第二章行政法的历史发展 一、单项选择题 1.()是中国历史上第一部行政诉讼法 A.1914年3月21日公布的B.1914年5月18日公布的C.1914年7月15日公布 的D.1989年4月4日公布的 2.当代德国行政法具有大陆法系行政法的一般特点,此外,它还表现出以下()特点: A.行政判例的发达B.废除行政法院C.美国法的不继承D.成文法多于判例法 3.英国行政法具有典型的英美行政法的()特征 A.成文法多于判例法B.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的 行政法院系统C.程序实体合一化D.行政法院司法化 4.法国行政法有以下()特点 A.设立权限争议法庭,裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议B.废除行政法院C.行 政程序法的发展D.战后行政程序法发展比较缓慢,直到1993年11月1日,才制定了《行 政程序法》 5.二次大战后,根据波茨坦宣言,以美国为首的联合国开始对日本实行占领管制。在联合国 总司令麦克阿瑟元帅的主持下,日本于1946年通过了新的宪法。总的来讲,现代日本行政法 尽管在形式上采取了英美法系,但从其实质上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来 的传统的基本特征。( A.尽管在形式上采取了英美法系,但从其实质上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展 出来的传统的基本特征 B.尽管在实质上采取了英美法系,但从其形式上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展 出来的传统的基本特征 C.在形式上,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征 D.从其实质上看,它仍保持着受英美法系的影响而发展出来的传统的基本特征 、多项选择题:
第二章 行政法的历史发展 一、单项选择题： 1．（ ）是中国历史上第一部行政诉讼法∶ A. 1914 年 3 月 21 日 公布的 B． 1914 年 5 月 18 日 公布的 C． 1914 年 7 月 15 日 公布 的 D． 1989 年 4 月 4 日 公布的 2．当代德国行政法具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下（ ）特点： A. 行政判例的发达 B．废除行政法院 C．美国法的不继承 D．成文法多于判例法 3．英国行政法具有典型的英美行政法的（ ）特征： A. 成文法多于判例法 B．一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的 行政法院系统 C．程序实体合一化 D．行政法院司法化 4．法国行政法有以下（ ）特点： A. 设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议 B．废除行政法院 C．行 政程序法的发展 D．战后行政程序法发展比较缓慢，直到 1993 年 11 月 1 日 ，才制定了《行 政程序法》 5．二次大战后，根据波茨坦宣言，以美国为首的联合国开始对日本实行占领管制。在联合国 总司令麦克阿瑟元帅的主持下，日本于 1946 年通过了新的宪法。总的来讲，现代日本行政法 尽管在形式上采取了英美法系，但从其实质上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来 的传统的基本特征。〔 〕 A. 尽管在形式上采取了英美法系，但从其实质上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展 出来的传统的基本特征 B．尽管在实质上采取了英美法系，但从其形式上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展 出来的传统的基本特征 C．在形式上，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征 D．从其实质上看，它仍保持着受英美法系的影响而发展出来的传统的基本特征 二、多项选择题：
1.古代行政关系是一种权利义务严重不平等的关系。这种行政法的本质职能是一种“管理法”, 其目的是维护专制统治。在形式上,它以为()中心,缺乏(),更不存在() A.行政组织法和行政行为法B.行政程序法C.行政监督法D.行政诉讼法 2.资产阶级的思想家和政治家总结了几千年封建专制社会的教训,提出了()等理论, 并据此建立了资本主义国家的政治制度。 A.社会契约论B.体制多变论C.三权分立D.主权在民 3.大陆法系的行政法特点有()。 A.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法院系统B.各国都 有两个法院系统,即普通法院和行政法院,普通法院审理民事和刑事案件,行政法院审理行政 案件C.是都存在两种法律规则,即私法和公法,行政活动受公法支配,,私人的活动受私 法支配D.体系缺乏完整性 4.二十一世纪的世界范围的行政法将会沿着以下的方向发展。()。 A.行政法的国际化B.行政法的法典化C.行政法的民主化D.两大法系的行政法日趋 融合 5.纵观法国行政法,除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外,还有()等特点 A.设立权限争议法庭,裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议B.法国重视行政公开,有 关行政公开的法律有信息自由法、会议公开法、隐私权法和联邦雇员职业道德法等,这些法律 将政府置于阳光之下,对于促进政府的廉洁高效,维护公民的知情权和监督权意义重大C.法 国行政法只不过是没有像英美行政法那样,把控制行政权作为其唯一的宗旨。D.重要原则 由判例产生,成文法仅起补充作用 三、简答题: 1.大陆法系与英美法系行政法有哪些区别? 2.新中国行政法的发展经历了那几个阶段? 四、论述题: 1.你对行政法未来的发展方向有何看法?
1．古代行政关系是一种权利义务严重不平等的关系。这种行政法的本质职能是一种“管理法”， 其目的是维护专制统治。在形式上，它以为（ ）中心，缺乏（ ），更不存在（ ）。 A. 行政组织法和行政行为法 B．行政程序法 C．行政监督法 D．行政诉讼法 2．资产阶级的思想家和政治家总结了几千年封建专制社会的教训，提出了（ ）等理论， 并据此建立了资本主义国家的政治制度。 A. 社会契约论 B．体制多变论 C．三权分立 D．主权在民 3．大陆法系的行政法特点有（ ）。 A. 一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法院系统 B．各国都 有两个法院系统，即普通法院和行政法院，普通法院审理民事和刑事案件，行政法院审理行政 案件 C．是都存在两种法律规则，即私法和公法，行政活动受公法支配，，私人的活动受私 法支配 D．体系缺乏完整性 4．二十一世纪的世界范围的行政法将会沿着以下的方向发展。（ ）。 A. 行政法的国际化 B．行政法的法典化 C．行政法的民主化 D．两大法系的行政法日趋 融合 5．纵观法国行政法 ，除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有（ ）等特点： A. 设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议 B．法国重视行政公开，有 关行政公开的法律有信息自由法、会议公开法、隐私权法和联邦雇员职业道德法等，这些法律 将政府置于阳光之下，对于促进政府的廉洁高效，维护公民的知情权和监督权意义重大 C．法 国行政法只不过是没有像英美行政法那样，把控制行政权作为其唯一的宗旨。 D．重要原则 由判例产生，成文法仅起补充作用 三、简答题： 1．大陆法系与英美法系行政法有哪些区别？ 2．新中国行政法的发展经历了那几个阶段？ 四、论述题： 1．你对行政法未来的发展方向有何看法？
参考答案 、单选题:1C2D3B4A5A 、多选题:1ABCD2ACD3BC4ABCD5ACD 二 简答题 1、该问题需要对典型的大陆法国家和英美法国家的行政法基本特征迸行具体分析,又对 其进行比较,下面主要对法国、德国和英国、美国的行政法基本特征进行分析 法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外,还有以下几个特点 1.重要原则由判例产生,成文法仅起补充作用; 2.设立权限争议法庭,裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议; 3.体系完整,既包括内部行政法,又包括外部行政法,既包括实体行政法,又包括程序 行政法; 4.从行政法的功能上看,有保障行政权和控制行政权的双重作用。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点,此外,它还表现出以下特点 1.成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位,1960年的《行政法院法》和 1976年的《行政程序法》构成其完整的行政法基础。 2.程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容,它同时包括了广泛的 实体内容,如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等
参考答案∶ 一、 单选题∶ 1C 2D 3B 4A 5A 二、 多选题∶1ABCD 2ACD 3BC 4ABCD 5ACD 三、 简答题∶ 1、该问题需要对典型的大陆法国家和英美法国家的行政法基本特征进行具体分析，又对 其进行比较，下面主要对法国、德国和英国、美国的行政法基本特征进行分析∶ 法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有以下几个特点： 1．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用； 2．设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议； 3．体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序 行政法； 4．从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下特点： 1．成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位，1960 年的《行政法院法》和 1976 年的《行政程序法》构成其完整的行政法基础。 2．程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容，它同时包括了广泛的 实体内容，如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等
3.行政法院司法化。德国和法国一样,都在普通法院系统之外设立了独立的行政法院系 统,但是,德国的行政法院是专门法院之一,是司法系统的组成部分 英国行政法具有典型的英美行政法的特征 1.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法院系统。 2.普通法院在审理各种案件(包括行政案件)时,适用同一体系的法律规则,而不存在 公法和私法两个法律体系 3.英国行政法是典型的控权法 4.系缺乏完整性,范围较窄,主要包括委任立法、行政裁判、行政程序、司法审查等制 度,不重视行政组织法和实体行政法。 美国行政法的特征 1.联邦制下的法律体系。美国行政法由联邦法和州法构成,联邦法包括联邦宪法、法律、 条约、总统命令和行政法规;州法律包括州宪法、法律和行政方法规;下面还有地方政府的法 令 2.从法律渊源上看,即有判例法,又有制定法,二者的关系复杂,但从总体上来看,制 定法的效力高于判例法 3.美国联邦法院不仅可以审查行政机关的行为是否合法,还可以审查国会的立法是否合 宪。这一点不同于英国,英国奉行议会至上的原则,法院无权审查议会的立法 重视行政公开
3．行政法院司法化。德国和法国一样，都在普通法院系统之外设立了独立的行政法院系 统，但是，德国的行政法院是专门法院之一，是司法系统的组成部分。 英国行政法具有典型的英美行政法的特征： 1．一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法院系统。 2．普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则，而不存在 公法和私法两个法律体系。 3．英国行政法是典型的控权法。 4．系缺乏完整性，范围较窄，主要包括委任立法、行政裁判、行政程序、司法审查等制 度，不重视行政组织法和实体行政法。 美国行政法的特征： 1．联邦制下的法律体系。美国行政法由联邦法和州法构成，联邦法包括联邦宪法、法律、 条约、总统命令和行政法规；州法律包括州宪法、法律和行政方法规；下面还有地方政府的法 令。 2．从法律渊源上看，即有判例法，又有制定法，二者的关系复杂，但从总体上来看，制 定法的效力高于判例法。 3．美国联邦法院不仅可以审查行政机关的行为是否合法 ，还可以审查国会的立法是否合 宪。这一点不同于英国，英国奉行议会至上的原则，法院无权审查议会的立法。 4．重视行政公开
2、新中国行政法的发展经历了以下四个阶段 (一)行政法的初创阶段(1949-1956年)。这是我国民主与法制建设的初创阶段,没 有制定系统的行政法体系,甚至对行政法的认识也是有限的 二)行政法的倒退与破坏阶段(1957-1977年)。这一时期由于反右运动扩大化和 文化大革命”的爆发,行政法失去了生存的土壤,被破坏殆尽。 (三)行政法的恢复阶段(1978-1988年)。从十一届三中全会,特别是82宪法开始, 行政法进入了恢复阶段。许多领域的行政法律规范相继制定,初步结束了无法可依的局面。 1982年颁布的《民事诉讼法(试行)》规定人民法院依照民事诉讼法审理行政案件,这一规 定标志着中国行政诉讼制度诞生的。 (四)行政法的发展阶段(1989年-)。1989年颁布的《行政诉讼法》具有重大意义, 确立了司法权对行政权的制约机制,给公民的合法权利以切实的保障,促进了行政机关依法行 政的水平。其后《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等一系 列的行政法律法规得以制定。近年来,行政机关和公民的法律意识有了极大的提高,权力机关 和司法机关对行政权的监督机制发挥着越来越大的作用。中囯正朝着“法治国″的目标艰难而 稳步地前进着 四 论述题 该问题需要围绕当代行政法的发展趋势进行回答
2、新中国行政法的发展经历了以下四个阶段： （一）行政法的初创阶段（1949－1956 年）。这是我国民主与法制建设的初创阶段，没 有制定系统的行政法体系，甚至对行政法的认识也是有限的。 （二）行政法的倒退与破坏阶段（1957－1977 年）。这一时期由于反右运动扩大化和” 文化大革命”的爆发，行政法失去了生存的土壤，被破坏殆尽。 （三）行政法的恢复阶段（1978－1988 年）。从十一届三中全会，特别是 82 宪法开始， 行政法进入了恢复阶段。许多领域的行政法律规范相继制定，初步结束了无法可依的局面。 1982 年颁布的《民事诉讼法（试行）》规定人民法院依照民事诉讼法审理行政案件，这一规 定标志着中国行政诉讼制度诞生的。 （四）行政法的发展阶段（1989 年－）。1989 年颁布的《行政诉讼法 》具有重大意义， 确立了司法权对行政权的制约机制，给公民的合法权利以切实的保障，促进了行政机关依法行 政的水平。其后《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等一系 列的行政法律法规得以制定。近年来，行政机关和公民的法律意识有了极大的提高，权力机关 和司法机关对行政权的监督机制发挥着越来越大的作用。中国正朝着“法治国”的目标艰难而 稳步地前进着。 四、 论述题∶ 该问题需要围绕当代行政法的发展趋势进行回答∶