第二节早期的管理活动和管理思想 管理的活动或实践自古以来就存在,它是随人类集体协作、共同劳动而 产生的。人类进行有效的管理实践,大约已超过六千年的历史,早期的一些 著名的管理实践和管理思想大都散见于埃及、中国、意大利等国的史籍和许 多宗教文献之中。 以历史记载的古今中外的管理实践来看,素以世界奇迹著称的埃及金字 塔、巴比伦古城和中国的万里长城,其宏伟的建设规模足以生动证明人类的 管理和组织能力。无论是埃及的金字塔,还是中国的万里长城,在当时的技 术条件下,如此浩大的工程,不但是劳动人民勤劳智慧的结晶,同时也是历 史上伟大的管理实践。 古罗马帝国之所以兴盛,在很大的程度上应归功于卓越的组织才能,他 们采取了较为分权的组织管理形式,从一个小城市发展成为一个世界帝国, 在公元2世纪取得了统治欧洲和北非的成功,并延续了几个世纪的统治。 罗马天主教会早在第一次工业革命之前,就成功地解决了大规模活动的 组织问题。它采用了按地理区域划分基层组织,并在此基础上又采用有很高 效率的职能分工,在各级组织中配备参谋人员,从而使专业人员和下级参与 制定决策的过程,但又不破坏指挥的统一。罗马天主教会之所以能够有效地 控制世界各地5亿以上教徒的宗教活动,在很大程度上同它所采用的这一套 组织形式有密切关系。 有关管理思想的最早记载,是《圣经》中的一个例子。希伯莱(今以色 列)人的领袖摩西在率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走的过程中,他的 岳父叶忒罗对他处理政务事必躬亲,东奔西忙的做法提出了批评,并向他建 议,一要制定法令,昭告民众;二要建立等级、授权委任管理;三要责成专 人专责管理,问题尽量处理在下面,只有最重要的政务才提交摩西处理。这 位叶忒罗可以说是人类最早的管理咨询人员了。他建议摩西采用的,就是我 们现在常用的授权原理和例外原理,同时也体现了现代管理当中的管理宽度 原理。 古希腊哲学家苏格拉底则在其著作《对话录》中论述了管理的普遍性。 我国古代典籍中也有不少有关管理思想的记载,如《周礼》记有对行政 管理制度和责任的具体叙述。《孟子》、《孙子》等书对于管理的职能如计 划、组织、指挥、用人等,都有不少适用于今天的精辟见解。秦始皇改订李 悝《法经》,从规定到实践都体现了古代管理思想中一种改革和创新的精神。 它确立的中央集权体制,建立的一整套行政管理机构,统一的文字、货币、 车轨、道宽以及度、量、衡制度,不仅在当时有巨大的生命力,而且对中国 延续两千年的封建制度也有着重大的影响
第二节 早期的管理活动和管理思想 管理的活动或实践自古以来就存在，它是随人类集体协作、共同劳动而 产生的。人类进行有效的管理实践，大约已超过六千年的历史，早期的一些 著名的管理实践和管理思想大都散见于埃及、中国、意大利等国的史籍和许 多宗教文献之中。 以历史记载的古今中外的管理实践来看，素以世界奇迹著称的埃及金字 塔、巴比伦古城和中国的万里长城，其宏伟的建设规模足以生动证明人类的 管理和组织能力。无论是埃及的金字塔，还是中国的万里长城，在当时的技 术条件下，如此浩大的工程，不但是劳动人民勤劳智慧的结晶，同时也是历 史上伟大的管理实践。 古罗马帝国之所以兴盛，在很大的程度上应归功于卓越的组织才能，他 们采取了较为分权的组织管理形式，从一个小城市发展成为一个世界帝国， 在公元 2 世纪取得了统治欧洲和北非的成功，并延续了几个世纪的统治。 罗马天主教会早在第一次工业革命之前，就成功地解决了大规模活动的 组织问题。它采用了按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有很高 效率的职能分工，在各级组织中配备参谋人员，从而使专业人员和下级参与 制定决策的过程，但又不破坏指挥的统一。罗马天主教会之所以能够有效地 控制世界各地 5 亿以上教徒的宗教活动，在很大程度上同它所采用的这一套 组织形式有密切关系。 有关管理思想的最早记载，是《圣经》中的一个例子。希伯莱（今以色 列）人的领袖摩西在率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走的过程中，他的 岳父叶忒罗对他处理政务事必躬亲，东奔西忙的做法提出了批评，并向他建 议，一要制定法令，昭告民众；二要建立等级、授权委任管理；三要责成专 人专责管理，问题尽量处理在下面，只有最重要的政务才提交摩西处理。这 位叶忒罗可以说是人类最早的管理咨询人员了。他建议摩西采用的，就是我 们现在常用的授权原理和例外原理，同时也体现了现代管理当中的管理宽度 原理。 古希腊哲学家苏格拉底则在其著作《对话录》中论述了管理的普遍性。 我国古代典籍中也有不少有关管理思想的记载，如《周礼》记有对行政 管理制度和责任的具体叙述。《孟子》、《孙子》等书对于管理的职能如计 划、组织、指挥、用人等，都有不少适用于今天的精辟见解。秦始皇改订李 悝《法经》，从规定到实践都体现了古代管理思想中一种改革和创新的精神。 它确立的中央集权体制，建立的一整套行政管理机构，统一的文字、货币、 车轨、道宽以及度、量、衡制度，不仅在当时有巨大的生命力，而且对中国 延续两千年的封建制度也有着重大的影响
第三节中世纪的管理实践与管理思想 公元6世纪到18世纪,在欧洲大体上是奴隶社会末期直至资本主义萌芽 时期,社会生产力、商品生产有一定的发展,并产生了所谓的“重商主义”。 从管理来看,主要出现两种类型的社会经济活动的组织形式:一种是商业行 会( Trade Un ion)和手工业行会( Craft Gui ld);一种是厂商组织(Firm or gan on)。 贸易的发展需要管理贸易的机构,于是在11世纪初产生了商业行会。这 些商人的组织设在不受封建庄园约束的城镇,特别设置在欧洲的海港和贸易 路线的沿途各地。当然,这些人一般来自封建庄园,包括已获得自由的农奴。 城镇也保护自己摆脱封建庄园俪得到的自由,成为自我管理的共同体 商人在城镇的聚集,很快引起工匠的聚集。因为庄园的人定期到城镇进 行贸易,所以工匠发现在那里容易销售产品。同时也感到有相互团结的需要, 于是第二种行会形式——手工业行会在12世纪初在西欧的城镇出现了。每个 手工业行会都获得许可证,被授予在特定地区垄断生产某种产品或提供服务 的权利。 厂商组织可以算作是最早的“前店后厂”。为了筹措资金,有两种主要 的形式:合伙( Partnership)和联合经营( Joint venture)。二者都是未 来公司的前身。 在中世纪,管理实践和管理思想都有很大发展 15世纪世界最大的几家工厂之一的威尼斯兵工厂( Arsenal of Venice),早在当时就采用了流水作业,建立了早期的成本会计制度,并进 行了管理的分工,其工厂的管事、指挥、领班和技术顾问全权管理生产,而 市议会通过一个委员会来干预工厂的计划、采购、财务事宜。这又是一个管 理实践的出色范例,也体现了现代管理思想的雏型。 意大利佛罗伦萨的尼古拉·马基雅维利( Niccolo Machiavell i)于16 世纪所著《王子》一书中,对统治者怎样管理国家、怎样更好地运用权威, 提出了四条原则 (1)群众认可,权威来自群众; 2)内聚力,组织要能够长期存在,就要有内聚力,而权威是必须在组 织当中行使的 (3)领导能力,单权之后要能够维持下去,就必须具备领导能力; (4)求生存的意志,就是要“居安思危
第三节 中世纪的管理实践与管理思想 公元 6 世纪到 18 世纪，在欧洲大体上是奴隶社会末期直至资本主义萌芽 时期，社会生产力、商品生产有一定的发展，并产生了所谓的“重商主义”。 从管理来看，主要出现两种类型的社会经济活动的组织形式：一种是商业行 会（Trade Union）和手工业行会（Craft Guild）；一种是厂商组织（Firm organization）。 贸易的发展需要管理贸易的机构，于是在 11 世纪初产生了商业行会。这 些商人的组织设在不受封建庄园约束的城镇，特别设置在欧洲的海港和贸易 路线的沿途各地。当然，这些人一般来自封建庄园，包括已获得自由的农奴。 城镇也保护自己摆脱封建庄园俪得到的自由，成为自我管理的共同体。 商人在城镇的聚集，很快引起工匠的聚集。因为庄园的人定期到城镇进 行贸易，所以工匠发现在那里容易销售产品。同时也感到有相互团结的需要， 于是第二种行会形式——手工业行会在 12 世纪初在西欧的城镇出现了。每个 手工业行会都获得许可证，被授予在特定地区垄断生产某种产品或提供服务 的权利。 厂商组织可以算作是最早的“前店后厂”。为了筹措资金，有两种主要 的形式：合伙（Partnership）和联合经营（Joint Venture）。二者都是未 来公司的前身。 在中世纪，管理实践和管理思想都有很大发展。 15 世纪世界最大的几家工厂之一的威尼斯兵工厂 （Arsenai of Venice），早在当时就采用了流水作业，建立了早期的成本会计制度，并进 行了管理的分工，其工厂的管事、指挥、领班和技术顾问全权管理生产，而 市议会通过一个委员会来干预工厂的计划、采购、财务事宜。这又是一个管 理实践的出色范例，也体现了现代管理思想的雏型。 意大利佛罗伦萨的尼古拉·马基雅维利（Niccolo Machiavelli）于 16 世纪所著《王子》一书中，对统治者怎样管理国家、怎样更好地运用权威， 提出了四条原则： （1）群众认可，权威来自群众； （2）内聚力，组织要能够长期存在，就要有内聚力，而权威是必须在组 织当中行使的； （3）领导能力，单权之后要能够维持下去，就必须具备领导能力； （4）求生存的意志，就是要“居安思危
第四节管理学理论的萌芽 中世纪后期,18世纪到19世纪中期,欧洲逐渐成为世界的中心。这时 期可以说是欧洲各国在社会、政治、经济、技术等方面经历大变动,大改革 的时期:几次大规模的资产阶级革命;城市(主要是商业城市)的发展;资 本主义生产方式从封建制度中脱胎而出,这期间家庭手工业制占主导地位逐 步被工厂制所代替。始于英国的工业革命其结果是机器动力代替部分人力 -机器大生产和工厂一制度的普遍出现,对社会经济的发展产生了重要影 响 随着工业革命以及工厂制度的发展,工厂以及公司的管理越来越突出, 也有很多的实践。许多理论家,特别是经济学家,在其著作中越来越多地涉 及有关管理方面的问题。很多实践者(主要是厂长、经理)则着重总结自己 的经验,共同探讨有关管理问题。这些著作和总结,为即将出现的管理运动 打下了基础,是研究管理思想发展的重要参考文献。概括起来,其重要意义 有三:(1)促使人们认识和意识到管理是一门具有独立完整体系的科学,值 得去探索、研究、丰富和发展;(2)预见到管理学的地位将不断提高;(3) 区分了管理的职能与企业(厂商)的职能。 这一时期的著作,大体上有两类:一类偏重于理论的研究,即管理职能、 原则;另一类则偏重于管理技术、方法的研究。 有关管理职能。原则方面 这方面的学说散见于当时经济学家的一些著作,这些经济学家及其著作 主要有:亚当·斯密( Adarm Smith)及其《国富论》(1776年);塞缪尔·纽 曼( Samue P. Newman)及其《政治经济学原理》(1835年);约翰·斯 图亚特·穆勒( Joho StuartIi I1)及其《政治经济学原理》(1848年) 艾尔弗雷德·马歇尔( Alfred Marsha l1)及其《工业经济学原理》(1892 年);从管理学的观点看,这些经济学家的论述还比较零碎、就事论事、缺 乏系统化、理论化和概括。大体上说来,所涉及的管理问题,主要有四个方 面:(1)关于工商关系。(2)关于分工的意义及其必然性。劳动的地域分 工、劳动的组织分工、劳动的职业分工。(3)关于劳动效率与工资的关系。 所谓“劳动效率递减等级论”。(4)关于管理的职能。 对西方管理理论的形成具有启蒙作用的英国著名经济学家、资产阶级古 典政治经济学的杰出代表人物亚当·斯密在其所著《国富论》一书中,分析 了劳动分工的经济效益,提出了生产合理化的概念。 纽曼·马歇尔等人则提出了对厂主(同时也是管理者)的要求:选择厂 址、控制财务、进行购销活动、培训工人、分配任务、观察市场动向、富于 新思想、开拓市场、具有对采用新发明的判断力等等 有关具体的管理技术和方法方面 )普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳斯威茨( Car I Von1 ause i tz) 认为:“企业简直就是类似于打仗的人类竞争的一种形式”,因此他关于军 队管理的概念也适用于任何大型组织的管理,其主要观点如下: 1.管理大型组织的必要条件是精心的计划工作,规定组织的目标。 2.管理者应该承认不肯定性,从而按照旨在使不肯定性减少到最低限度 的要求来全面分析与计划。 3.决策要以科学而不是预感为根据,管理要以分析而不是直觉为根据
第四节 管理学理论的萌芽 中世纪后期，18 世纪到 19 世纪中期，欧洲逐渐成为世界的中心。这时 期可以说是欧洲各国在社会、政治、经济、技术等方面经历大变动，大改革 的时期：几次大规模的资产阶级革命；城市（主要是商业城市）的发展；资 本主义生产方式从封建制度中脱胎而出，这期间家庭手工业制占主导地位逐 步被工厂制所代替。始于英国的工业革命其结果是机器动力代替部分人力— —机器大生产和工厂一制度的普遍出现，对社会经济的发展产生了重要影 响。 随着工业革命以及工厂制度的发展，工厂以及公司的管理越来越突出， 也有很多的实践。许多理论家，特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉 及有关管理方面的问题。很多实践者（主要是厂长、经理）则着重总结自己 的经验，共同探讨有关管理问题。这些著作和总结，为即将出现的管理运动 打下了基础，是研究管理思想发展的重要参考文献。概括起来，其重要意义 有三：（1）促使人们认识和意识到管理是一门具有独立完整体系的科学，值 得去探索、研究、丰富和发展；（2）预见到管理学的地位将不断提高；（3） 区分了管理的职能与企业（厂商）的职能。 这一时期的著作，大体上有两类：一类偏重于理论的研究，即管理职能、 原则；另一类则偏重于管理技术、方法的研究。 一、有关管理职能。原则方面 这方面的学说散见于当时经济学家的一些著作，这些经济学家及其著作 主要有：亚当·斯密（Adarm Smith）及其《国富论》（1776 年）；塞缪尔·纽 曼（Samuel P. Newrman）及其《政治经济学原理》（1835 年）；约翰·斯 图亚特·穆勒（Joho StuartMill）及其《政治经济学原理》（1848 年）； 艾尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）及其《工业经济学原理》（1892 年）；从管理学的观点看，这些经济学家的论述还比较零碎、就事论事、缺 乏系统化、理论化和概括。大体上说来，所涉及的管理问题，主要有四个方 面：（1）关于工商关系。（2）关于分工的意义及其必然性。劳动的地域分 工、劳动的组织分工、劳动的职业分工。（3）关于劳动效率与工资的关系。 所谓“劳动效率递减等级论”。（4）关于管理的职能。 对西方管理理论的形成具有启蒙作用的英国著名经济学家、资产阶级古 典政治经济学的杰出代表人物亚当·斯密在其所著《国富论》一书中，分析 了劳动分工的经济效益，提出了生产合理化的概念。 纽曼·马歇尔等人则提出了对厂主（同时也是管理者）的要求：选择厂 址、控制财务、进行购销活动、培训工人、分配任务、观察市场动向、富于 新思想、开拓市场、具有对采用新发明的判断力等等。 二、有关具体的管理技术和方法方面 （一）普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳斯威茨（CarlVonC1ausewitz） 认为：“企业简直就是类似于打仗的人类竞争的一种形式”，因此他关于军 队管理的概念也适用于任何大型组织的管理，其主要观点如下： 1.管理大型组织的必要条件是精心的计划工作，规定组织的目标。 2.管理者应该承认不肯定性，从而按照旨在使不肯定性减少到最低限度 的要求来全面分析与计划。 3.决策要以科学而不是预感为根据，管理要以分析而不是直觉为根据
(二)英国数学家查尔斯·巴贝奇(Char1 ersBabbage)在亚当·斯密劳 动分工理论的基础上,又进一步对专业化问题进行了深入研究。在他1832 年发表的《机器与制造业经济学》一书中,对专业化分工、机器与工具使用、 时间研究、批量生产、均衡生产、成本记录等问题都作了充分的论述,并且 强调要注重人的作用,分析颜色对效率的影响,应鼓励工人提出合理化建议 等等。该书是管理史上的一部重要文献。另外,他发现了电算机的基本原理, 发明了手摇台式计算机,解决了繁重的计算工作,因此,有人称巴贝奇是“计 算机之父 (三)工业革命后的管理实践:苏霍制造厂( Soho Foundry)。人们都 知道瓦特改良了蒸汽机,使蒸汽机成为生产动力从而促进了18世纪下半叶的 工业革命,然而,很少有人知道他在管理上的成就。1800年英国博尔顿一瓦 特( Bou l ton&watt)联合公司所属苏霍制造厂,是最早运用科学管理于制 造业的工厂之一。它有科学的工作设计,按更充分地利用机器的要求进行劳 动分工和专业化;实行比较切合实际的工资支付办法;有着较完善的记录和 成本核算制度。当代出现的许多管理问题,他们都曾遇到过,并努力加以解 决。不过那时的管理还没有被系统化为一门科学。 (四)空想社会主义的代表人物之一,英国的罗伯特·欧文( Robert 0wen)为实践自己的政治主张而进行的“纽兰纳克”( Newl anark)及“新协 和村”( New Community)的试验虽然未获成功,但他的实践与思想却对管理 学的形成作出了贡献。例如就人和机器而言,他认为:“至少要像对待无生 命的机器那样重视对于有生命的人的福利”。另外他还注重对工人的行为教 育。现代管理中的行为学派公认欧文为其先驱者之一 以上所介绍的这些主要的、有代表性的管理实践和管理理论,都是作为 某个人或某个集团对某一活动单一的管理实践和管理思想的体现,还没有形 成一个完整的系统。管理理论的基本形成是在近代的“科学管理”理论和管 理过程与管理组织理论的研究中开始的
（二）英国数学家查尔斯·巴贝奇（Char1ersBabbage)在亚当·斯密劳 动分工理论的基础上，又进一步对专业化问题进行了深入研究。在他 1832 年发表的《机器与制造业经济学》一书中，对专业化分工、机器与工具使用、 时间研究、批量生产、均衡生产、成本记录等问题都作了充分的论述，并且 强调要注重人的作用，分析颜色对效率的影响，应鼓励工人提出合理化建议 等等。该书是管理史上的一部重要文献。另外，他发现了电算机的基本原理， 发明了手摇台式计算机，解决了繁重的计算工作，因此，有人称巴贝奇是“计 算机之父”。 （三）工业革命后的管理实践：苏霍制造厂（Soho Foundry）。人们都 知道瓦特改良了蒸汽机，使蒸汽机成为生产动力从而促进了 18 世纪下半叶的 工业革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800 年英国博尔顿—瓦 特（Boulton ＆ Watt）联合公司所属苏霍制造厂，是最早运用科学管理于制 造业的工厂之一。它有科学的工作设计，按更充分地利用机器的要求进行劳 动分工和专业化；实行比较切合实际的工资支付办法；有着较完善的记录和 成本核算制度。当代出现的许多管理问题，他们都曾遇到过，并努力加以解 决。不过那时的管理还没有被系统化为一门科学。 （四）空想社会主义的代表人物之一，英国的罗伯特·欧文（Robert Owen）为实践自己的政治主张而进行的“纽兰纳克”（Newlanark）及“新协 和村”（New Community）的试验虽然未获成功，但他的实践与思想却对管理 学的形成作出了贡献。例如就人和机器而言，他认为：“至少要像对待无生 命的机器那样重视对于有生命的人的福利”。另外他还注重对工人的行为教 育。现代管理中的行为学派公认欧文为其先驱者之一。 以上所介绍的这些主要的、有代表性的管理实践和管理理论，都是作为 某个人或某个集团对某一活动单一的管理实践和管理思想的体现，还没有形 成一个完整的系统。管理理论的基本形成是在近代的“科学管理”理论和管 理过程与管理组织理论的研究中开始的
第五节管理学的产生与形成 19世纪末叶才出现科学管理的开端,甚至第一次利用了“科学管理”这 术语。随着企业的规模和数量不断增长,管理人员遇到以前所没有遇到过 的多种问题。人们考虑问题的重点已经转移到厂商内部的各种问题中,如加 工过程、设备排列、场地布置、生产技术、刺激制度,以及其他等等。管理 已逐步转向注意“物”的管理。人们聚集在大集体中,这又突出了组织与效 率的问题。对这些问题的关心表现在管理文献中 由于认识到需要通过社会、出版物和会议来交流观点,所以也开始了管 理思想的传播和交流。管理作为一种独立实体的“能量”一直在积聚着。这 时期对管理的认识具体表现在承认管理是第一流大学里可开设的一门课 程 在短短几年内,人们对管理的认识已经有了变化,把它看成是对人类经 济活动有影响的一门完整知识。管理人员被公认为受尊敬的人。管理原理这 主题已经从工业界扩散到大学的课堂。管理终于形成为一个独立的研究领 域 美国出现“管理运动”的必然性及其意义 ‘管理运动”(其主要组成部分就是“科学管理”)也是一种历史现象 是一个过程,时间大约从19世纪末至20世纪30年代,大体上有四五十年的 时间。管理运动是人们对管理重要性的认识,以及由此而产生的对经济发展 的重大影响的过程。它为提高效率和生产率提供了一种思路和解决问题的框 架 这一运动是19世纪中后期至20世纪中期的主流。但是,工业革命发生 在欧洲,一百年以后的“管理运动”却出现在美国,这是有其历史必然性的。 工业革命以后,社会、政治、经济、技术所发生的变化和发展,以及组 织规模的扩大和人们的价值观念、思想。意识、文化当中出现的新概念,产 生了一个巨大的推动力,促使人们重视管理。 19世纪末,美国南北战争结束,废除黑奴制,开发西部,提供了大量劳 动力和广阔的市场。1862年出现了一种新的筹资形式——有限责任联合股份 公司( LimitedLibi l ity Joini Stock Company)。1890年封闭边境,国内人 口趋于稳定,资本主义处于蓬勃发展时期。工业革命的种种结果由欧洲移民 带到美洲大陆,使得美国的商品经济、劳动分配、工厂制度得到了发展,从 而使人们认识到需要有专业的管理人员和行政人员;“社会达尔文主义”信 条则承认存在无情竞争的制度,结果是“适者生存”;工会运动的兴起,促 使人们去研究新的管理课题—一劳资关系;宗教改革,承认教徒可以拥有个 人财产,鼓励个人从事工商活动;企业、公司产品的多样化和生产经营的分 散化,小规模条件下独裁类型的管理,逐渐被专业类型的管理所代替;技术 的进步则引起了管理思想与哲学的巨大变化——寻求借助技术之力增强人类 活动力的适当方法,即管理。 可是,当时的企业管理非常落后,工厂工作时间长、效率低、工资也低, 工人缺乏训练,雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率。总之,当时经营 管理仍是以传统的手工业方式为特点,使得美国经济的发展和企业中的劳动 生产率远远落后于当时的科学技术成就和国内外经济条件所提供的可能性。 据文献记载,许多工)一的产量都远远低于其额定生产能力,能达到60%的
第五节 管理学的产生与形成 19 世纪末叶才出现科学管理的开端，甚至第一次利用了“科学管理”这 一术语。随着企业的规模和数量不断增长，管理人员遇到以前所没有遇到过 的多种问题。人们考虑问题的重点已经转移到厂商内部的各种问题中，如加 工过程、设备排列、场地布置、生产技术、刺激制度，以及其他等等。管理 已逐步转向注意“物”的管理。人们聚集在大集体中，这又突出了组织与效 率的问题。对这些问题的关心表现在管理文献中。 由于认识到需要通过社会、出版物和会议来交流观点，所以也开始了管 理思想的传播和交流。管理作为一种独立实体的“能量”一直在积聚着。这 一时期对管理的认识具体表现在承认管理是第一流大学里可开设的一门课 程。 在短短几年内，人们对管理的认识已经有了变化，把它看成是对人类经 济活动有影响的一门完整知识。管理人员被公认为受尊敬的人。管理原理这 一主题已经从工业界扩散到大学的课堂。管理终于形成为一个独立的研究领 域。 一、美国出现“管理运动”的必然性及其意义 “管理运动”（其主要组成部分就是“科学管理”）也是一种历史现象， 是一个过程，时间大约从 19 世纪末至 20 世纪 30 年代，大体上有四五十年的 时间。管理运动是人们对管理重要性的认识，以及由此而产生的对经济发展 的重大影响的过程。它为提高效率和生产率提供了一种思路和解决问题的框 架。 这一运动是 19 世纪中后期至 20 世纪中期的主流。但是，工业革命发生 在欧洲，一百年以后的“管理运动”却出现在美国，这是有其历史必然性的。 工业革命以后，社会、政治、经济、技术所发生的变化和发展，以及组 织规模的扩大和人们的价值观念、思想。意识、文化当中出现的新概念，产 生了一个巨大的推动力，促使人们重视管理。 19 世纪末，美国南北战争结束，废除黑奴制，开发西部，提供了大量劳 动力和广阔的市场。1862 年出现了一种新的筹资形式——有限责任联合股份 公司（LimitedLibility Joini StockCompany）。1890 年封闭边境，国内人 口趋于稳定，资本主义处于蓬勃发展时期。工业革命的种种结果由欧洲移民 带到美洲大陆，使得美国的商品经济、劳动分配、工厂制度得到了发展，从 而使人们认识到需要有专业的管理人员和行政人员；“社会达尔文主义”信 条则承认存在无情竞争的制度，结果是“适者生存”；工会运动的兴起，促 使人们去研究新的管理课题——劳资关系；宗教改革，承认教徒可以拥有个 人财产，鼓励个人从事工商活动；企业、公司产品的多样化和生产经营的分 散化，小规模条件下独裁类型的管理，逐渐被专业类型的管理所代替；技术 的进步则引起了管理思想与哲学的巨大变化——寻求借助技术之力增强人类 活动力的适当方法，即管理。 可是，当时的企业管理非常落后，工厂工作时间长、效率低、工资也低， 工人缺乏训练，雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率。总之，当时经营 管理仍是以传统的手工业方式为特点，使得美国经济的发展和企业中的劳动 生产率远远落后于当时的科学技术成就和国内外经济条件所提供的可能性。 据文献记载，许多工）一的产量都远远低于其额定生产能力，能达到 60％的