二、社会保障的基本内涵 （一)社会保障概念的由来 social secutity的中译，源自美国1935年的 《社会保障法》(Social Security Act),原 社会保障 意指“社会安全”； 1938年，新西兰通过一项法案，把社会 救济、社会保险的所有单项法规合并在 一起，称为社会保障制度； 1941年《大西洋公约》中两次使用该概 念； 1944年，第26届国际劳工大会发表《费 城宣言》，表示国际组织正式采纳该词； 色 我国1986年六届人大四次会议通过的第 七个五年计划中首次使用“社会保障 一词
二、社会保障的基本内涵 （一）社会保障概念的由来 social security的中译，源自美国1935年的 《社会保障法》(Social Security Act)，原 意指“社会安全”； 1938年，新西兰通过一项法案，把社会 救济、社会保险的所有单项法规合并在 一起，称为社会保障制度； 1941年《大西洋公约》中两次使用该概 念； 1944年，第26届国际劳工大会发表《费 城宣言》，表示国际组织正式采纳该词; 我国1986年六届人大四次会议通过的第 七个五年计划中首次使用“社会保障” 一词
(二)社会保障概念的界定 德国对社会保障的界定 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度， 起到维护社会公平和社会安全的作用。（基于市场经济） 米 英国对社会保障的界定 社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障
民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 英国对社会保障的界定 起到维护社会公平和社会安全的作用。（基于市场经济） 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度， 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 德国对社会保障的界定 （二）社会保障概念的界定
美国对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 险如年老、失业、疾病等加以防护。 日本对社会保障的界定 社会保障是对疾病、负伤、分娩、，残疾、死亡、失业、 子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国 家负担来寻求经济保障途径
社会保障是对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、 多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国 家负担来寻求经济保障途径。 日本对社会保障的界定 险如年老、失业、疾病等加以防护。 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 美国对社会保障的界定
国际劳工组织对社会保障的界定 Seminar 国 社会保障可理解为一个社会在出现规定的 事件或在规定的情况下向其成员提供的保护 其目的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现 ②当意外确实发生时尽可能提供医疗并对起的 经济后果提供财政保护 ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利 ④尽可能为抚养儿童提供福利遇
④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。 ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利 经济后果提供财政保护 ②当意外确实发生时尽可能提供医疗并对引起的 ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现 其目的是： 事件或在规定的情况下向其成员提供的保护 社会保障可理解为一个社会在出现规定的 国际劳工组织对社会保障的界定
国内的界定 台湾地区，社会保障一般译作社会安全，是指世界各国及地区普 遍实施的，以社会保险为主，社会救助、社会福利为辅的社会安 全制度 香港地区，社会保障被看做是以政府为责任主体向国民提供的福利。如 学者莫泰基指出，“社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大 众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，借以维持其生活需要， 以及配合社会发展，增加国民福利”。 澳门地区，当地多只提社会福利、社会工作、救济等名词。较为普遍的 看法是将社会保障视为社会福利的一部分
香港地区，社会保障被看做是以政府为责任主体向国民提供的福利。如 学者莫泰基指出，“社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大 众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，借以维持其生活需要， 以及配合社会发展，增加国民福利”。 台湾地区，社会保障一般译作社会安全，是指世界各国及地区普 遍实施的，以社会保险为主，社会救助、社会福利为辅的社会安 全制度 澳门地区，当地多只提社会福利、社会工作、救济等名词。较为普遍的 看法是将社会保障视为社会福利的一部分