用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 建言之五:贯衡十七精神,尤需防止弄虚作假 只有如实地反映情况,才能有针对性地制定政策、采取措施。但从基层群众的来信看,要坚持实事求是,有时并非易事。 安徽一位读者来信感叹:“我当村干部的六年,实际上是制假造假的六年。每次迎接检査,都是上级提前通知,我们投 入大量人力、财力,统·口径说假话,造假账,以求蒙混过关。”即使被査出有假,也有办法。这位读者说:“每逢这 种情况,我们都是不惜重金贿赂检查团。贿赂一到,次次过关,真是无往而不胜。” 弄虚作假之风在一些地方渐长,既有基层政府工作不努力,完不成任务的原因,更有个别上级领导只图政绩漂亮,不顾 基层实际的原因。江苏一位读者抱怨:“各种目标考核,如综合治理、计划性生育、基层党务、农民负担、村务公开、纪 检信访、统筹经费等等指标不下几十项,乡镇干部忙于应酬、接待、催促,折腾得筋疲力尽,苦不堪言,而真正用来研 究工作、指导业务的精力却很少很少。” 贯彻十七大精神,尤其需要防止弄虚作假。湖南读者来信说:“十七大开完了,我们都盼望着好政策落实,可又怕一些 官员把这当成捞取政绩的机会,兴师动众、华而不实,到头来老百姓不受益反受损。” 建言之六:人民当家,加强监管,才能好事办好 加强监督,使中央的政策在执行过程中不走样,是人民群众共同的愿望。上级监督、纪检监督、人大监督,已经发挥了 很大作用,但仍不能满足群众对监督的迫切需要。安徽一位读者指出:“人民当家,加强监管,才能好事办好。政策制 辶时要听群众意见,实施过程中要接受群众监督,实施效果要由群众评议 群众的监督是最有效的监督。可一些官员却把得到领导认可放在第一位,满足群众需要放在第二位,甚至不惜采取各种 手段,打击报复反映问题的群众。江西一位读者来信反映:“我市某乡镇党委书记从镇敬老院绿化款中拿走12万j 从计划生育基金中提取6万余元,用于全镇干部到港澳旅游。一位群众举报了此事,结果先是在办事上被有意刁难,后 又在路上遭人殴打。” 十七大报告中反复强调民主监督,要求“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”,群众闻之无不欢欣鼓舞。重 庆读者来信呼吁:“政府应该建立更多的监督渠道,形成更多的监督形式,让广大群众成为监督的主体。 贯彻十七大改革新亮点 编者按: 又是一年春来到!春天总是给人以温暖,给人以希望,给人以振奋。2008年的春天,更加如此。 今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也将迎来改革开放30周年。实践永无止境,创新永无止境,改革永无止境。 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。十七大之后,无论是政治、经济领域,还是社会、 文化领域都推出了一大批改革举措。大部制改革蓄势待发、个人所得税起征点提高、医疗卫生体制改革新方案即将“出 炉”…我们欣喜地看到,我们国家在改革开放的征程中,信心更加坚定,步履更加铿锵。 全国“两会”召开之际,改革将是一个重要的关键词,新一轮改革春潮即将掀起。为此,本刊隆重推出以“贯彻十七大 改革新亮点”为主题的大型专题报道,以飨读者 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 建言之五：贯彻十七大精神，尤需防止弄虚作假 只有如实地反映情况，才能有针对性地制定政策、采取措施。但从基层群众的来信看，要坚持实事求是，有时并非易事。 安徽一位读者来信感叹：“我当村干部的六年，实际上是制假造假的六年。每次迎接检查，都是上级提前通知，我们投 入大量人力、财力，统一口径说假话，造假账，以求蒙混过关。”即使被查出有假，也有办法。这位读者说：“每逢这 种情况，我们都是不惜重金贿赂检查团。贿赂一到，次次过关，真是无往而不胜。” 弄虚作假之风在一些地方渐长，既有基层政府工作不努力，完不成任务的原因，更有个别上级领导只图政绩漂亮，不顾 基层实际的原因。江苏一位读者抱怨：“各种目标考核，如综合治理、计划生育、基层党务、农民负担、村务公开、纪 检信访、统筹经费等等指标不下几十项，乡镇干部忙于应酬、接待、催促，折腾得筋疲力尽，苦不堪言，而真正用来研 究工作、指导业务的精力却很少很少。” 贯彻十七大精神，尤其需要防止弄虚作假。湖南读者来信说：“十七大开完了，我们都盼望着好政策落实，可又怕一些 官员把这当成捞取政绩的机会，兴师动众、华而不实，到头来老百姓不受益反受损。” 建言之六：人民当家，加强监管，才能好事办好 加强监督，使中央的政策在执行过程中不走样，是人民群众共同的愿望。上级监督、纪检监督、人大监督，已经发挥了 很大作用，但仍不能满足群众对监督的迫切需要。安徽一位读者指出：“人民当家，加强监管，才能好事办好。政策制 定时要听群众意见，实施过程中要接受群众监督，实施效果要由群众评议。” 群众的监督是最有效的监督。可一些官员却把得到领导认可放在第一位，满足群众需要放在第二位，甚至不惜采取各种 手段，打击报复反映问题的群众。江西一位读者来信反映：“我市某乡镇党委书记从镇敬老院绿化款中拿走 12 万元， 从计划生育基金中提取 6 万余元，用于全镇干部到港澳旅游。一位群众举报了此事，结果先是在办事上被有意刁难，后 又在路上遭人殴打。” 十七大报告中反复强调民主监督，要求“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，群众闻之无不欢欣鼓舞。重 庆读者来信呼吁：“政府应该建立更多的监督渠道，形成更多的监督形式，让广大群众成为监督的主体。” 贯彻十七大 改革新亮点 编者按： 又是一年春来到！春天总是给人以温暖，给人以希望，给人以振奋。2008 年的春天，更加如此。 今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也将迎来改革开放 30 周年。实践永无止境，创新永无止境，改革永无止境。 “只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。十七大之后，无论是政治、经济领域，还是社会、 文化领域都推出了一大批改革举措。大部制改革蓄势待发、个人所得税起征点提高、医疗卫生体制改革新方案即将“出 炉”……我们欣喜地看到，我们国家在改革开放的征程中，信心更加坚定，步履更加铿锵。 全国“两会”召开之际，改革将是一个重要的关键词，新一轮改革春潮即将掀起。为此，本刊隆重推出以“贯彻十七大 改革新亮点”为主题的大型专题报道，以飨读者
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 新一轮政府改革发力 本刊记者周伟 “大部制”改革引起社会广泛关注,武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的 政策创新权,南方雨雪灾害推动政府应急机制不断改善,上海、深圳等地在提高行政效率、透明度以及法治水平方面推 出重大举措……党的十七大之后,政府改革整体呈现再度加速的趋势 新一轮政府改革对于中国未来发展十分重要。中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜认为:“党的十 七大所部署的全面改革能走多远,在很大程度上取决于政府自身建设与改革的步伐,取决于新一轮机构改革的步伐。 “大部门体制 呼之欲出 2007年12月底,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,中央政策研究室副主任郑新立透露,根据十七大的要求,有关 部门正在抓紧研究组建“大部门”,这将成为2008年行政管理体制和政治体制改革的重点。 所谓大部门体制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大 限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。十七大提出,要“加大机构整合 力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”,为我国新时期的行政管理体制改革指明了方向 国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授认为,过去我们部门过多,主要是因为我国是从计划经济体制走过来的,计划 经济体制的重要标志就是条块管理。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映 在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。汪玉凯认为,经过几十年的改革开放,无论是从市场经济的内在要求 还是从外部环境来看,实行“大部制”的条件已经比较成熟。 目前,大部制改革方案尽管尚未出台,但已经在国家部委产生强烈反响,各省市区政府也给予了高度关注,并持积极态 度。2008年初,在吉林、天津等省市的“两会”上,政府主官均在政府工作报告中提出,将按照中央统一部署,优化政 府机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制 “服务型”政府建设再度提速 2008年初,经历了1998年特大洪水灾害、2003年“非典”疫情考验的中国人,又一次面临一场自然灾害的严峻考验。 面对罕见的低温雨雪冰冻灾害,党中央国务院果断决策、及时部署,各地各部门紧急应变、迅速行动,打响了一场抗灾 救灾的攻坚战。人们注意到,应急机制在这场抗灾救灾斗争中起到了至关重要的作用。从国家总体预案到专项预案,从 国家部门预案到地方预案,一个个应急预案共同筑成一道道坚固的屏障,有力地保护着人民群众的生命财产安全。这场 抗灾斗争是对我国初步建立的应急预案体系的一次实战检验,也是对近年来我国“服务型”政府建设的一次全面检查。 当然,也应该看到,在应对重大自然灾害和突发事件上,我们还有许多方面需要加强和完善。 十七大前后,在“服务型政府”建设方面的另一个重大进展是,审批制度改革进一步深化。2007年9月,国务院决定再 取消和调整186项行政审批项目。从2001年到2007年初,国务院已经取消和调整行政审批项目1806项。与此同时, 网上审批”等新载体,提高服务效率。在贵阳,市民进入市政务服 务中心,就可“一站式”办理包括港澳通行证在内的741项行政审批事项。在南京,37个政府部门合开的社会求助服务 台深受群众欢迎,市民只要拨打122就可享受“一站式”服务 深圳市法制研究所所长周成新认为:“这是政府一次深刻的自我革命,大量的行政审批项目被削减,实际上是政府从原 有的行政管理色彩中淡出,走向服务型政府的开端。” 政府治理走向“科学、民主、依法” 2007年12月13日和14日,两场“海沧南部地区规划环评公众参与座谈会”在福建厦门举行,107名通过公开抽号产 生的市民代表参加了座谈,表达他们对化工项目的看法,这些意见将成为该市政府最终决策的重要参考依据… 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 新一轮政府改革发力 本刊记者 周伟 “大部制”改革引起社会广泛关注，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的 政策创新权，南方雨雪灾害推动政府应急机制不断改善，上海、深圳等地在提高行政效率、透明度以及法治水平方面推 出重大举措……党的十七大之后，政府改革整体呈现再度加速的趋势。 新一轮政府改革对于中国未来发展十分重要。中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜认为：“党的十 七大所部署的全面改革能走多远，在很大程度上取决于政府自身建设与改革的步伐，取决于新一轮机构改革的步伐。” “大部门体制” 呼之欲出 2007 年 12 月底，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央政策研究室副主任郑新立透露，根据十七大的要求，有关 部门正在抓紧研究组建“大部门”，这将成为 2008 年行政管理体制和政治体制改革的重点。 所谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大 限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。十七大提出，要“加大机构整合 力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，为我国新时期的行政管理体制改革指明了方向。 国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授认为，过去我们部门过多，主要是因为我国是从计划经济体制走过来的，计划 经济体制的重要标志就是条块管理。由计划经济转向社会主义市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，反映 在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。汪玉凯认为，经过几十年的改革开放，无论是从市场经济的内在要求， 还是从外部环境来看，实行“大部制”的条件已经比较成熟。 目前，大部制改革方案尽管尚未出台，但已经在国家部委产生强烈反响，各省市区政府也给予了高度关注，并持积极态 度。2008 年初，在吉林、天津等省市的“两会”上，政府主官均在政府工作报告中提出，将按照中央统一部署，优化政 府机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制。 “服务型”政府建设再度提速 2008 年初，经历了 1998 年特大洪水灾害、2003 年“非典”疫情考验的中国人，又一次面临一场自然灾害的严峻考验。 面对罕见的低温雨雪冰冻灾害，党中央国务院果断决策、及时部署，各地各部门紧急应变、迅速行动，打响了一场抗灾 救灾的攻坚战。人们注意到，应急机制在这场抗灾救灾斗争中起到了至关重要的作用。从国家总体预案到专项预案，从 国家部门预案到地方预案，一个个应急预案共同筑成一道道坚固的屏障，有力地保护着人民群众的生命财产安全。这场 抗灾斗争是对我国初步建立的应急预案体系的一次实战检验，也是对近年来我国“服务型”政府建设的一次全面检查。 当然，也应该看到，在应对重大自然灾害和突发事件上，我们还有许多方面需要加强和完善。 十七大前后，在“服务型政府”建设方面的另一个重大进展是，审批制度改革进一步深化。2007 年 9 月，国务院决定再 次取消和调整 186 项行政审批项目。从 2001 年到 2007 年初，国务院已经取消和调整行政审批项目 1806 项。与此同时， 各地还通过“行政审批大厅”、“一站式服务”、“网上审批”等新载体，提高服务效率。在贵阳，市民进入市政务服 务中心，就可“一站式”办理包括港澳通行证在内的 741 项行政审批事项。在南京，37 个政府部门合开的社会求助服务 台深受群众欢迎，市民只要拨打 122 就可享受“一站式”服务…… 深圳市法制研究所所长周成新认为：“这是政府一次深刻的自我革命，大量的行政审批项目被削减，实际上是政府从原 有的行政管理色彩中淡出，走向服务型政府的开端。” 政府治理走向“科学、民主、依法” 2007 年 12 月 13 日和 14 日，两场“海沧南部地区规划环评公众参与座谈会”在福建厦门举行，107 名通过公开抽号产 生的市民代表参加了座谈，表达他们对 PX 化工项目的看法，这些意见将成为该市政府最终决策的重要参考依据……
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 厦门PX项目尽管只是一个地方性项目,但在强调科学发展、生态文明的今天,当地政府如何处理这一个案依然具有标 本意义。可喜的是,面对市民和专家的质疑,当地政府能够遵从民意,首先宣布缓建,然后实行科学民主决策,广泛听 取公众意见。福建省及厦门市的做法,可谓是对民意诉求的一种正面回应,展示出执政为民的理念和负责任政府的良好 近年来,国务院多次约请专家学者商讨重大规划,把基层群众代表请进中南海听取意见,同时不断削减行政审批项目 加快法制建设步伐,开通“中国政府网”,及时向社会公布各种信息……这一切,实际上是将我们党科学执政、民主执 政、依法执政的理念贯穿到了政府工作的全过程之中。2007年末,国务院向全国广泛征求对新休假制度的意见,受到群 众热烈欢迎。一位市民说出了大家的心声:“直接关系我们利益的事情,直接来问我们的想法 点,是让老百 姓最感欣慰的。 十七大以来,我国法治政府的建设力度也进一步加大。国务院2004年提出的“用10年时间建设成为法治政府”的目标 正在有步骤地实现。2007年7月,国务院第一次就市县政府依法行政工作召开全国性会议。2007年末,深圳市宣布出 台《深圳市建设法治政府总指标体系》(建议稿),将建设法治政府的进程量化,这是我国第一个法治政府的量化指标 体系。 将权力运行置于阳光之下 2008年1月,上海市宣布,将通过加大行政审批制度改革力度,全面清理行政性收费项目等严格措施,力争“使上海成 为全国行政效率和透明度最高的地区之 让权力在阳光下运行,资源在市场中配置,资金在网络上监管”,这一政府改革指导方针已经在上海的部分区县和政 府职能部门得到推行。作为改革试点之一的浦东新区,已经正式开通了权力公开透明运行电子系统,从此浦东的党务 政务、事务等都可在网上接受群众和相关部门的适时监督。 将于今年5月1日起施行的《政府信息公开条例》,对于我国的“透明政府”建设具有里程碑的意义。中国社科院法学 所研究员周汉华指出,专门为政府信息公开立法,这是中国有史以来的第一次,在行政管理体制改革进程中也是一件具 有开创性的事件。老百姓期待,通过这个法规,各级政府和官员的行政方式乃至思维方式,都能发生一个显著的变化, 逐步走向开放和透 “增量民主”:渐进中突破 本刊记者周立民 2007年10月15日,胡锦涛总书记在十七大报告中高声宣告,“人民民主是社会主义的生命”。这份重要纲领性文献用 相当的篇幅论述社会主义民主政治,“民主”一词在报告中出现了60余次。不少海外媒体评价,这是中国的执政党推 进民主进程的新尝试 肀国特色的民主道路,是一条前无古人的道路。在这条道路上,中国发展社会主义民主政治的巨大成就有目共睹。对于 中国民主政治的这条独特发展道路,权威专家将之称为“增量民主”。专家认为,十七大后,中国式的“增量民主”将 进一步深入,并出现新的突破 人民民主:在渐进中突破 2007年10月,《北京日报》在迎接十七大特稿专栏中,整版刊出了中央编译局副局长俞可平的万言文章《思想解放与 政治进步》。和他在此前发表的《民主是个好东西》一样,这篇新作引发海内外广泛关注,而“增量民主”则是此文最 受推崇之论 俞可平认为,改革开放以来,中国正在形成一种别具特色的政治模式。“这种政治模式最明显的特征,就是通过增量改 革来逐渐推进中国的民主治理,扩大公民的政治权益,因此,我把它称为‘增量民主 “增量民主”正在实践中不断向前发展。2008年元月,我国31个省区市成功召开“两会”,选举产生了新一届省级人 大、政府、政协领导班子。权威人士在接受新华社记者专访时介绍,这次换届中,中共中央批准的候选人全部当选 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 厦门 PX 项目尽管只是一个地方性项目，但在强调科学发展、生态文明的今天，当地政府如何处理这一个案依然具有标 本意义。可喜的是，面对市民和专家的质疑，当地政府能够遵从民意，首先宣布缓建，然后实行科学民主决策，广泛听 取公众意见。福建省及厦门市的做法，可谓是对民意诉求的一种正面回应，展示出执政为民的理念和负责任政府的良好 形象。 近年来，国务院多次约请专家学者商讨重大规划，把基层群众代表请进中南海听取意见，同时不断削减行政审批项目， 加快法制建设步伐，开通“中国政府网”，及时向社会公布各种信息……这一切，实际上是将我们党科学执政、民主执 政、依法执政的理念贯穿到了政府工作的全过程之中。2007 年末，国务院向全国广泛征求对新休假制度的意见，受到群 众热烈欢迎。一位市民说出了大家的心声：“直接关系我们利益的事情，直接来问我们的想法———这一点，是让老百 姓最感欣慰的。” 十七大以来，我国法治政府的建设力度也进一步加大。国务院 2004 年提出的“用 10 年时间建设成为法治政府”的目标 正在有步骤地实现。2007 年 7 月，国务院第一次就市县政府依法行政工作召开全国性会议。2007 年末，深圳市宣布出 台《深圳市建设法治政府总指标体系》（建议稿），将建设法治政府的进程量化，这是我国第一个法治政府的量化指标 体系。 将权力运行置于阳光之下 2008 年 1 月，上海市宣布，将通过加大行政审批制度改革力度，全面清理行政性收费项目等严格措施，力争“使上海成 为全国行政效率和透明度最高的地区之一”。 “让权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”，这一政府改革指导方针已经在上海的部分区县和政 府职能部门得到推行。作为改革试点之一的浦东新区，已经正式开通了权力公开透明运行电子系统，从此浦东的党务、 政务、事务等都可在网上接受群众和相关部门的适时监督。 将于今年 5 月 1 日起施行的《政府信息公开条例》，对于我国的“透明政府”建设具有里程碑的意义。中国社科院法学 所研究员周汉华指出，专门为政府信息公开立法，这是中国有史以来的第一次，在行政管理体制改革进程中也是一件具 有开创性的事件。老百姓期待，通过这个法规，各级政府和官员的行政方式乃至思维方式，都能发生一个显著的变化， 逐步走向开放和透明。 “增量民主”：渐进中突破 本刊记者 周立民 2007 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中高声宣告，“人民民主是社会主义的生命”。这份重要纲领性文献用 相当的篇幅论述社会主义民主政治，“民主”一词在报告中出现了 60 余次。不少海外媒体评价，这是中国的执政党推 进民主进程的新尝试。 中国特色的民主道路，是一条前无古人的道路。在这条道路上，中国发展社会主义民主政治的巨大成就有目共睹。对于 中国民主政治的这条独特发展道路，权威专家将之称为“增量民主”。专家认为，十七大后，中国式的“增量民主”将 进一步深入，并出现新的突破。 人民民主：在渐进中突破 2007 年 10 月，《北京日报》在迎接十七大特稿专栏中，整版刊出了中央编译局副局长俞可平的万言文章《思想解放与 政治进步》。和他在此前发表的《民主是个好东西》一样，这篇新作引发海内外广泛关注，而“增量民主”则是此文最 受推崇之论。 俞可平认为，改革开放以来，中国正在形成一种别具特色的政治模式。“这种政治模式最明显的特征，就是通过增量改 革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的政治权益，因此，我把它称为‘增量民主’。” “增量民主”正在实践中不断向前发展。2008 年元月，我国 31 个省区市成功召开“两会”，选举产生了新一届省级人 大、政府、政协领导班子。权威人士在接受新华社记者专访时介绍，这次换届中，中共中央批准的候选人全部当选，一
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 个非常重要的原因是,人选的产生经过了反复沟通酝酿,广泛听取了各方面意见,提名人选不仅素质高,而且群众接受 程度高。这正是在干部考察工作中不断扩大民主结出的硕果。据介绍,在推荐环节,增加了省级人大常委会委员、政协 常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐:在考察环节,公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员 而对换届人选考察对象进行民意调查的参加人数则达到近4.8万人。 “中国的民主政治将在渐进发展中有所突破”,这是俞可平关于“增量民主”的另一论断。去年以来,在多党合作和政 治协商领域出现的诸多重大“突破”就很能说明问题: 2007年4月、6月,致公党副主席万钢、无党派人士陈竺分别被任命为科技部部长、卫生部部长。这是国务院35 年来首次出现“民主党派和无党派人士”部长,赢得海内外高度赞誉 007年11月15日《中国的政党制度》白皮书发表。这是我国首次就政党制度发布白皮书,也是我国就民主政治 建设问题发表的第二部白皮书。 2007年底,中国8个民主党派中央陆续展开新轮换届工作。突破常规的是,这次代表中共中央出席8个民主党 换届会议的领导均为中央政治局常委。原民进中央主席许嘉璐说:“这是用实际行动表达中共中央在推进、深化中国 共产党领导的多党合作政治制度的诚意和决心。” 与政党制度一样,人民代表大会制度也在渐进中突破。2007年11月,山东省淄博市淄川区在人大换届选举中,率先取 消了城乡差别,实行“城乡按相同人口比例选举人大代表”。这被有关部门评为“2007年十大宪法事例”之 党内民主:在创新中增强 党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社 会和谐是推进中国民主政治的现实路径 实行党的代表大会任期制”,“选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”,“推行地方党委讨论决定重大问题 和任用重要干部票决制”……一系列旨在推进党内民主建设的重要举措在十七大报告中出现,不仅大大增强了党的活力 凝聚力,也将广泛而深远地推动中国特色的民主政治进程。 徽省农业委员会主任毕美家,就是在经历了票决之后走上目前的工作岗位的。他在竞聘现任职位时,要在60多位省 人大常委会委员面前发表演讲,然后由委员投票决定,而在座的委员他基本上都不认识。他说:“经历了这次洗礼,我 在工作中不敢有丝毫懈怠 与票决制一样,党务公开制度也在全党得到迅速推进。2007年,上海市闵行区委创办了全国第一个“党务公开网”,在 这个网上区委决策的预告、内容、纪要和决议等都一览无余:广东省博罗县则在全省率先实行“村党务发言人制度”和 党务点题公开制度”,努力做到党员群众想知道什么就公开什么 与此同时,党的代表大会制度的不断完善,使得党内民主呈现稳步推进之势。一组数字最能说明问题:在十七大代表选 举中,省级党的代表大会代表选举的差额比例已达到26.书%,比上一届提高了2.7个百分点。十七大代表选举的差额比 例一般都超过了15%,比十六大时提高了5个百分点 扩大党内基层民主,也在更深更广的层次上得以落实。中组部剧部长欧阳淞介绍说,十六大以来,全国共有300多个乡 镇开展了乡镇领导班子的直选试点,公推方式产生候选人的做法在乡镇党委换届中得到普遍推广,下一步还将改革党内 的选举制度,探索扩大党内基层民主的多种实现形式。 基层民主:在实践中深化 2007年10月18日,家住安徽省合肥市杏花镇的农村妇女姜广元,从安徽省法制办主任张武扬手中接过安徽省政府立法 建议奖证书和奖金,她关于加强职业技术教育的立法建议被列入安徽省地方性法规立法计划。55岁的姜广元以务农为生 但是,她的建议和其他公民一样,只要有价值就会受到政府的重视。 十七大报告明确要求,“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”。曾在中央政治局第36次集体学习时 就相关话题进行讲解的国务院发展研究中心赵树凯研究员认为,与近20年前中国刚刚试行村民委员会组织法时的情况 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 个非常重要的原因是，人选的产生经过了反复沟通酝酿，广泛听取了各方面意见，提名人选不仅素质高，而且群众接受 程度高。这正是在干部考察工作中不断扩大民主结出的硕果。据介绍，在推荐环节，增加了省级人大常委会委员、政协 常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐；在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员； 而对换届人选考察对象进行民意调查的参加人数则达到近 4.8 万人。 “中国的民主政治将在渐进发展中有所突破”，这是俞可平关于“增量民主”的另一论断。去年以来，在多党合作和政 治协商领域出现的诸多重大“突破”就很能说明问题： ———2007 年 4 月、6 月，致公党副主席万钢、无党派人士陈竺分别被任命为科技部部长、卫生部部长。这是国务院 35 年来首次出现“民主党派和无党派人士”部长，赢得海内外高度赞誉。 ———2007 年 11 月 15 日《中国的政党制度》白皮书发表。这是我国首次就政党制度发布白皮书，也是我国就民主政治 建设问题发表的第二部白皮书。 ———2007 年底，中国 8 个民主党派中央陆续展开新一轮换届工作。突破常规的是，这次代表中共中央出席 8 个民主党 派换届会议的领导均为中央政治局常委。原民进中央主席许嘉璐说：“这是用实际行动表达中共中央在推进、深化中国 共产党领导的多党合作政治制度的诚意和决心。” 与政党制度一样，人民代表大会制度也在渐进中突破。2007 年 11 月，山东省淄博市淄川区在人大换届选举中，率先取 消了城乡差别，实行“城乡按相同人口比例选举人大代表”。这被有关部门评为“2007 年十大宪法事例”之一。 党内民主：在创新中增强 党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社 会和谐是推进中国民主政治的现实路径。 “实行党的代表大会任期制”，“选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，“推行地方党委讨论决定重大问题 和任用重要干部票决制”……一系列旨在推进党内民主建设的重要举措在十七大报告中出现，不仅大大增强了党的活力、 凝聚力，也将广泛而深远地推动中国特色的民主政治进程。 安徽省农业委员会主任毕美家，就是在经历了票决之后走上目前的工作岗位的。他在竞聘现任职位时，要在 60 多位省 人大常委会委员面前发表演讲，然后由委员投票决定，而在座的委员他基本上都不认识。他说：“经历了这次洗礼，我 在工作中不敢有丝毫懈怠。” 与票决制一样，党务公开制度也在全党得到迅速推进。2007 年，上海市闵行区委创办了全国第一个“党务公开网”，在 这个网上区委决策的预告、内容、纪要和决议等都一览无余；广东省博罗县则在全省率先实行“村党务发言人制度”和 “党务点题公开制度”，努力做到党员群众想知道什么就公开什么。 与此同时，党的代表大会制度的不断完善，使得党内民主呈现稳步推进之势。一组数字最能说明问题：在十七大代表选 举中，省级党的代表大会代表选举的差额比例已达到 26.4%，比上一届提高了 2.7 个百分点。十七大代表选举的差额比 例一般都超过了 15%，比十六大时提高了 5 个百分点。 扩大党内基层民主，也在更深更广的层次上得以落实。中组部副部长欧阳淞介绍说，十六大以来，全国共有 300 多个乡 镇开展了乡镇领导班子的直选试点，公推方式产生候选人的做法在乡镇党委换届中得到普遍推广，下一步还将改革党内 的选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。 基层民主：在实践中深化 2007 年 10 月 18 日，家住安徽省合肥市杏花镇的农村妇女姜广元，从安徽省法制办主任张武扬手中接过安徽省政府立法 建议奖证书和奖金，她关于加强职业技术教育的立法建议被列入安徽省地方性法规立法计划。55 岁的姜广元以务农为生， 但是，她的建议和其他公民一样，只要有价值就会受到政府的重视。 十七大报告明确要求，“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”。曾在中央政治局第 36 次集体学习时 就相关话题进行讲解的国务院发展研究中心赵树凯研究员认为，与近 20 年前中国刚刚试行村民委员会组织法时的情况
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 已经大不相同,当前中国基层民主建设正处于全新的社会历史条件下,如果说当前建设和谐社会、处理好各方面权利关 系是一个重大的迫切任务,那么,建设基层民主政治也是一个重大而迫切的任务。 全新的历史条件、重大的迫切任务,这就要求基层民主建设必须因时、因势在实践中不断深化、创新。2008年1月,安 徽省决定在部分县、乡试点“一票海选”村民委员会。这意味着村民一次投票就将选出村委会主任,而不再实行先推选 候选人、再实行差额选举制度,这被一些媒体评价为“基层选举改革的历史性进步” 民政部基层政权和社区建设司新近完成的2005~2007年全国村委会选举工作进展调查报告认为,中国的村委会选举已 经走向“常态化”,进入“平稳期”。选举模式,也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。 中央党校研究室副主任周天勇认为,“民主”从未像今天这样贴近中国人的生活。无论是在山村还是城市,村民自治和 社区自治已成为中国人“自己管理自己”的生动写照。?笳 四大亮点照耀农业现代化之路 本刊记者刘健郭立张桂林刘宝森 不少人认为,对于人多地少的中国农村,适度规模经营十分遥远。但随着我国工业化、城镇化进程的加快,农村人口大 量向城镇转移,实现土地适度规模经营其实并不遥远。十七大报告明确提出:按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经 营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营 亮点一:土地流转,农村土地集约模式的新探索 近年来农村土地流转呈现规模化、加速化的趋势,成为创新农村土地经营管理制度的突破口:除了以往常见的“合作经 济组织参与流转”、“土地流转经营公司参与流转”、由承包农户将土地使用权直接转包给业主的“业主租赁”、将土 地经营权交给集体再由其转包给业主的“反租倒包流转”等模式,又涌现出“股田制”、“农地招商”等多种模式 般来说,股田制公司往往脱胎于农民的专业合作社,是在专业合作社基础上的新探索,往往出现在农业产业化链条比 较健全的地区。农民以地入股的主要特征是:农民以地入股建公司,与龙头企业产业合作,政府提供融资担保,农民参 与管理、分享红利。 重庆市江津区是全球知名果商澳门恒河果业公司的重要果源基地。2005年10月,江津区李市镇牌坊村77家农户“以地 折资入股”成立仁伟果业有限公司种植柑橘。记者发现,这家农民公司颇像一个工厂,通过董事会、监事会、股东大会 进行管理。公司化的经营模式大大提升了产业水平和农业效益。牌坊村委会主任李贵才告诉记者:“以往的合作社对大 家约束不强,壮劳力大量外出打工,果园基本无人管理。合作社资金有限,果园施肥、除病没有保障,果树长势一直达 不到恒河公司的要求。而股田制则有效避免了这些问题。” 目前,重庆探索农民以土地承包经营权入股,先后组建了35家公司,涉及柑橘、生猪、花椒、青蒿等产业,入股农民 1.1万户,入股农田达2万多亩 重庆市梁平县梁山镇八角村从2002年起就兴起了“农地招商”。开始只是一些村民自发搞零散的对外转包,后来村民 们就要求把土地集中起来,由村里统一组织流转,对外招商。这个人均耕地面积不足1亩的城郊村,已经集中流转耕地 1100亩,占全村耕地面积50%。 村民谢必福说:“自己种田不划算,一日遗了天灾还要往里赔钱。通过村里统一‘招商’,不仅让土地收益升了值,还 解决了我和老婆的工作,不用跑到城里去,在茶厂就能打上工 个月收入2000来块钱,想吃啥就吃啥,家里还 用上了沼气。” 亮点二:盘活生产资源,农民增产增收增效 除耕地外,内蒙古兴安盟还将牲畜等生产资料纳λ有偿流转的试点范围。兴安盟扎赉特旗兴华嘎查(村)的养羊能手宝 兴,先后承包了10户贫困户的40只母羊。按照合同,他每年给每户各补偿2只羊羔、2斤羊绒和100元钱,3年后承 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ2:67445647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 已经大不相同，当前中国基层民主建设正处于全新的社会历史条件下，如果说当前建设和谐社会、处理好各方面权利关 系是一个重大的迫切任务，那么，建设基层民主政治也是一个重大而迫切的任务。 全新的历史条件、重大的迫切任务，这就要求基层民主建设必须因时、因势在实践中不断深化、创新。2008 年 1 月，安 徽省决定在部分县、乡试点“一票海选”村民委员会。这意味着村民一次投票就将选出村委会主任，而不再实行先推选 候选人、再实行差额选举制度，这被一些媒体评价为“基层选举改革的历史性进步”。 民政部基层政权和社区建设司新近完成的 2005～2007 年全国村委会选举工作进展调查报告认为，中国的村委会选举已 经走向“常态化”，进入“平稳期”。选举模式，也正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。 中央党校研究室副主任周天勇认为，“民主”从未像今天这样贴近中国人的生活。无论是在山村还是城市，村民自治和 社区自治已成为中国人“自己管理自己”的生动写照。?笳 四大亮点照耀农业现代化之路 本刊记者 刘健 郭立 张桂林 刘宝森 不少人认为，对于人多地少的中国农村，适度规模经营十分遥远。但随着我国工业化、城镇化进程的加快，农村人口大 量向城镇转移，实现土地适度规模经营其实并不遥远。十七大报告明确提出：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经 营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。 亮点一：土地流转，农村土地集约模式的新探索 近年来农村土地流转呈现规模化、加速化的趋势，成为创新农村土地经营管理制度的突破口：除了以往常见的“合作经 济组织参与流转”、“土地流转经营公司参与流转”、由承包农户将土地使用权直接转包给业主的“业主租赁”、将土 地经营权交给集体再由其转包给业主的“反租倒包流转”等模式，又涌现出“股田制”、“农地招商”等多种模式。 一般来说，股田制公司往往脱胎于农民的专业合作社，是在专业合作社基础上的新探索，往往出现在农业产业化链条比 较健全的地区。农民以地入股的主要特征是：农民以地入股建公司，与龙头企业产业合作，政府提供融资担保，农民参 与管理、分享红利。 重庆市江津区是全球知名果商澳门恒河果业公司的重要果源基地。2005 年 10 月，江津区李市镇牌坊村 77 家农户“以地 折资入股”成立仁伟果业有限公司种植柑橘。记者发现，这家农民公司颇像一个工厂，通过董事会、监事会、股东大会 进行管理。公司化的经营模式大大提升了产业水平和农业效益。牌坊村委会主任李贵才告诉记者：“以往的合作社对大 家约束不强，壮劳力大量外出打工，果园基本无人管理。合作社资金有限，果园施肥、除病没有保障，果树长势一直达 不到恒河公司的要求。而股田制则有效避免了这些问题。” 目前，重庆探索农民以土地承包经营权入股，先后组建了 35 家公司，涉及柑橘、生猪、花椒、青蒿等产业，入股农民 1.1 万户，入股农田达 2 万多亩。 重庆市梁平县梁山镇八角村从 2002 年起就兴起了“农地招商”。开始只是一些村民自发搞零散的对外转包，后来村民 们就要求把土地集中起来，由村里统一组织流转，对外招商。这个人均耕地面积不足 1 亩的城郊村，已经集中流转耕地 1100 亩，占全村耕地面积 50%。 村民谢必福说：“自己种田不划算，一旦遭了天灾还要往里赔钱。通过村里统一‘招商’，不仅让土地收益升了值，还 解决了我和老婆的工作，不用跑到城里去，在茶厂就能打上工，两人一个月收入 2000 来块钱，想吃啥就吃啥，家里还 用上了沼气。” 亮点二：盘活生产资源，农民增产增收增效 除耕地外，内蒙古兴安盟还将牲畜等生产资料纳入有偿流转的试点范围。兴安盟扎赉特旗兴华嘎查（村）的养羊能手宝 兴，先后承包了 10 户贫困户的 40 只母羊。按照合同，他每年给每户各补偿 2 只羊羔、2 斤羊绒和 100 元钱，3 年后承