第二章公共管理的主体 009◆0冷心0◆◆3000个0000090年◆号b08490◇◇0b全09000g◆0%×00◆060 一、公共管理的主体：呈多元互动的发展趋势 1.公共管理主体多元化形成的背景 (1)政府管理的合法性危机 9等天年皂等理路府觀 的角色，它的作用及限宇保护社会免受侵犯；保护每 二个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设和保护公 共设施。 ②1929~1933年出现的出现的世界性经济危机，市场失灵逐渐引起 们的认识，在凯恩斯主义的影响下，国家开始进入全面千预阶 段 ③20世纪70年代，西方国家先后出现严重的经济“滞胀”，政府一 元化管理的弊端逐渐暴露。政府改革进入了一个新的阶段
第二章 公共管理的主体 一、公共管理的主体：呈多元互动的发展趋势 1. 公共管理主体多元化形成的背景 （1）政府管理的合法性危机 ①20世纪30年代以前,在自由放任主义经济理论的主导下,政府只相当 于“守夜人”的角色，它的作用仅限于保护社会免受侵犯；保护每 一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设和保护公 共设施。 ②1929～1933年出现的出现的世界性经济危机 ，市场失灵逐渐引起 人们的认识，在凯恩斯主义的影响 下，国家开始进入全面干预阶 段。 ③20世纪70年代，西方国家先后出现严重的经济“滞胀”，政府一 元化管理的弊端逐渐暴露。政府改革进入了一个新的阶段
(2)非政府组织的崛起 延伸阅读：西方非政府组织崛起的原因 莱斯特·萨拉蒙在《美国的第三域》一书中，将原因归 纳为以下几个方面： ①历史的原因，人们习惯于在志愿组织中与别人一起行 事，愿意自己解决问题； ②市场缺陷； ③政府缺陷； ④非政府组织推进了社会多元化和自由的价值； ⑤非政府组织反映了一种凝聚情感的机制，这在崇尚个 人主义的社会中显得特别重要
（2）非政府组织的崛起 延伸阅读:西方非政府组织崛起的原因 莱斯特·萨拉蒙在《美国的第三域》一书中，将原因归 纳为以下几个方面 ： ①历史的原因，人们习惯于在志愿组织中与别人一起行 事，愿意自己解决问题； ②市场缺陷； ③政府缺陷； ④非政府组织推进了社会多元化和自由的价值； ⑤非政府组织反映了一种凝聚情感的机制，这在崇尚个 人主义的社会中显得特别重要
A在法国，单在1990年就建立了60000多个社团，而在 1961年却不到60000多个。类似的，在德国，每 100000人口的社团数量从1960年的160个增加到 1990年的475个，翻了近三倍。即使是在匈牙利，在 共产主义统治之后的两年内，他们也吹嘘达到了 13000多个社团。而且，在经常被认为是典型福利国 家的瑞典，其公民社会的参与率是世界上最高的：瑞 典有近200000个有成员资格要求的社团，大多数瑞典 人都参加了一个或一个人以上的社团，创建了一个 1000000人口就有2300个社团的稠密的社会网络。 -[美]莱斯特·萨拉蒙：《公民社会部门》
在法国，单在1990年就建立了60000多个社团，而在 1961年却不到60000多个。类似的，在德国，每 100000人口的社团数量从1960年的160个增加到 1990年的475个，翻了近三倍。即使是在匈牙利，在 共产主义统治之后的两年内，他们也吹嘘达到了 13000多个社团。而且，在经常被认为是典型福利国 家的瑞典，其公民社会的参与率是世界上最高的：瑞 典有近200000个有成员资格要求的社团，大多数瑞典 人都参加了一个或一个人以上的社团，创建了一个 1000000人口就有2300个社团的稠密的社会网络。 ------[美]莱斯特·萨拉蒙：《公民社会部门》
2.公共管理主体多元化的主要特点 (1)在主体结构上，政府不再是公共管理的唯一主体，除此 之外，还包括非政府组织、企业组织甚至公民个人等政 府体制外的力量在内。 (2)在管理方式上，公共管理多元主体之间通过互动合作开 展活动。 (3)在主体地位上，政府的核心作用是不可替代的
2 .公共管理主体多元化的主要特点 （1）在主体结构上，政府不再是公共管理的唯一主体，除此 之外，还包括非政府组织、企业组织甚至公民个人等政 府体制外的力量在内。 （2）在管理方式上，公共管理多元主体之间通过互动合作开 展活动。 （3）在主体地位上，政府的核心作用是不可替代的
公共管理学概论 第六讲 主讲教师：韩艳丽 学时：48
公共管理学概论 第一讲 主讲人:韩艳丽 公共管理学概论 第六讲 主讲教师:韩艳丽 学时: 48