贸易交流提供了一条便捷的大通道,对形成陆桥经济走廊、扩大亚太地区与欧 洲的经贸合作、促进亚欧经济的发展与繁荣,具有重要意义。 良好的资源条件。拥有约占全国1/4的海域滩涂湿地和百万 亩低产盐田,生物多样性丰富,土地后备资源得天独厚;岸线资 源优良,具备在淤泥性海岸建设深水海港的技术条件,连云港港 可布局建设30万吨级航道和码头;海洋资源和风力资源丰富
2 第一章 发展基础与重大意义 第一节 发展条件 独特的区位优势。江苏沿海地区是长江三角洲（以下简称长 三角）的重要组成部分，南部毗邻我国最大的经济中心上海，北 部连接环渤海地区，东与东北亚隔海相望，西连新亚欧大陆桥和 长江黄金水道，是陇海兰新沿线地区出海通道的战略要冲。 专栏 1：新亚欧大陆桥简介 新亚欧大陆桥又称第二亚欧大陆桥，从中国东海岸的连云港到欧洲西海岸的 荷兰鹿特丹，全长 10870 公里，其中中国境内 4131 公里，沿线涉及江苏、山东、 山西、安徽、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆 10 个省区，面积 377.1 万平 方公里，人口 4.55 亿，经济规模 9.32 万亿元，分别占全国的 39.3%、34.4%、37.3%； 东向日本、朝鲜、韩国等国家；西经中亚、西亚、俄罗斯、东欧、中欧、西欧等 40 多个国家和地区。所经过国家和地区的面积 3970 万平方公里，占世界陆地面 积的 26.6%；居住人口 22 亿，占世界人口的 36%。 新亚欧大陆桥具有明显优势，地理位置和气候条件优越，运输距离短，辐射 面广，对亚太地区吸引力大。新亚欧大陆桥的发展，为沿线国家和亚欧两大洲经 济贸易交流提供了一条便捷的大通道，对形成陆桥经济走廊、扩大亚太地区与欧 洲的经贸合作、促进亚欧经济的发展与繁荣，具有重要意义。 良好的资源条件。拥有约占全国 1/4 的海域滩涂湿地和百万 亩低产盐田，生物多样性丰富，土地后备资源得天独厚；岸线资 源优良，具备在淤泥性海岸建设深水海港的技术条件，连云港港 可布局建设 30 万吨级航道和码头；海洋资源和风力资源丰富