第五章安全投资理论与技术 学习要点 安全投资的基本概念 职业安全卫生费用模型 安全投资分析 边际安全投资技术 第一节安全投资概述 、安全投资及其意义 安全投资的定义及性质 在安全领域要实现安全没有一定的投入不行。安全投资是安全活动中投入 的一切人力、物力和财力的总和。 安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的,不同的经济体制条件下, 安全投资的性质是相区别的 2.安全投资的意义及作用 研究安全投资的意义 (1)揭示、掌握安全投资的规律,促进安全工作、劳动保护事业、安全科 学技术的发展; (2)安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要; (3)安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提 2)安全投资的作用 (1)保障安全功能的发挥 (2)防止人员伤害 (3)防止财产损失; (4)防止环境污染等; (5)有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象,体现对 人生命的珍重和人道主义 安全投资类别与来源 安全投资的来源 )传统的安全投资来源 (1)国家在工程项目中预算安排 (2)国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费 (3)企业按年度提取的更新改造费
1 第五章 安全投资理论与技术 学习要点 安全投资的基本概念 职业安全卫生费用模型 安全投资分析 边际安全投资技术 第一节 安全投资概述 一 安全投资及其意义 1. 安全投资的定义及性质 在安全领域要实现安全没有一定的投入不行 安全投资是安全活动中投入 的一切人力 物力和财力的总和 安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的 不同的经济体制条件下 安全投资的性质是相区别的 2. 安全投资的意义及作用 1 研究安全投资的意义 1 揭示 掌握安全投资的规律 促进安全工作 劳动保护事业 安全科 学技术的发展 2 安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要 3 安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提 2)安全投资的作用 1 保障安全功能的发挥 2 防止人员伤害 3 防止财产损失 4 防止环境污染等 5 有利于提升国家 政府 企业或组织的国际形象或社会形象 体现对 人生命的珍重和人道主义 二 安全投资类别与来源 1.安全投资的来源 1 传统的安全投资来源 1 国家在工程项目中预算安排 2 国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费 3 企业按年度提取的更新改造费
(4)作为生产性费用的投入,支付从事安全或劳动保护的需要。 (5)企业从利润留成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。 2)新的安全投资来源 (1)按用于安全的固定资产每年折旧的方式筹措当年安全技术措施费。 (2)根据产量(或产值)按比例提取安全投资。 (3)职工个人交纳安全保证金 (4)征收事故或危害隐患源罚金。 (5)工伤保险基金的提取。 2.安全投资的分类 (1)按作用划分:预防性投资;控制性投资。 (2)按时序划分:事前投资;事中投资;事后投资 (3)按所形成的技术“产品”划分:硬件投资;软件投资 (4)按专业类别划分:安全技术投资;工业卫生技术投资;辅助设施投资 宣传教育投资;防护用品投资;职业病诊治费;保健投资;事故处理费用;修 复投资 (5)按用途划分:工程技术投资;人员业务投资;科学研究投资。 三、安全成本的内容 从广义上讲,企业的安全成本包括生产计划阶段的安全成本、运营期间的 安全成本和与生产损失相关联的财务损失三个部分 生产计划阶段的安全成本 1)对生产要素进行的安全投入 企业在投产之前的生产计划阶段,安全投入涉及到人员、设备工具、物料、 方法、环境各生产要素 2)对易于预见的事故的预防投入。 3)对环境保护和公共安全的投入。 生产计划阶段的安全投入是广义的预防费用,这种费用会在其后企业经营 的一个长时期内发挥作用。因此可以分摊到以后的各年度。年分摊额可由下式 确定 D=KD 其中:D一设计和计划阶段的总投资 第X年的分摊 Kx一反映分期偿付计划的系数。 2.企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本可以用下式表示
2 4 作为生产性费用的投入 支付从事安全或劳动保护的需要 5 企业从利润留成或福利中提取的保健 职业人身保险费用 2 新的安全投资来源 1 按用于安全的固定资产每年折旧的方式筹措当年安全技术措施费 2 根据产量 或产值 按比例提取安全投资 3 职工个人交纳安全保证金 4 征收事故或危害隐患源罚金 5 工伤保险基金的提取 2.安全投资的分类 1 按作用划分 预防性投资 控制性投资 2 按时序划分 事前投资 事中投资 事后投资 3 按所形成的技术 产品 划分 硬件投资 软件投资 4 按专业类别划分 安全技术投资 工业卫生技术投资 辅助设施投资 宣传教育投资 防护用品投资 职业病诊治费 保健投资 事故处理费用 修 复投资 5 按用途划分 工程技术投资 人员业务投资 科学研究投资 三 安全成本的内容 从广义上讲 企业的安全成本包括生产计划阶段的安全成本 运营期间的 安全成本和与生产损失相关联的财务损失三个部分 1.生产计划阶段的安全成本 1 对生产要素进行的安全投入 企业在投产之前的生产计划阶段 安全投入涉及到人员 设备工具 物料 方法 环境各生产要素 2 对易于预见的事故的预防投入 3 对环境保护和公共安全的投入 生产计划阶段的安全投入是广义的预防费用 这种费用会在其后企业经营 的一个长时期内发挥作用 因此可以分摊到以后的各年度 年分摊额可由下式 确定 c x x Dc = K D 5- 1 其中 Dc 设计和计划阶段的总投资 Dc x 第 x 年的分摊 Kx 反映分期偿付计划的系数 2.企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本可以用下式表示
C=Dp +Da+ Dpr Da+Di+Dm+ Dpe +P (5-2) 其中:C一企业运营期间的安全成本 Dr一固定的预防费用; Dar一固定的职业伤害保险费用; D一变动的预防费用; Da一变动的职业伤害保险费用 D1一职业伤害发生后的费用; Dn一与职业伤害有关的物质损毁引起的费用 Dp-特殊性质的(计划外的)预防费用 P一与生产损失相关联的财务损失 )固定费用。固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所 发生的费用 (1)硬件 (2)软件。 2)变动费用。变动的预防费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动(宣 传、检查、调查、训练、研究、报告等)费用 3)保险费用 (1)固定的保险费用(工伤保险费用、物质保险费用)。 (2)变动的保险费用(浮动费率变动的费用) 4)特殊费用。针对在设计阶段(设计生产程序,设计或购买机器等)未曾 予以考虑的危险,需要在固定的正常预防费用之外,增加特殊的预防费用 (1)更新设备、设置新工序的费用。 (2)对原设备改进防护装置的费用 企业每年的预防费用,是将每年上述的固定费用、变动费用相加,再加上 生产计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值,这是企业安全成本中 的主动性投资的部分。企业运营期间的保险费用、职业伤害发生后的变动性费 用、与职业伤害有关的物质损失费用,加上与生产损失相关联的财务损失就是 事故费用,这是企业安全成本中的被动性投资的部分 第二节职业安全卫生费用模型的分析 职业安全卫生费用模型 职业安全卫生费用、预防费用(主动性投资)、事故费用(被动性投资)如 图5-1所示
3 C = Dpf + Daf + Dpv + Dav + Di + Dm + Dpe + P 5-2 其中 C 企业运营期间的安全成本; Dpf 固定的预防费用 Daf 固定的职业伤害保险费用 Dpv 变动的预防费用 Dav 变动的职业伤害保险费用 Di 职业伤害发生后的费用 Dm 与职业伤害有关的物质损毁引起的费用 Dpe 特殊性质的 计划外的 预防费用 P 与生产损失相关联的财务损失 1 固定费用 固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所 发生的费用 1 硬件 2 软件 2 变动费用 变动的预防费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动(宣 传 检查 调查 训练 研究 报告等)费用 3 保险费用 1 固定的保险费用 工伤保险费用 物质保险费用 2 变动的保险费用 浮动费率变动的费用 4 特殊费用 针对在设计阶段 设计生产程序 设计或购买机器等 未曾 予以考虑的危险 需要在固定的正常预防费用之外 增加特殊的预防费用 1 更新设备 设置新工序的费用 2 对原设备改进防护装置的费用 企业每年的预防费用 是将每年上述的固定费用 变动费用相加 再加上 生产计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值 这是企业安全成本中 的主动性投资的部分 企业运营期间的保险费用 职业伤害发生后的变动性费 用 与职业伤害有关的物质损失费用 加上与生产损失相关联的财务损失就是 事故费用 这是企业安全成本中的被动性投资的部分 第二节 职业安全卫生费用模型的分析 一 职业安全卫生费用模型 职业安全卫生费用 预防费用 主动性投资 事故费用 被动性投资 如 图 5-1 所示
职业安全卫生费用 预防费用 事故费用 固定的预防费用 变动的预防费用保险费用 非保险费用 固定的 变动的保 付性失失失损 的质费费费失 费费 医的用用用 疗工 补助和其他费 图5-1职业安全卫生费用的构成 预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用。事故费用是预防费用的减 函数,对于不同的安全等级,预防费用和事故费用相差的程度不同。如图5-2所 100% 安全等级 图5-2劳动安全卫生费用模型 P一预防费用;C一事故费用:T一总费用(劳动安全卫生费用) M一最小费用 曲线P、C和T分别代表预防费用、事故费用和总费用。点M相当最小费用, 点T1和T2代表预防费用和事故费用的两种结合,其总费用相同(T1=T2),但安全
4 图 5-1 职业安全卫生费用的构成 职业安全卫生费用 预防费用 事故费用 固定的预防费用 变动的预防费用 保险费用 非保险费用 生 产 损 失 费 用 其 他 损 失 费 用 无 形 的 损 失 财 产 损 失 费 用 非 生 产 性 质 的 工 资 企 业 支 付 的 医 疗 补 助 和 其 他 费 用 变 动 的 保 险 费 用 固 定 的 保 险 费 用 预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用 事故费用是预防费用的减 函数 对于不同的安全等级 预防费用和事故费用相差的程度不同 如图 5-2 所 示 费 用 T T P P 0% S 1 S S 2 100% T 1 T C 2 C M 安全等级 图 5-2 劳动安全卫生费用模型 P 预防费用 C 事故费用 T 总费用 劳动安全卫生费用 M 最小费用 曲线 P C 和 T 分别代表预防费用 事故费用和总费用 点 M 相当最小费用 点 T1 和 T2 代表预防费用和事故费用的两种结合 其总费用相同 T1=T2 但安全
等级(S1和S2)却不相同。从图5-2上可知: (1)当总费用相同时,预防费用大于事故费用(点T2)安全等级,高于预 防费用小于事故费用(点T1)的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多 益处,特别对人心的安定带来很大的益处,这些益处具有长期或短期的经济效益 (2)总费用的最小值M的存在说明:只要有事故费用存在,预防费用的增 加,就会使事故费用下降,安全等级上升,但不会使总费用降到M之下 (3)安全等级大于S时,总费用将增加。但是,由于安全等级的提高促进 了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿。因此,不一定会使总的效益减 少,说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系 过程费用模型 澳大利亚的 Fi sher把质量和安全绩效有关的费用分类为预防费用、评价费 用和失败费用。前两种费用之和是控制程序的费用,“不符合”或“事故”的费 用是控制程序失败的费用。其事故模型(图5-3)类似于职业安全卫生费用模型 费用 总费用 控制程序失败的费用 控制程序的 管理控制程序的绩效 图5-3质量管理绩效图 三、被扭曲的费用模型 1.间接费用被扭曲的费用模型 很多企业在计算事故费用时,往往只考虑到直接的事故损失,并不知道也不 会计算事故造成的间接费用,就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示(见图 5-4)
5 等级 S1和 S2 却不相同 从图 5-2 上可知 1 当总费用相同时 预防费用大于事故费用 点 T2 安全等级 高于预 防费用小于事故费用 点 T1 的安全等级 由此获得的安全等级的提高带来很多 益处 特别对人心的安定带来很大的益处 这些益处具有长期或短期的经济效益 2 总费用的最小值 M 的存在说明 只要有事故费用存在 预防费用的增 加 就会使事故费用下降 安全等级上升 但不会使总费用降到 M 之下 3 安全等级大于 S 时 总费用将增加 但是 由于安全等级的提高促进 了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿 因此 不一定会使总的效益减 少 说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系 二 过程费用模型 澳大利亚的 Fisher 把质量和安全绩效有关的费用分类为预防费用 评价费 用和失败费用 前两种费用之和是控制程序的费用 不符合 或 事故 的费 用是控制程序失败的费用 其事故模型 图 5-3 类似于职业安全卫生费用模型 控制程序失败的费用 总费用 管理控制程序的绩效 费 用 控制程序的费用 图 5-3 质量管理绩效图 三 被扭曲的费用模型 1.间接费用被扭曲的费用模型 很多企业在计算事故费用时 往往只考虑到直接的事故损失 并不知道也不 会计算事故造成的间接费用 就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示 见图 5-4