第二节公共符政决策理论与 分析摸型 公共行政决策理论 公共行政决策的分析模型
第二节 公共行政决策理论与 分析模型 公共行政决策理论 公共行政决策的分析模型
公共行政决策理论 公共行政决策理论初创时期 公共行政决策理论的繁荣时期 公共行政决策理论的新发展时期
一、公共行政决策理论 公共行政决策理论初创时期 公共行政决策理论的繁荣时期 公共行政决策理论的新发展时期
)公共行政决策理初创时期 1887年,美国公共行政学家威尔逊发表《行政学之研 究》,主张政治与行政分离,建立一门独立的行政学科 奠定了行政学的基本框架 泰勒提出科学管理理论,马克斯韦伯从官僚组织的角 度,研究效率 古利克意识到要从决策角度来研究如何提高行政效率 美国管理学家CE巴纳德提出组织决策理论并作出论述
（一）公共行政决策理论初创时期 1887年，美国公共行政学家威尔逊发表《行政学之研 究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科， 奠定了行政学的基本框架 泰勒提出科学管理理论，马克斯·韦伯从官僚组织的角 度，研究效率 古利克意识到要从决策角度来研究如何提高行政效率 美国管理学家C·E·巴纳德提出组织决策理论并作出论述
(二)公共行政决策理论繁崇时期 赫伯特,西蒙创立了决策理论学派 以决策为概念工具研究公共行政,从决策角度分析管理行为 以“有限理性”替代“客观理性(完全理性) 既强调在决策中运用定量方法,计算机技术等新科学方法,又重 视心理因素,人际关系等社会因素在决策中的作用 提出公共行政决策是多阶段构成的过程 查尔斯林德布洛姆的渐进决策理论 查尔斯林德布洛姆在《尚未达成,仍需调适》一文中系统表达 了他的渐进决策模式 决策者在决策时在既有的合法政策的基础上,采用渐进方法对现 公共行政策加以修正,通过边际变动,在社会稳定的前提下逐渐 实现决策目标
以决策为概念工具研究公共行政，从决策角度分析管理行为 以“有限理性”替代“客观理性（完全理性）” 既强调在决策中运用定量方法，计算机技术等新科学方法，又重 视心理因素，人际关系等社会因素在决策中的作用 提出公共行政决策是多阶段构成的过程 （二）公共行政决策理论繁荣时期 查尔斯·林德布洛姆在《尚未达成，仍需调适》一文中系统表达 了他的渐进决策模式 决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方法对现 公共行政策加以修正，通过边际变动，在社会稳定的前提下逐渐 实现决策目标 赫伯特·西蒙创立了决策理论学派 查尔斯·林德布洛姆的渐进决策理论
(三)公共行政决策貍论的新发展时期 最主要的理论是公共选择理论,其代表人物是詹姆斯布坎南 政府的政策制定者(政治家、政府官员等)和公民都是理性 的“经济人”,追求个人利益的最大化 通过对政治交易过程(即政府决策行为)的分析,提出“政 府失败论” 救治“政府失败”的政策建议主要有两个方面:限制国家权 力增长减少福利国家的浪费
最主要的理论是公共选择理论，其代表人物是詹姆斯·布坎南 政府的政策制定者（政治家、政府官员等）和公民都是理性 的“经济人”，追求个人利益的最大化 通过对政治交易过程（即政府决策行为）的分析，提出“政 府失败论” 救治“政府失败”的政策建议主要有两个方面：限制国家权 力增长,减少福利国家的浪费 （三）公共行政决策理论的新发展时期