第二节行政法规 国务院行政法规制定权的历史由来 二、行政法规的制定权限 现行宪法关于国务院行政法规制定权的规定 2、立法法关于国务院行政法规制定权的规定 依据立法法第56条的规定,行政法规可就以下事项作出规定 A、为执行法规的规定需要制定行政法规的事项; B、《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项
第二节 行政法规 一、国务院行政法规制定权的历史由来 二、行政法规的制定权限 1、现行宪法关于国务院行政法规制定权的规定 2、立法法关于国务院行政法规制定权的规定 依据立法法第56条的规定，行政法规可就以下事项作出规定： A、为执行法规的规定需要制定行政法规的事项； B、《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。 6
3、行政法规制定的原贝 (1)法律优先; (2)法律保留; 立法法第8条规定,下列事项应由法律加以规定: ①国家主权的事项; ②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民 检察院的产生、组织和职权; ③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众 白治制度; ④犯罪和刑罚 第二节国务院行政法规
◼ 3、行政法规制定的原则 ◼ （1）法律优先； ◼ （2）法律保留； ◼ 立法法第8条规定，下列事项应由法律加以规定： ◼ ①国家主权的事项； ◼ ②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民 检察院的产生、组织和职权； ◼ ③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众 自治制度； ◼ ④犯罪和刑罚； ◼ 第二节 国务院行政法规 7
⑤对公民政治权利的剥夺、限制人自身由的强制措施和 处罚; ⑥对非国有财产的征收; ⑦民事基本制度; ⑧基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的 基本制度; ⑨诉讼和仲裁制度; ■①0须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的 其他事项。 (1)法律保留 第二节国务院行政法规
◼ ◼ ⑤对公民政治权利的剥夺、限制人自身由的强制措施和 处罚； ◼ ⑥对非国有财产的征收； ◼ ⑦民事基本制度； ◼ ⑧基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的 基本制度； ◼ ⑨诉讼和仲裁制度； ◼ ⑩必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的 其他事项。 （1）法律保留 第二节 国务院行政法规 8
《立法法》第9条规定:本法第八条规定的事项尚未制 定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决 定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先 制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的 剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项 除外。 《立法法》第10条规定:授权决定应当明确授权的目 的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使 该项权力。被授权机关不等将该项权力转授给其他机关
◼ ◼ 《立法法》第9条规定：本法第八条规定的事项尚未制 定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决 定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先 制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的 剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项 除外。 ◼ 《立法法》第10条规定：授权决定应当明确授权的目 的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使 该项权力。被授权机关不等将该项权力转授给其他机关