承担单位,加强了对所属行业协会应对气候变化工作的指导。 各省、自治区、直辖市人民政府按照中央政府的要求,相继成立了由省级人民政府 主要领导任组长、有关部门参加的省级应对气候变化和节能减排工作领导小组,作为各 地方应对气候变化和节能减排工作的跨部门综合性议事协调机构 随着国家发展和改革委员会增设应对气候变化司,省级地方政府也陆续设立了省级 应对气候变化工作主管部门的常设机构。截至2016年底,11个省级气候变化主管部门 设立了应对气候变化处。同时,地方层面的气候变化科研机构建设也得到加强,对地方 政府应对气候变化决策的科技支撑能力也在不断地提升 、国家信息通报和两年更新报告 编制和提交国家信息通报和两年更新报告,包括国家温室气体清单工作,是《公约》 规定的缔约方应该履行的报告义务。自编制和提交《中华人民共和国气候变化初始国家 信息通报》(以下简称《初始国家信息通报》)以来,中国政府已经建立了国家信息通报 编制和报告的国家体系,形成了比较稳定的国家温室气体清单、国家信息通报和两年更 新报告编制队伍(表1-5)。根据应对气候变化工作的部门职责分工,报告编制工作由国 家主管部门负责,其他相关部门配合,包括提供基础统计数据、协调相关行业协会和典 型企业提供资料、建立国家温室气体清单数据库等。中国应对气候变化国家信息通报和 两年更新报告编写完成之后,经国家主管部门批准,正式提交《公约》秘书处。 表1-5国家信息通报、两年更新报告和国家温室气体清单主要编写单位 任务 主要参与单位 国家信息通报、两年更新报告和国 国家应对气候变化主管部门 家温室气体清单总负责 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家发展和改革 能源活动温室气体清单 委员会能源研究所、复旦大学、中国特种设备检测研究院 工业生产过程温室气体清单 清华大学、环境保护部环境保护对外合作中心 「农业活动温室气体清单(畜牧业)「中国农科院农业环境与可持续发展研究所 农业活动温室气体清单(农田)中国科学院大气物理研究所 中国林科院森林生态环境与保护硏究所、国家林业局调査规划 土地利用、土地利用变化和林业温 设计院、中国林科院林业新技术研究所、中国农科院农业环境 室气体清单 与可持续发展研究所、中国科学院大气物理研究所 废弃物处 气体清单 中国环境科学研究院 国家温室 单数据库 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心 6
6 承担单位，加强了对所属行业协会应对气候变化工作的指导。 各省、自治区、直辖市人民政府按照中央政府的要求，相继成立了由省级人民政府 主要领导任组长、有关部门参加的省级应对气候变化和节能减排工作领导小组，作为各 地方应对气候变化和节能减排工作的跨部门综合性议事协调机构。 随着国家发展和改革委员会增设应对气候变化司，省级地方政府也陆续设立了省级 应对气候变化工作主管部门的常设机构。截至 2016 年底，11 个省级气候变化主管部门 设立了应对气候变化处。同时，地方层面的气候变化科研机构建设也得到加强，对地方 政府应对气候变化决策的科技支撑能力也在不断地提升。 三、国家信息通报和两年更新报告 编制和提交国家信息通报和两年更新报告，包括国家温室气体清单工作，是《公约》 规定的缔约方应该履行的报告义务。自编制和提交《中华人民共和国气候变化初始国家 信息通报》（以下简称《初始国家信息通报》）以来，中国政府已经建立了国家信息通报 编制和报告的国家体系，形成了比较稳定的国家温室气体清单、国家信息通报和两年更 新报告编制队伍（表 1-5）。根据应对气候变化工作的部门职责分工，报告编制工作由国 家主管部门负责，其他相关部门配合，包括提供基础统计数据、协调相关行业协会和典 型企业提供资料、建立国家温室气体清单数据库等。中国应对气候变化国家信息通报和 两年更新报告编写完成之后，经国家主管部门批准，正式提交《公约》秘书处。 表 1-5 国家信息通报、两年更新报告和国家温室气体清单主要编写单位 任务 主要参与单位 国家信息通报、两年更新报告和国 家温室气体清单总负责 国家应对气候变化主管部门 能源活动温室气体清单 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家发展和改革 委员会能源研究所、复旦大学、中国特种设备检测研究院 工业生产过程温室气体清单 清华大学、环境保护部环境保护对外合作中心 农业活动温室气体清单（畜牧业） 中国农科院农业环境与可持续发展研究所 农业活动温室气体清单（农田） 中国科学院大气物理研究所 土地利用、土地利用变化和林业温 室气体清单 中国林科院森林生态环境与保护研究所、国家林业局调查规划 设计院、中国林科院林业新技术研究所、中国农科院农业环境 与可持续发展研究所、中国科学院大气物理研究所 废弃物处理温室气体清单 中国环境科学研究院 国家温室气体清单数据库 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心
第二部分国家温室气体清单 根据《公约》的相关决定和中国的具体国情,2014年国家温室气体清单编制和报告 范围包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用、土地利用变化和林业( LULUCF)、 废弃物处理等五个领域中二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮N-2O)、氢氟碳化物 (HFCs)、全氟化碳(PCs)和六氟化硫(SF6)的排放。编制方法主要遵循《IPCC国家温室 气体清单编制指南(1996年修订版)》(以下简称《1996年IPCC淸单指南》)、《IPCC国 家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》(以下简称《ICC优良做法指南》)和 《IPCC土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南》(以下简称《IPCC林业优良做 法指南》),并参考了《2006年IPCC国家温室气体清单指南》(以下简称《2006年IPCC 淸单指南》)。活动水平数据主要来自官方的统计资料,排放因子优先采用2014年的本 国参数,其次采用2010年国家温室气体清单的相关数据。与2012年的清单相比,本次 淸单増加了活动水平数据相关信息,进一步提高了透明度。 第一章清单范围和计算方法 、关键类别分析 根据《IPCC优良做法指南》和《IPCC林业优良做法指南》,清单编制机构采用方 法1的水平评估,分析了2010年国家温室气体清单的关键类别。结果表明,2010年国 家温室气体清单共有40个关键类别,包括公用电力和热力、钢铁工业及铁合金铸造 建材制造以及道路交通二氧化碳排放等19个能源活动排放源,水泥生产和钢铁生产二 氧化碳排放、己二酸生产氧化亚氮排放以及HCFC22生产过程HFC-23排放等6个工 业生产过程排放源,动物肠道发酵、稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮直接排放和间接排 放等6个农业活动排放源,固体废弃物处理和废水处理甲烷排放2个废弃物处理排放 源,林地生物质、林地死生物质、农地土壤碳、草地土壤碳等η个吸收汇。这些关键类 别在2014年国家温室气体清单中都尽量采用层级较高的计算方法以及本国排放因子。 2014年中国各领域温室气体清单计算方法见表2-1。 能源活动 2014年中国能源活动温室气体清单报告内容包括燃料燃烧和逃逸排放。燃料燃烧 覆盖能源工业、制造业和建筑业、交通运输、其他部门及其他,其中,其他部门细分为 服务业、农林牧渔和居民生活,其他ˆ报告生物质燃料燃烧的甲烷和氧化亚氮排放以及 非能源利用的二氧化碳排放。逃逸排放覆盖固体燃料和油气系统的甲烷排放
7 第二部分 国家温室气体清单 根据《公约》的相关决定和中国的具体国情，2014 年国家温室气体清单编制和报告 范围包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)、 废弃物处理等五个领域中二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物 (HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)的排放。编制方法主要遵循《IPCC 国家温室 气体清单编制指南（1996 年修订版）》（以下简称《1996 年 IPCC 清单指南》）、《IPCC 国 家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》（以下简称《IPCC 优良做法指南》）和 《IPCC 土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南》（以下简称《IPCC 林业优良做 法指南》），并参考了《2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南》（以下简称《2006 年 IPCC 清单指南》）。活动水平数据主要来自官方的统计资料，排放因子优先采用 2014 年的本 国参数，其次采用 2010 年国家温室气体清单的相关数据。与 2012 年的清单相比，本次 清单增加了活动水平数据相关信息，进一步提高了透明度。 第一章 清单范围和计算方法 一、关键类别分析 根据《IPCC 优良做法指南》和《IPCC 林业优良做法指南》，清单编制机构采用方 法 1 的水平评估，分析了 2010 年国家温室气体清单的关键类别。结果表明，2010 年国 家温室气体清单共有 40 个关键类别，包括公用电力和热力、钢铁工业及铁合金铸造、 建材制造以及道路交通二氧化碳排放等 19 个能源活动排放源，水泥生产和钢铁生产二 氧化碳排放、己二酸生产氧化亚氮排放以及 HCFC-22 生产过程 HFC-23 排放等 6 个工 业生产过程排放源，动物肠道发酵、稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮直接排放和间接排 放等 6 个农业活动排放源，固体废弃物处理和废水处理甲烷排放 2 个废弃物处理排放 源，林地生物质、林地死生物质、农地土壤碳、草地土壤碳等 7 个吸收汇。这些关键类 别在 2014 年国家温室气体清单中都尽量采用层级较高的计算方法以及本国排放因子。 2014 年中国各领域温室气体清单计算方法见表 2-1。 二、能源活动 2014 年中国能源活动温室气体清单报告内容包括燃料燃烧和逃逸排放。燃料燃烧 覆盖能源工业、制造业和建筑业、交通运输、其他部门及其他，其中，其他部门细分为 服务业、农林牧渔和居民生活，“其他”报告生物质燃料燃烧的甲烷和氧化亚氮排放以及 非能源利用的二氧化碳排放。逃逸排放覆盖固体燃料和油气系统的甲烷排放
燃料燃烧的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮排放均采用部门法估算,其中二氧化碳排放 计算采用层级2方法,同时还采用参考法从宏观上进行总体估算,以校核部门法的结 果。除公用电力和热力部门、航空采用层级2方法,道路交通采用层级3的模型方法 ( COPERT模型)外,其它甲烷和氧化亚氮排放均采用层级1方法。煤炭开采和矿后活 动甲烷逃逸排放采用层级1和层级2相结合的方法,油气系统甲烷逃逸排放采用层级1 和层级3相结合的方法。 表212014年中国温室气体清单主要计算方法 CHa N20 排放源吸收汇类别 方法论排放因子方法论排放因子方法论排放因子 能源工业 TIT2.CS D. CS 制造业和建筑业 交通运输 T2 CS T1.T3 DCS T1,T3 D, CS 其他行业 D 其他 CS T1T2 DCS T1,T2 D, CS 固体燃料逃逸排放 T1T2 D CS 石油和天然气逃逸排放 TI,T3D,CS 非金属矿物制品生产 T1,T2 D, CS 化工生产 T1.T2D. CS NE NE T3 CS 金属制品生产 D.CS NE 动物肠道发酵 T1T2 DCS 动物粪便管理 T1T2 D CS D. CS 水稻种植 农用地 NE r1, T2 D, CS 农业废弃物田间焚烧 TI TI D CS 林地 农地 3 CS IE 草地 IE 湿地 CS D2 CS NE NE 设用地 其他用地 林产品 固体废弃物处理 T1, T2CS T1,T2D.CS TID, CS 水处理 T1, T2 D CS T1, T2 D CS 注:1.方法论代码中T1代表层级1方法,卫代表层级2方法,T3代表层级3方法 2.排放因子代码中CS代表本国特定排放因子,D代表IPCC缺省排放因子 3.正(列于他处〕表示此排放源在其他排放源/吸收汇类别计算和报告,NE(未计算)表示对现有源排放量和汇 清除没有计算 4.并列出现表示该类别下的不同子类别采用了不同的层级方法或排放因子数据来源
8 燃料燃烧的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮排放均采用部门法估算，其中二氧化碳排放 计算采用层级 2 方法，同时还采用参考法从宏观上进行总体估算，以校核部门法的结 果。除公用电力和热力部门、航空采用层级 2 方法，道路交通采用层级 3 的模型方法 （COPERT 模型）外，其它甲烷和氧化亚氮排放均采用层级 1 方法。煤炭开采和矿后活 动甲烷逃逸排放采用层级 1 和层级 2 相结合的方法，油气系统甲烷逃逸排放采用层级 1 和层级 3 相结合的方法。 表 2-1 2014 年中国温室气体清单主要计算方法 排放源/吸收汇类别 CO2 CH4 N2O 方法论 排放因子 方法论 排放因子 方法论 排放因子 能源工业 T2 CS T1,T2 D,CS T1,T2 D,CS 制造业和建筑业 T2 CS T1 D T1 D 交通运输 T2 CS T1,T3 D,CS T1,T3 D,CS 其他行业 T2 CS T1 D T1 D 其他 T2 CS T1,T2 D,CS T1,T2 D,CS 固体燃料逃逸排放 T1,T2 D,CS 石油和天然气逃逸排放 T1,T3 D,CS 非金属矿物制品生产 T1,T2 D,CS 化工生产 T1,T2 D,CS NE NE T3 CS 金属制品生产 T1,T2 D,CS T1 D NE NE 动物肠道发酵 T1,T2 D,CS 动物粪便管理 T1,T2 D,CS T2 D,CS 水稻种植 T3 CS 农用地 NE NE T1,T2 D,CS 农业废弃物田间焚烧 T1 D,CS T1 D,CS 林地 T2 CS 农地 T3 CS IE IE IE IE 草地 T2 CS IE IE IE IE 湿地 T2 CS T2 CS NE NE 建设用地 T2 CS 其他用地 T1 D 林产品 T2 CS 固体废弃物处理 T1, T2 CS T1,T2 D,CS T1 D,CS 废水处理 T1,T2 D,CS T1,T2 D,CS 注：1. 方法论代码中T1代表层级1方法，T2代表层级2方法，T3代表层级3方法； 2. 排放因子代码中 CS 代表本国特定排放因子，D 代表 IPCC 缺省排放因子； 3. IE（列于他处）表示此排放源在其他排放源/吸收汇类别计算和报告，NE（未计算）表示对现有源排放量和汇 清除没有计算； 4. 并列出现表示该类别下的不同子类别采用了不同的层级方法或排放因子数据来源
工业生产过程 2014年中国工业生产过程温室气体清单报告内容包括非金属矿物制品生产、化工 生产、金属制品生产、卤烃和六氟化硫生产以及卤烃和六氟化硫消费的温室气体排放, 与2012年国家温室气体清单的报告范围一样。玻璃、合成氨、纯碱、铁合金、镁和铝 生产过程以及铅锌冶炼过程的温室气体排放,采用《2006年IPCC清单指南》,其他排 放源采用《1996年ICC清单指南》和《IPCC优良做法指南》,多数排放源采用层级2 方法,详见表2-1。 四、农业活动 2014年中国农业温室气体清单报告内容包括动物肠道发酵甲烷排放、粪便管理甲 烷和氧化亚氮排放、稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮排放以及秸秆田间焚烧甲烷和氧化 亚氮排放。报告范围同2012年国家温室气体清单。动物肠道发酵和粪便管理的关键源 采用《1996年IPCC清单指南》层级2方法,其他排放源采用层级1方法计算,稻田甲 烷排放和农用地氧化亚氮排放采用本国模型计算,农业废弃物田间焚烧甲烷和氧化亚氮 排放采用《1996年IPCC清单指南》层级1方法,如表2-1所示。 五、土地利用、土地利用变化和林业 2014年中国土地利用、土地利用变化和林业温室气体清单报告范围包括林地、农 地、草地、湿地、建设用地和其它土地等六种土地利用类型的温室气体排放和碳吸收汇。 每一种土地利用和土地利用变化类型,都根据实际情况分别估算其地上生物量、地下生 物量、枯落物、枯死木和土壤有杋碳这5大碳库的碳储量变化。农地土壤有机碳储量变 化采用层级3模型方法,林产品碳储量变化采用“生产法ˆ进行评估,其他碳库的地上生 物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机碳库的碳储量变化,采用《IPCC林业 优良做法指南》中的层级2方法进行评估,湿地甲烷排放采用层级1方法,如表2-1所 六、废弃物处理 2014年中国废弃物处理温室气体清单报告内容包括固体废弃物填埋处理、废水处 理以及废弃物焚烧处理。报告范围与2012年国家温室气体清单相同。固体废弃物填埋 处理温室气体排放采用《1996年IPCC清单指南》层级2方法,废水处理采用了《1996 年IPCC清单指南》和《IPCC优良做法指南》推荐方法,废弃物焚烧处理采用《2006年 IPCC清单指南》层级1方法,如表2-1所示
9 三、工业生产过程 2014 年中国工业生产过程温室气体清单报告内容包括非金属矿物制品生产、化工 生产、金属制品生产、卤烃和六氟化硫生产以及卤烃和六氟化硫消费的温室气体排放， 与 2012 年国家温室气体清单的报告范围一样。玻璃、合成氨、纯碱、铁合金、镁和铝 生产过程以及铅锌冶炼过程的温室气体排放，采用《2006 年 IPCC 清单指南》，其他排 放源采用《1996 年 IPCC 清单指南》和《IPCC 优良做法指南》，多数排放源采用层级 2 方法，详见表 2-1。 四、农业活动 2014 年中国农业温室气体清单报告内容包括动物肠道发酵甲烷排放、粪便管理甲 烷和氧化亚氮排放、稻田甲烷排放、农用地氧化亚氮排放以及秸秆田间焚烧甲烷和氧化 亚氮排放。报告范围同 2012 年国家温室气体清单。动物肠道发酵和粪便管理的关键源 采用《1996 年 IPCC 清单指南》层级 2 方法，其他排放源采用层级 1 方法计算，稻田甲 烷排放和农用地氧化亚氮排放采用本国模型计算，农业废弃物田间焚烧甲烷和氧化亚氮 排放采用《1996 年 IPCC 清单指南》层级 1 方法，如表 2-1 所示。 五、土地利用、土地利用变化和林业 2014 年中国土地利用、土地利用变化和林业温室气体清单报告范围包括林地、农 地、草地、湿地、建设用地和其它土地等六种土地利用类型的温室气体排放和碳吸收汇。 每一种土地利用和土地利用变化类型，都根据实际情况分别估算其地上生物量、地下生 物量、枯落物、枯死木和土壤有机碳这 5 大碳库的碳储量变化。农地土壤有机碳储量变 化采用层级 3 模型方法，林产品碳储量变化采用“生产法”进行评估，其他碳库的地上生 物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机碳库的碳储量变化，采用《IPCC 林业 优良做法指南》中的层级 2 方法进行评估，湿地甲烷排放采用层级 1 方法，如表 2-1 所 示。 六、废弃物处理 2014 年中国废弃物处理温室气体清单报告内容包括固体废弃物填埋处理、废水处 理以及废弃物焚烧处理。报告范围与 2012 年国家温室气体清单相同。固体废弃物填埋 处理温室气体排放采用《1996 年 IPCC 清单指南》层级 2 方法，废水处理采用了《1996 年 IPCC 清单指南》和《IPCC 优良做法指南》推荐方法，废弃物焚烧处理采用《2006 年 IPCC 清单指南》层级 1 方法，如表 2-1 所示
第二章数据来源 、能源活动 2014年中国化石燃料燃烧的活动水平数据主要来自国家统计局以及其他相关部门, 煤炭、石油和天然气消费量分别为2793、741、243亿吨标准煤,见表2-2。 表222014年主要能源活动水平数据 活动水平 数值 活动水平 数值 煤炭消费量(亿吨标准煤) 2793井工开采煤炭产量(亿吨) 石油消费量(亿吨标准煤) 741|天然气开采集气系统(万个) 0.93 天然气消费量(亿吨标准煤) 243秸秆消费量(亿吨标准煤) 生物质燃烧的活动水平数据来源有《中国农业统计年鉴-2015》等。煤炭逃逸排放 的活动水平数据主要来自《中国煤炭工业年鉴2015》。油气系统逃逸排放的活动水平数 据主要来自《中国石油化工集团公司年鉴2015》等。固体燃料的二氧化碳排放因子、道 路交通甲烷和氧化亚氮排放因子等相关数据,根据2014年的实际情况进行了更新,其 它排放源的排放因子与2010年国家温室气体清单相同。 、工业生产过程 2014年中国水泥熟料、粗钢和原铝产量来源于国家统计局,合成氨产量主要来源 于《2015中国化学工业统计年鉴》,石灰产量来源于中国石灰协会估算,硝酸产量来源 于全国化工硝酸盐技术协作网调查,己二酸、硅铁合金和HCFC-22产量来源于企业调 研,主要工业生产过程的活动水平数据见表2-3。水泥熟料、合成氨、己二酸和HCFC 22的排放因子为通过典型企业调研方法所取得的2014年本国数据,其他排放源的排放 因子则采用2010年国家温室气体清单数据或《206年IPCC温室气体清单指南》缺省 值。 表2-32014年主要工业生产过程活动水平数据 活动水平产量(万吨 活动水平产量〔万吨) 140865硅铁合金 615 82231原铝 2886 5700HCFC-22
10 第二章 数据来源 一、能源活动 2014 年中国化石燃料燃烧的活动水平数据主要来自国家统计局以及其他相关部门， 煤炭、石油和天然气消费量分别为 27.93、7.41、2.43 亿吨标准煤，见表 2-2。 表 2-2 2014 年主要能源活动水平数据 活动水平 数值 活动水平 数值 煤炭消费量（亿吨标准煤） 27.93 井工开采煤炭产量（亿吨） 32.92 石油消费量（亿吨标准煤） 7.41 天然气开采集气系统（万个） 0.93 天然气消费量（亿吨标准煤） 2.43 秸秆消费量（亿吨标准煤） 1.32 生物质燃烧的活动水平数据来源有《中国农业统计年鉴-2015》等。煤炭逃逸排放 的活动水平数据主要来自《中国煤炭工业年鉴 2015》。油气系统逃逸排放的活动水平数 据主要来自《中国石油化工集团公司年鉴 2015》等。固体燃料的二氧化碳排放因子、道 路交通甲烷和氧化亚氮排放因子等相关数据，根据 2014 年的实际情况进行了更新，其 它排放源的排放因子与 2010 年国家温室气体清单相同。 二、工业生产过程 2014 年中国水泥熟料、粗钢和原铝产量来源于国家统计局，合成氨产量主要来源 于《2015 中国化学工业统计年鉴》，石灰产量来源于中国石灰协会估算，硝酸产量来源 于全国化工硝酸盐技术协作网调查，己二酸、硅铁合金和 HCFC-22 产量来源于企业调 研，主要工业生产过程的活动水平数据见表 2-3。水泥熟料、合成氨、己二酸和 HCFC- 22 的排放因子为通过典型企业调研方法所取得的 2014 年本国数据，其他排放源的排放 因子则采用 2010 年国家温室气体清单数据或《2006 年 IPCC 温室气体清单指南》缺省 值。 表 2-3 2014 年主要工业生产过程活动水平数据 活动水平 产量（万吨） 活动水平 产量（万吨） 水泥熟料 140865 硅铁合金 615 粗钢 82231 原铝 2886 合成氨 5700 HCFC-22 62.4