中华人民共和国农业部公报 ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO NONGYEBU GONGBAO 2018年第1期(总第172期) 目录 领导讲话 中华人民共和国 韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话4 农业部办公厅主办 通知决定 农业部教育部关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业常务副编辛 技术推广服务的意见17 关于启动第一批国家农业可持续发展试验示范区建设开展农业公报至 绿色发展先行先试工作的通知19 主 任翟翠霞 主任杨启荣 农业部国家安全监管总局关于公布2017年度全国 “平安农机”示范市、县和农机安全监理示范岗位标兵 名单的通知23 农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见24 农业部关于进一步加强直属单位建设项目监管的意见27 农业部关于2016-2017年度神农中华农业科技奖的表彰决 农业部关于公布2017年度渔业文明执法窗口单位 的通知32 农业部关于通报表扬“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作 成绩突出的集体和个人的通知32 农业部办公厅关于加快推进饲料散装散运工作的意见33 农业部办公厅关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的 通知35 农业部办公厅关于公布2017年全国农机合作社示范社名单的通 知/36 农业部办公厅关于公布全国第二批率先基本实现主要农作物生 产全程机械化示范县(市、区)名单的通知/37 中华人民共和国农业部公报
中华人民共和国农业部公报 1 中华人民共和国农业部公报 ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO NONGYEBU GONGBAO 2018年第1期（总第172期） 中华人民共和国 农业部办公厅主办 主 编 陈邦勋 常务副主编 辛 燕 公 报 室 主 任 翟翠霞 副 主 任 杨启荣 目录 领导讲话 韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话 ／4 通知决定 农业部 教育部关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业 技术推广服务的意见 ／17 关于启动第一批国家农业可持续发展试验示范区建设开展农业 绿色发展先行先试工作的通知 ／19 农业部 国家安全监管总局关于公布2017年度全国 “平安农机”示范市、县和农机安全监理示范岗位标兵 名单的通知 ／23 农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见 ／24 农业部关于进一步加强直属单位建设项目监管的意见 ／27 农业部关于2016—2017年度神农中华农业科技奖的表彰决 定 ／30 农业部关于公布2017年度渔业文明执法窗口单位 的通知 ／32 农业部关于通报表扬“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作 成绩突出的集体和个人的通知 ／32 农业部办公厅关于加快推进饲料散装散运工作的意见 ／33 农业部办公厅关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的 通知 ／35 农业部办公厅关于公布2017年全国农机合作社示范社名单的通 知 ／36 农业部办公厅关于公布全国第二批率先基本实现主要农作物生 产全程机械化示范县（市、区）名单的通知 ／37
规章规范 农业部关于印发《贫困农场扶贫开发专项资金管理办法》的 通知38 农业部关于印发《海洋渔业资源调查与探捕项目资金管理办 法》的通知40 农业部关于印发《农业技术试验示范与服务支持项目资金管 理办法》的通知42 农业部关于印发《农作物病虫鼠害疫情监测与防治经费项目 资金管理办法》的通知45 农业部关于印发《农村能源综合建设项目资金管理办法》的 通知47 农业部关于印发《农业生态环境保护项目资金管理办法》的 通知49 农业部关于印发《农业组织创新与产业融合发展项目资金管 理办法》的通知51 农业部关于印发《耕地质量保护专项资金管理办法》 的通知 农业部关于印发《物种品种资源保护费项目资金管理办法》 的通知 中华人民共和国农业部公告第2625号 饲料添加剂安全使用规范58 行业规划 编辑 出版 农业部公报室 农业部关于印发《农业部直属单位中长期基本条件能力建设地址北京市朝阳区 规划(2017-2025年)》的通知59 农展馆南里11号 邮编100125 行业标准 电话010-59192399 中华人民共和国农业部公告第2622号/60 010-68259537 传真010-65001869 公告通报 电邮nybgb@sina.com 中华人民共和国农业部公告第2613号/61 ISSN672-6065 刊号 中华人民共和国农业部公告第2619号/61 CNI1-5150/D 中华人民共和国农业部公告第2620号62 印刷北京顶佳世纪印刷有限公司 出版日期2018年1月20日 任免通知 中华人民共和国农业部任免人员名单/63 中华人民共和国农业部公报
2 中华人民共和国农业部公报 规章规范 农业部关于印发《贫困农场扶贫开发专项资金管理办法》的 通知 ／38 农业部关于印发《海洋渔业资源调查与探捕项目资金管理办 法》的通知 ／40 农业部关于印发《农业技术试验示范与服务支持项目资金管 理办法》的通知 ／42 农业部关于印发《农作物病虫鼠害疫情监测与防治经费项目 资金管理办法》的通知 ／45 农业部关于印发《农村能源综合建设项目资金管理办法》的 通知 ／47 农业部关于印发《农业生态环境保护项目资金管理办法》的 通知 ／49 农业部关于印发《农业组织创新与产业融合发展项目资金管 理办法》的通知 ／51 农业部关于印发《耕地质量保护专项资金管理办法》 的通知 ／54 农业部关于印发《物种品种资源保护费项目资金管理办法》 的通知 ／56 中华人民共和国农业部公告 第2625号 饲料添加剂安全使用规范 ／58 行业规划 农业部关于印发《农业部直属单位中长期基本条件能力建设 规划（2017—2025年）》的通知 ／59 行业标准 中华人民共和国农业部公告 第2622号 ／60 公告通报 中华人民共和国农业部公告 第2613号 ／61 中华人民共和国农业部公告 第2619号 ／61 中华人民共和国农业部公告 第2620号 ／62 任免通知 中华人民共和国农业部任免人员名单 ／63 编辑 出版 地址 北京市朝阳区 农展馆南里11号 邮编 100125 电话 010-59192399 010-68259537 传真 010-65001869 电邮 nybgb@sina.com 刊号 印刷 北京顶佳世纪印刷有限公司 出版日期 2018年1月20日 ISSN1672—6065 CN11—5150/D 农业部公报室
GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA NO. 1,2018(VOL. 172) CONTENTS Speech by the Minister Speech of Minister Han Changfu in the National Rural Work Conference /4 Circulars and Decisions Joint opinions of the Ministry of Agriculture and the Ministry of Education on facilitating higher education institutions and agricultural esearch institutes to deliver agricultural technology extension service /17 Circular on launching 1st batch of national pilot demonstration bases of sustainable agricultural development and carrying out pioneering work for green agricultural development /19 Joint circular of the ministry of Agriculture and the State Administration of Work Safety on releasing the list of national model cities and counties for farm machinery safe operation and outstanding staff for farm machinery safety supervision in 2017 /23 Guidelines of the Ministry of Agriculture on advancing social veterinary service developme Opinions of the Ministry of Agriculture on strengthening supervision over construction projects of affiliated institutions /27 Decision of the Ministry of Agriculture on conferring Shennong China Agricultural S&T Award in 2016-2017 Circular of the Ministry of Agriculture on announcing model fishery law enforcement teams with outstanding civic virtue in 2017 /32 Circular of the ministry of Agriculture on delivering notification to honor outstanding institutions and personnel in fishery law Liangjian 2017 /32 Opinions of the general Office of the Ministry of Agriculture on advancing feed packaging and transportation in bulk /33 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on coordinating livestock industry development and livestock and poultry idling operation /35 Circular of the general Office of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national farm machinery demonstration cooperatives Circular of the General Offices of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national demonstration counties (cities districts) of whole-process mechanization in main crop production (the second batch) /37 Regulations and Standards Circular of the Ministry of Agriculture on pr and distributing the Administrative Measures for Fund Management of special Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Marine Fisheries Resources Survey and Exploration Prc Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agro- technology Testing, Demonstration and Service Support Project /42 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Pest and Rodent Monitoring, Prevention and Control Project /45 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Comprehensive Rural Energy Development Project /47 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agricultural Ecological Conservation Project /49 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agricultural Organization Innovation and Integrated Industrial Development Project /51 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Farmland Protection Project Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Species Germplasm Conservation Fee Project /56 Announcement No 2625 of the Ministry of Agriculture of the Peoples Republic of China Feed Additive Application Regulations /58 Sectoral planning ircular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the medium and Long-Term Plan for Basic Capacity Building of Affiliated Institutions in 2017-2025 /59 Industrial standards Announcement No 2622 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /60 Notifications and Announcements Announcement No 2613 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Announcement No. 2619 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China nnouncement No. 2620 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of /62 Announcement of appointments and removals List of appointments and removals of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /63 GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE S REPUBLIC OF CHINA
中华人民共和国农业部公报 3 NO.1，2018(VOL.172) GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA CONTENTS GAZETTE OF THE MINISTRY OF AGRICULTURE OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA Speech by the Minister Speech of Minister Han Changfu in the National Rural Work Conference /4 Circulars and Decisions Joint opinions of the Ministry of Agriculture and the Ministry of Education on facilitating higher education institutions and agricultural research institutes to deliver agricultural technology extension service /17 Circular on launching 1st batch of national pilot demonstration bases of sustainable agricultural development and carrying out pioneering work for green agricultural development /19 Joint circular of the Ministry of Agriculture and the State Administration of Work Safety on releasing the list of national model cities and counties for farm machinery safe operation and outstanding staff for farm machinery safety supervision in 2017 /23 Guidelines of the Ministry of Agriculture on advancing social veterinary service development /24 Opinions of the Ministry of Agriculture on strengthening supervision over construction projects of affiliated institutions /27 Decision of the Ministry of Agriculture on conferring Shennong China Agricultural S&T Award in 2016-2017 /30 Circular of the Ministry of Agriculture on announcing model fishery law enforcement teams with outstanding civic virtue in 2017 /32 Circular of the Ministry of Agriculture on delivering notification to honor outstanding institutions and personnel in fishery law enforcement campaign "Liangjian 2017" /32 Opinions of the General Office of the Ministry of Agriculture on advancing feed packaging and transportation in bulk /33 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on coordinating livestock industry development and livestock and poultry manure handling operation /35 Circular of the General Office of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national farm machinery demonstration cooperatives in 2017 /36 Circular of the General Offices of the Ministry of Agriculture on releasing the list of national demonstration counties (cities & districts) of whole-process mechanization in main crop production (the second batch) /37 Regulations and Standards Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Special Poverty Alleviation and Development Project for Poverty-stricken Farms /38 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Marine Fisheries Resources Survey and Exploration Project /40 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agrotechnology Testing, Demonstration and Service Support Project /42 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Crop Disease, Pest and Rodent Monitoring, Prevention and Control Project /45 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Comprehensive Rural Energy Development Project /47 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agricultural Ecological Conservation Project /49 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Agricultural Organization Innovation and Integrated Industrial Development Project /51 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Farmland Protection Project /54 Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Administrative Measures for Fund Management of Species Germplasm Conservation Fee Project /56 Announcement No.2625 of the Ministry of Agriculture of the People’s Republic of China Feed Additive Application Regulations /58 Sectoral planning Circular of the Ministry of Agriculture on printing and distributing the Medium and Long-Term Plan for Basic Capacity Building of Affiliated Institutions in 2017-2025 /59 Industrial standards Announcement No. 2622 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /60 Notifications and Announcements Announcement No. 2613 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Announcement No. 2619 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /61 Announcement No. 2620 of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /62 Announcement of appointments and removals List of appointments and removals of the Ministry of Agriculture of the People's Republic of China /63
领导讲话 韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话 (2017年12月29日) 同志们 这次会议主要任务是,深入学习贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部 署要求,总结2017年及过去五年工作,研究实施乡村振兴战略措施,部署2018年重点工作,努力开创农业 农村经济工作新局面,加快推进农业农村现代化。 昨天,我们列席了中央农村工作会议,聆听了习近平总书记和李克强总理的重要讲话。这次中央农 村工作会议规格之高、规模之大,多年未有,令人振奋。习近平总书记的重要讲话,从政治、战略高度看待 “三农”问题,深刻把握“三农”发展规律,深刻阐述了乡村振兴的重大意义、大政方针、目标任务,指明 了前进方向和道路。李克强总理的讲话,对实施乡村振兴战略做了全面部署。大家普遍感到深受教育、深 受鼓舞,同时也深感责任重大。下午,大家还要听取汪洋副总理在中央农村工作会议上的总结讲话。我们 定要认真学习中央领导同志重要讲话精神,增强责任感自觉性,深入领会,全面落实。我们的会议,就 是一个动员会、学习会、落实会。 下面,我讲八个方面意见 、关于2017年及过去五年农业农村经济工作 2017年,各级农业部门坚决贯彻新发展理念和党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进总基调, 围绕农业供给侧结构性改革这个主线,扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革,稳定粮食生 产,农业农村经济实现了稳中向好,圆满完成了全年目标任务。总体来讲,可以用“稳、增、优、绿、新”5个 字概括。稳,就是粮食稳产,粮食总产达到12358亿斤,“菜篮子”等主要农产品供应充足。增,就是收入增 长,农村居民人均可支配收入将超过13000元,增速继续保持“两个高于”。优,就是结构调优,籽粒玉米 累计调减5000万亩,粮改饲面积超过1300万亩,生猪养殖进一步向玉米主产区聚集,农产品质量和品牌 进一步优化。绿,就是方式转绿,轮作休耕试点面积扩大到1200万亩,化肥农药使用量提前实现零增长, 支持96个县整县推进畜禽粪污资源化利用。新,就是动能向新,主要农产品加工转化率超过65%,农业农 村电子商务发展进入“快车道”,休闲农业和乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展,农业农村“双新双创” 迸发新活力 2017年农业农村经济巩固发展了党的十八大以来的好形势。五年来,在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下,各级农业部门积极适应把握引领新常态,直面问题,攻坚克难,扎实工作,农业农村经济发 展取得重大成就,为经济社会发展全局提供了有力支撑 是着力巩固和提升产能,粮食生产能力登上新台阶。五年来,我们着力实施“藏粮于地、藏粮于 技”战略,大规模建设高标准农田,加强农田水利设施建设,开展耕地质量保护与提升行动,启动粮食生 产功能区和重要农产品生产保护区划定,整建制推进绿色高产高效创建,集成推广节本降耗增效新品种 新技术,粮食产量自2013年以来连续5年都在12000亿斤以上,表明我国的粮食产能已稳定登上新台阶。 中华人民共和国农业部公报
中华人民共和国农业部公报 领导讲话 4 韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话 （2017年12月29日） 同志们： 这次会议主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部 署要求，总结2017年及过去五年工作，研究实施乡村振兴战略措施，部署2018年重点工作，努力开创农业 农村经济工作新局面，加快推进农业农村现代化。 昨天，我们列席了中央农村工作会议，聆听了习近平总书记和李克强总理的重要讲话。这次中央农 村工作会议规格之高、规模之大，多年未有，令人振奋。习近平总书记的重要讲话，从政治、战略高度看待 “三农”问题，深刻把握“三农”发展规律，深刻阐述了乡村振兴的重大意义、大政方针、目标任务，指明 了前进方向和道路。李克强总理的讲话，对实施乡村振兴战略做了全面部署。大家普遍感到深受教育、深 受鼓舞，同时也深感责任重大。下午，大家还要听取汪洋副总理在中央农村工作会议上的总结讲话。我们 一定要认真学习中央领导同志重要讲话精神，增强责任感自觉性，深入领会，全面落实。我们的会议，就 是一个动员会、学习会、落实会。 下面，我讲八个方面意见。 一、关于2017年及过去五年农业农村经济工作 2017年，各级农业部门坚决贯彻新发展理念和党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进总基调， 围绕农业供给侧结构性改革这个主线，扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革，稳定粮食生 产，农业农村经济实现了稳中向好，圆满完成了全年目标任务。总体来讲，可以用“稳、增、优、绿、新”5个 字概括。稳，就是粮食稳产，粮食总产达到12358亿斤，“菜篮子”等主要农产品供应充足。增，就是收入增 长，农村居民人均可支配收入将超过13000元，增速继续保持“两个高于”。优，就是结构调优，籽粒玉米 累计调减5000万亩，粮改饲面积超过1300万亩，生猪养殖进一步向玉米主产区聚集，农产品质量和品牌 进一步优化。绿，就是方式转绿，轮作休耕试点面积扩大到1200万亩，化肥农药使用量提前实现零增长， 支持96个县整县推进畜禽粪污资源化利用。新，就是动能向新，主要农产品加工转化率超过65%，农业农 村电子商务发展进入“快车道”，休闲农业和乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展，农业农村“双新双创” 迸发新活力。 2017年农业农村经济巩固发展了党的十八大以来的好形势。五年来，在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，各级农业部门积极适应把握引领新常态，直面问题，攻坚克难，扎实工作，农业农村经济发 展取得重大成就，为经济社会发展全局提供了有力支撑。 一是着力巩固和提升产能，粮食生产能力登上新台阶。五年来，我们着力实施“藏粮于地、藏粮于 技”战略，大规模建设高标准农田，加强农田水利设施建设，开展耕地质量保护与提升行动，启动粮食生 产功能区和重要农产品生产保护区划定，整建制推进绿色高产高效创建，集成推广节本降耗增效新品种 新技术，粮食产量自2013年以来连续5年都在12000亿斤以上，表明我国的粮食产能已稳定登上新台阶
领导讲话 二是着力推进农业供给侧结构性改革,供给体系质量得到新提升。五年来,我们坚持市场导向,着力 调整种植、畜牧、渔业结构,以农产品加工业为重点促进农村一二三产业加快融合,减玉米、增大豆、扩饲 草、调生猪、提牛奶等成效明显。畜禽养殖规模化率提高到56%,创建4020个水产健康养殖示范场,农产 品加工业与农业产值之比达到22:1,休闲农业、农村电商等成为新的增长点。建立并运行国家农产品质 量安全追溯管理平台,主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上。生猪屠宰监管职能划归农业部门 后,实现了从养殖到屠宰全链条风险监管。动物疫病净化取得重大成效,全国消灭了马鼻疽,基本消灭马 传贫 是着力提升农业科技和物质装备水平,现代农业建设迈出新步伐。五年来,我们开展主要农作物 生产全程机械化推进行动,强化国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系和产业科技创新中心建 设,加强土壤、环境监测等基础性长期性科技工作,加快发展现代种业,推进种业权益改革。目前,主要 农作物良种基本实现全覆盖,自主选育品种占比达95%;农作物耕种收综合机械化水平超过66%,5年提 高近10个百分点;农业科技进步贡献率达到575%,5年提高3个百分点。这些指标表明,良种农技农机等 现代生产要素已成为农业发展的主要驱动力,现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。 四是着力治理农业资源环境突出问题,农业绿色发展取得新进展。五年来,我们坚持把绿色发展摆 在突出位置,创新体制机制和政策体系,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,实施畜禽粪污治理等农业 绿色发展五大行动,扩大重金属污染耕地治理修复面积,开展耕地轮作休耕制度试点,抓好草原生态补 奖政策落实,推进禁牧休牧和草畜平衡,实施海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度。农药、化肥利 用率分别提高3.8和48个百分点,畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上, 草原综合植被盖度达到55.3%,清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘、“绝户网”90多万顶,绿色这个农业 本色正在变得更加清亮。 五是着力创新体制机制,农村改革取得新突破。五年来,中央先后出台了适度规模经营、承包地“三 权”分置、农村集体产权制度改革、农垦改革等重要文件,农村改革的“四梁八柱”基本建立。我们牵头抓 好中央部署的23项涉农改革任务落实。积极推进承包地确权登记颁证,已完成确权面积11.3亿亩,占二轮 承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革,先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体 系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民,为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场 农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家,新型职业农民超过1400万人。我们抓住机遇、迎难而 上推进农垦改革文件落实,垦区集团化、农场企业化取得积极进展,一大批农场完成办社会职能剥离。农 村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进,形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放 迈出新步伐,建立了部际联席会议制度,以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行,农产品进出口总 额自2014年起稳居世界第 六是着力拓宽农民增收渠道,农民收人实现新提升。五年来,我们在巩固传统增收渠道基础上,积极 培育新的增长点。大力推进农村双创,公布了1096个农村双创园区(基地)目录,启动创建41个国家现代 农业产业园,认定62个特色农产品优势区,各类返乡下乡创业人员超过700万。推动完善农民增收扶持政 策体系,改革完善农业补贴政策,建立全国农业信贷担保体系,推动农业保险增加品种、提高标准、扩大 覆盖面,启动大灾保险试点。农业产业扶贫取得明显成效,部里总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯 等13个优秀范例,各地也总结了一批典型范例,通过现场观摩、技术指导、政策扶持,促进产业发展,带动 脱贫致富。农民收入5年累计增长超过50%,每年迈上一个千元台阶,2016年城乡居民收入倍差为2.72,比 2012年下降0.16 中华人民共和国农业部公报
中华人民共和国农业部公报 领导讲话 5 二是着力推进农业供给侧结构性改革，供给体系质量得到新提升。五年来，我们坚持市场导向，着力 调整种植、畜牧、渔业结构，以农产品加工业为重点促进农村一二三产业加快融合，减玉米、增大豆、扩饲 草、调生猪、提牛奶等成效明显。畜禽养殖规模化率提高到56%，创建4020个水产健康养殖示范场，农产 品加工业与农业产值之比达到2.2︰1，休闲农业、农村电商等成为新的增长点。建立并运行国家农产品质 量安全追溯管理平台，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上。生猪屠宰监管职能划归农业部门 后，实现了从养殖到屠宰全链条风险监管。动物疫病净化取得重大成效，全国消灭了马鼻疽，基本消灭马 传贫。 三是着力提升农业科技和物质装备水平，现代农业建设迈出新步伐。五年来，我们开展主要农作物 生产全程机械化推进行动，强化国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系和产业科技创新中心建 设，加强土壤、环境监测等基础性长期性科技工作，加快发展现代种业，推进种业权益改革。目前，主要 农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95%；农作物耕种收综合机械化水平超过66%，5年提 高近10个百分点；农业科技进步贡献率达到57.5%，5年提高3个百分点。这些指标表明，良种农技农机等 现代生产要素已成为农业发展的主要驱动力，现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。 四是着力治理农业资源环境突出问题，农业绿色发展取得新进展。五年来，我们坚持把绿色发展摆 在突出位置，创新体制机制和政策体系，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，实施畜禽粪污治理等农业 绿色发展五大行动，扩大重金属污染耕地治理修复面积，开展耕地轮作休耕制度试点，抓好草原生态补 奖政策落实，推进禁牧休牧和草畜平衡，实施海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度。农药、化肥利 用率分别提高3.8和4.8个百分点，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上， 草原综合植被盖度达到55.3%，清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘、“绝户网”90多万顶，绿色这个农业 本色正在变得更加清亮。 五是着力创新体制机制，农村改革取得新突破。五年来，中央先后出台了适度规模经营、承包地“三 权”分置、农村集体产权制度改革、农垦改革等重要文件，农村改革的“四梁八柱”基本建立。我们牵头抓 好中央部署的23项涉农改革任务落实。积极推进承包地确权登记颁证，已完成确权面积11.3亿亩，占二轮 承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革，先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体 系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场、 农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1400万人。我们抓住机遇、迎难而 上推进农垦改革文件落实，垦区集团化、农场企业化取得积极进展，一大批农场完成办社会职能剥离。农 村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进，形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放 迈出新步伐，建立了部际联席会议制度，以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行，农产品进出口总 额自2014年起稳居世界第二。 六是着力拓宽农民增收渠道，农民收入实现新提升。五年来，我们在巩固传统增收渠道基础上，积极 培育新的增长点。大力推进农村双创，公布了1096个农村双创园区（基地）目录，启动创建41个国家现代 农业产业园，认定62个特色农产品优势区，各类返乡下乡创业人员超过700万。推动完善农民增收扶持政 策体系，改革完善农业补贴政策，建立全国农业信贷担保体系，推动农业保险增加品种、提高标准、扩大 覆盖面，启动大灾保险试点。农业产业扶贫取得明显成效，部里总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯 等13个优秀范例，各地也总结了一批典型范例，通过现场观摩、技术指导、政策扶持，促进产业发展，带动 脱贫致富。农民收入5年累计增长超过50%，每年迈上一个千元台阶，2016年城乡居民收入倍差为2.72，比 2012年下降0.16