重要驱动力,燃煤发电的低成本与发展中国家的二氧化碳减排冲突无法避免 (2)空气污染不容忽视。火力发电中,控制二氧化硫、氮氧化物、汞和颗粒物 质排放的控制设备很少,工业和居民住宅中也很少配备减排设施,这些因素均导致 了一些国家的空气污染。在中国,雾霾和酸雨成为决策监管的主要对象。美国环境 保护署和欧洲一些国家已经关闭了一些煤电厂,部分国家政府还严格抵制对煤电厂 的投资支持。 3)全球煤炭限制政策全面实施。二氧化碳定价、煤炭税调整和其他一些减排 措施以及来自可再生能源的竞争导致煤炭难以维持其在电力中的主要地位。此外, 一些多边开发银行、出口信贷机构和其他一些国际机构指定的政策也使得煤电厂的 海外融资变得十分困难。养老金和其他基金从煤炭和其他化石燃料中剥离将更为广泛。 3中国煤炭黄金时期已经终结 (1)2020年全球煤炭需求比预计值下降5亿吨标准煤左右。2020年全球煤炭 需求量增长量为5814百万吨标准煤(Mtce),平均每年增长约0.8%。印度将成为主 要市场,约有149Mtce增长需求。东盟地区将像其他亚洲国家一样保持较低增长水 平,约有79Mtce。美国需求量将下降75Mtce,欧洲经合组织国家需求将下降22 Mtce。煤电产业将继续推动煤炭需求,至2020年,全球产能将超过200GW。但是, 由于电力需求增长的更加迅速,整体而言煤电的市场份额将小于当前所占的 37%~41%‰。报告估计,从2014年到2020年,中国对煤炭市场的占有份额将从29% 下将至27%。如果中国进行深度的重组去早日实现“煤炭峰值”,那么该比例或降至26% (2)基于对中国经济再平衡的谨慎假设来推测中国至2020年的煤炭需求。主 要受到3个方面因素的影响:第一,经济增长预测比上一年更弱。第二,结构性改 革在集聚能量。依赖煤炭的能源密集型行业,例如钢铁、水泥等的发展速度已经下 降。而且考虑到天然气和石油发电在中国十分有限,使得煤炭和核能、清洁能源之 间的竞争逐渐加强。因此,低水平的电力使用需求使得煤炭总需求量进一步下降 第三,较低水平的钢铁和水泥生产预测也反映在了工业用煤量的降低上。较低的石 油和天然气价格使得水、二氧化碳排放等显著问题更加突岀,使得煤炭转化,尤其 是“煤转气”在中国市场失去了动力。以上三方面的因素,加上中国持续致力于形 成一个远离煤炭的多样话能源经济形势,避免污染的政策导向使得煤炭使用降低 中国是世界上可再生能源的最大投资者,但是,如果中国不进行结构性改革,削减 GDP增长的能源强度,那么只有减缓中国煤炭使用,在可再生能源领域进行的大规 模投资才可能获得成功。 (3)中国加快结构性改革和清洁能源政策的实施导致煤炭需求下降。2011年的 第一次煤炭市场中期报告指岀,中国的“煤炭峰值”是可以实现的。在房地产和基 础设施建设停滞不前,电力需求低于预期,尤其是重工业用电量减少的情况下,主
4 重要驱动力，燃煤发电的低成本与发展中国家的二氧化碳减排冲突无法避免。 （2）空气污染不容忽视。火力发电中，控制二氧化硫、氮氧化物、汞和颗粒物 质排放的控制设备很少，工业和居民住宅中也很少配备减排设施，这些因素均导致 了一些国家的空气污染。在中国，雾霾和酸雨成为决策监管的主要对象。美国环境 保护署和欧洲一些国家已经关闭了一些煤电厂，部分国家政府还严格抵制对煤电厂 的投资支持。 （3）全球煤炭限制政策全面实施。二氧化碳定价、煤炭税调整和其他一些减排 措施以及来自可再生能源的竞争导致煤炭难以维持其在电力中的主要地位。此外， 一些多边开发银行、出口信贷机构和其他一些国际机构指定的政策也使得煤电厂的 海外融资变得十分困难。养老金和其他基金从煤炭和其他化石燃料中剥离将更为广泛。 3 中国煤炭黄金时期已经终结 （1）2020 年全球煤炭需求比预计值下降 5 亿吨标准煤左右。2020 年全球煤炭 需求量增长量为 5814 百万吨标准煤（Mtce），平均每年增长约 0.8%。印度将成为主 要市场，约有 149 Mtce 增长需求。东盟地区将像其他亚洲国家一样保持较低增长水 平，约有 79 Mtce。美国需求量将下降 75 Mtce，欧洲经合组织国家需求将下降 22 Mtce。煤电产业将继续推动煤炭需求，至 2020 年，全球产能将超过 200 GW。但是， 由于电力需求增长的更加迅速，整体而言煤电的市场份额将小于当前所占的 37%~41%。报告估计，从 2014 年到 2020 年，中国对煤炭市场的占有份额将从 29% 下将至 27%。如果中国进行深度的重组去早日实现“煤炭峰值”，那么该比例或降至 26%。 （2）基于对中国经济再平衡的谨慎假设来推测中国至 2020 年的煤炭需求。主 要受到 3 个方面因素的影响：第一，经济增长预测比上一年更弱。第二，结构性改 革在集聚能量。依赖煤炭的能源密集型行业，例如钢铁、水泥等的发展速度已经下 降。而且考虑到天然气和石油发电在中国十分有限，使得煤炭和核能、清洁能源之 间的竞争逐渐加强。因此，低水平的电力使用需求使得煤炭总需求量进一步下降。 第三，较低水平的钢铁和水泥生产预测也反映在了工业用煤量的降低上。较低的石 油和天然气价格使得水、二氧化碳排放等显著问题更加突出，使得煤炭转化，尤其 是“煤转气”在中国市场失去了动力。以上三方面的因素，加上中国持续致力于形 成一个远离煤炭的多样话能源经济形势，避免污染的政策导向使得煤炭使用降低。 中国是世界上可再生能源的最大投资者，但是，如果中国不进行结构性改革，削减 GDP 增长的能源强度，那么只有减缓中国煤炭使用，在可再生能源领域进行的大规 模投资才可能获得成功。 （3）中国加快结构性改革和清洁能源政策的实施导致煤炭需求下降。2011 年的 第一次煤炭市场中期报告指出，中国的“煤炭峰值”是可以实现的。在房地产和基 础设施建设停滞不前，电力需求低于预期，尤其是重工业用电量减少的情况下，主
要驱动力是更为强健的经济再平衡。对可再生能源的进一步加速投资也是可能的 但是更为不确定的是宏观经济结构。更强劲的再平衡加上对可再生能源和能源效率 的投资将会直接减少中国的煤炭需求,使得比2013年时下降200Mtce。中国煤炭产 量下降将小于需求的下降,这将导致进口的减弱。事实上,中国已经变成了一个“海 运”煤炭出口国。尽管如此,热煤的价格仅比报告预期的低几美元。全球矿业很大 部分已经无法回收成本,因此,未来的需求下降将导致采矿业停滞。在这种情况 下,全球发电中的煤炭份额将下降至36% 4发达经济体中的煤炭难逃厄运 (1)美国煤炭需求下降不可避免。报告指出,无法看到美国煤炭需求预测中的 上行风险,尤其现有的煤炭产能将不复存在,并且除了在建的为数不多的几家之外 没有新的煤电厂。2020年,煤炭发电的市场份额将低于35%,这也是国际能源署成 立40年来的最低值 (2)欧洲煤炭需求出现慢速结构性下降。欧洲市场上,现有的煤电厂在边际成 本的基础上保持了一定竞争力,尽管排放交易体系(ETS)的碳价较低。然而,由 于电力需求停滞或者下降,而可再生能源占比的持续增高,预期煤炭的使用量将会 持续的下降,到2020前,煤电市场份额预期将以每年1.5%的速度下降。 印度和东盟:未来煤炭增长的两个引擎 (1)印度是煤炭需求增长的主要经济体。印度政府雄心勃勃的计划为近24亿 人提供电力,然而并未扩大其制造业。煤炭将是最低成本的基本负荷选择。然而, 印度也在增加对可再生能源项目的投资,但是大规模的电力需求使得对煤炭的投资 和未来的消费增长无法避免。 (2)印度的煤炭需求与中国不同。早先报告中曾提出,印度将成为世界上第二 大煤炭消费国,并超越美国,成为热煤的最大进口国。然而,印度和中国具有不同 的增长和治理模式。印度的能源密集型重工业扮演着相对较小的角色,印尼和越南 将比印度更加显著的提高煤炭发电能力,马来西亚、菲律宾甚至是斯里兰卡则需要 进口煤电技术。东盟国家的需求增长并不会完全弥补中国煤炭需求轨迹变化的结果。 (3)澳大利亚重归煤炭出口首位。持续的低价,中国进口量的减少以及国内需 求的增加正在影响印尼的煤炭出口,这将使其比澳大利亚承担更大的压力。澳大利 亚重新成为最大的煤炭出口国。大部分的热煤交易增长来自印度,这也带来了很大 的不确定性,因为进口需求与印度煤炭公司的产能紧密相连,该公司已经在近年成 果实现增产。尽管如此,澳大利亚也因为多出口髙质量的热煤等原因而成为最大的出口方。 (刘文浩编译) 原文题目: Medium- Term Coal Market Report2015 zkir:http://www.iea.org/newsroomandevents/pressreleases/2015/december/global-coal-demand-stall S-after-more-than-a-decade-of-relentless-growth. html
5 要驱动力是更为强健的经济再平衡。对可再生能源的进一步加速投资也是可能的， 但是更为不确定的是宏观经济结构。更强劲的再平衡加上对可再生能源和能源效率 的投资将会直接减少中国的煤炭需求，使得比 2013 年时下降 200 Mtce。中国煤炭产 量下降将小于需求的下降，这将导致进口的减弱。事实上，中国已经变成了一个“海 运”煤炭出口国。尽管如此，热煤的价格仅比报告预期的低几美元。全球矿业很大 一部分已经无法回收成本，因此，未来的需求下降将导致采矿业停滞。在这种情况 下，全球发电中的煤炭份额将下降至 36%。 4 发达经济体中的煤炭难逃厄运 （1）美国煤炭需求下降不可避免。报告指出，无法看到美国煤炭需求预测中的 上行风险，尤其现有的煤炭产能将不复存在，并且除了在建的为数不多的几家之外 没有新的煤电厂。2020 年，煤炭发电的市场份额将低于 35%，这也是国际能源署成 立 40 年来的最低值。 （2）欧洲煤炭需求出现慢速结构性下降。欧洲市场上，现有的煤电厂在边际成 本的基础上保持了一定竞争力，尽管排放交易体系（ETS）的碳价较低。然而，由 于电力需求停滞或者下降，而可再生能源占比的持续增高，预期煤炭的使用量将会 持续的下降，到 2020 前，煤电市场份额预期将以每年 1.5%的速度下降。 5 印度和东盟：未来煤炭增长的两个引擎 （1）印度是煤炭需求增长的主要经济体。印度政府雄心勃勃的计划为近 2.4 亿 人提供电力，然而并未扩大其制造业。煤炭将是最低成本的基本负荷选择。然而， 印度也在增加对可再生能源项目的投资，但是大规模的电力需求使得对煤炭的投资 和未来的消费增长无法避免。 （2）印度的煤炭需求与中国不同。早先报告中曾提出，印度将成为世界上第二 大煤炭消费国，并超越美国，成为热煤的最大进口国。然而，印度和中国具有不同 的增长和治理模式。印度的能源密集型重工业扮演着相对较小的角色，印尼和越南 将比印度更加显著的提高煤炭发电能力，马来西亚、菲律宾甚至是斯里兰卡则需要 进口煤电技术。东盟国家的需求增长并不会完全弥补中国煤炭需求轨迹变化的结果。 （3）澳大利亚重归煤炭出口首位。持续的低价，中国进口量的减少以及国内需 求的增加正在影响印尼的煤炭出口，这将使其比澳大利亚承担更大的压力。澳大利 亚重新成为最大的煤炭出口国。大部分的热煤交易增长来自印度，这也带来了很大 的不确定性，因为进口需求与印度煤炭公司的产能紧密相连，该公司已经在近年成 果实现增产。尽管如此，澳大利亚也因为多出口高质量的热煤等原因而成为最大的出口方。 （刘文浩 编译） 原文题目：Medium-Term Coal Market Report 2015 来源：http://www.iea.org/newsroomandevents/pressreleases/2015/december/global-coal-demand-stall s-after-more-than-a-decade-of-relentless-growth.html