因为，关于这些问题的讨论，往往是以完全正式的、不考虑人性的 方式展开的，就好象这些问题与人的行为毫无关系似的，好象它们 同经理和行政长官们的日常事务相距甚远似的。 本书的观点是，组织重建（部门改组或其他变动）影响着经 理和行政管理者个人及他们的群体，从而是重要的。这就是说，组 织重建能通过我们已考察的那些机制一一-认同与忠诚心、权威、 信息沟通等机制一而发挥其作用。（参见第12一17页的概括性描 述和第213一220页的回顾性总结)经理和行政管理者如要理解大 规模组织问题，可以从最靠近自己的周围组织顺利入手。这样就 可以使管理者获得某种基础；靠着它，管理者就能从人的真实行 为的角度，去形象地考虑机构重组从更广泛的角度看，可能带来 哪些影响和后果。这样他就能免受“本本”主义和先入为主等最 要命的病菌的侵害。 组织设计与建筑设计没有什么不同。它包括具有多重目标的 大规模复杂系统的构造过程。那种以为可以用古典组织理论的所 谓“原则”来创造出好的设计的想法，实在是南柯一梦（见第二 章第21一36页)。虽然这些“原则”目前在教科书里仍地位显耀， 但是，比之《管理行为》初版问世之时，今天人们已经能够更好 地理解它们的本质和局限性了。 要设计一个组织，就要对那些互不相容、彼此相争的各种考 虑和需要，进行权衡。我们不可能在单独采用任何一个原则的同 时，全然不顾同样可以利用的其他大量替代原则。本书所讲的例 子告诉我们，对决策制定过程和信息沟通的研究，是如何给我们 提供了另一条组织设计途径的。①它是一条免除了古典“原则” ①关于设计过程的理论及其最近向设计技术论的扩充，参见我的《关于人为事 物的科学)第三章：“设计科学”，[1981年修订版的第五章。参见该节中 译本，杨际译，解放军出版社18B7年修订版，关于新兴设计研究概况及西蒙 决策论在其中的地位，可参阅杨砾和徐立：《人类理性与设计科学》，辽宁 人民出版社1987年版，一一译注。] 13
的、可行的静代逸盈。 第二章最后几页（第40一43其）关于组织设计所需的经验研 究的论述，我现在看来，似乎不够充分。过去二十年的许多研究 工作表明，组织设计必须适应组织的环境和技术。由于我们很难 找到适于一切情况下的所有组织的、一成不变的“权重”，因此， 管理研究需要加倍关注的，并不是确定特定设计特征的数量指 标，而是识别祥理解组织行为系统中所体现的基本机制。 下面讲两个简单的例子来说明一下本书的理论怎样才能用于 企业组织的设计。在第十六、十七章里，我们还详细讲述了另外 两个关于组织设计的例子（一个是政府机构行政管理的例子，另 一个是学校管理的例子)。 例1：会计组织。 本例的目的是要说明，如何用本书所 讲的方法，来考察大企业的会计部门。① 问题是：为了使会计部门所收集的数据能在制定决策和解决 问题的过程中，对企业的业务经理们最有用处，我们应当如何组 织企业的会计部门？ 要回答这个问题，我们首先必须确定业务经理们制定哪类决 策，会计数据在这些决策的制定过程中是怎样起作用的，把这些 数据插在决策过程的哪个阶段才最有好处，等等。通过观察实际 决策过程，我们发现，各特殊的组织层次例如副总裁、生产部门 主管和生产部门，有特殊的数据需要。每个层次同会计部门的信 息沟通问题，彼此是很不同的。 我们首先分析了特定层次上的数据需要情况，由此出发，建 立了一种可为业务经理人员有效提供数据的会计部门组织模式。 ①此处论述的依据，是我和哈罗德·盖兹寇，乔治·科兹梅特斯基登·延 德尔合作完成的研究报告：《管理部门组织过程中的集权与分权》（纽约： 主计工作基金会1954版)。〔此文另载赫伯特·西蒙：《有限理性模 型》，第2卷（麻省理工学院出版社，1982年版）一一译注】 14
例如，我们在这个模式中提出，应在生产部门这一层次上安排一 个或几个完全通晓业务的会计分析员，帮助生产部门主管，解释 和追踪分析月成本报表和其他定期成本报表。另一方面，我]建 议在更高层次上设立少量的分析小组，妥善地安排到适当位置。 它们的主要任务不是分析定期报告，而是搞专项研究，分析业务 方法和设备可能的改变所付出的成本和带来的收益。 以上的简短描述，仅仅说明了这个具体研究工作中所做的会 计组织分析。我们眼下所关心的，主要是这项研究对组织设计和 组织改革技术上的意义。(1)这项研究的核心，在于分析真实的 决策制定方式，分析重要的决策职能的安排。(2)我们所提出的 会计部门组织模式，是从会计部门提供信息、影响这些业务决策 的任务出发而建立起来的，(3)关于组织机构变动的建议，不是 通过组织图的正式变动而是通过改变信息沟通模式来落实的。后 者指的是谁和谁沟通信息、其频繁性如何、信息交换的内容是什 么等。 例2：产品开发。 生来就以最新技术为根基的产业，产 品开发和产品改造的典型过程是要经历几个阶段。在第一个阶 段，产品改进的主要源泉，通常就是新技术本身及其基础学科。 例如，当计算机工业处于这个阶段时，其技术前导大大依赖于计 算机存储器和开关电路的根本改进，而这一改进又取决于固体物 理学的进步，以及计算机系统结构方面的基础研究的进展。闯过 这一阶段之后，产品改进在相当大的程度上，便成为如何适应其 最终用途的问题了—一例如，为满足用户的应用需要，提供合适 的软件包。 通过分析产品开发工作在这两个阶段里的新思路来源，我们 发现，这两个阶段需要不同类型的研究与开发本领，我们还看 到，工程技术部门同其环境进行信息沟通的模式，在这两个阶段 上是有差异的。从长期观点看，大多数企业固然是迫于事务压 力，才进行适当的组织改革的，但是，对产品开发过程进行系统 15
的组织分析，往往能使这些改革更迅速、更有益。 从更广泛的意义上讲，在组织研究与开发活动中主要问题在 于：把取自两个不同来源的信息汇集在一起。这两个来源，一是 作为主导技术之基础的科学学科，二是决定着产品最终用途的需 求环境。本书第十七章表明，专科学院组织工作所面临的，差不 多是与此完全相同的信息流问题和组织问题。 以上两个例子说明，本书所提出的决策分析方法，是能够应 用于具体问题上的。①这种分析方法的关键，是要展示一幅关于 组织活动所需决策以及决策所需前提的、细致而真实的图景。为 此，我们需要有一些语汇和概念，它们集中表达这幅图景中的突 出而重要的东西，忽略其中的无关因素。同组织分析当中那种传 统的朴素格言相比，这些语汇和概念从更基本的方面刻画了组 织。 (五)决策与计算机 本书初版的发表时间，稍晚于第一台现代数字计算机的诞生 日，但它比计算机在管理上的哪怕是最平庸的应用，也要早出好 多年。尽管计算机现已广泛应用于组织工作上了，但是，在很大 程度上，我们仍旧生活在计算机开发的原始年代里。也就是 说，我们现在仅仅是用计算机去完成我们从前用辅助机器和打字 机来做的事情，只不过是这一功能的实现比过去更迅捷、更省钱 了。除了现已广泛运用线性规划等运筹学技术的中层管理决策的 在《公共管理》（纽约：阿尔弗雷德·诺普夫出版公司1950年版）一书中， 我的合作者唐·史密斯伯格、维克托·汤普森和我讨论了“大改府”组织设 计上的某些问题。虽然那本书中的某些例子对不清楚二次大战的人来说，似 乎平有些陈旧，但该书其他方面还不算过时。共中第7章和第12一15章特别讨 论了组织对环境和任务的适应问题，[“大政府”指美国政府权力集中，机 构臃肿、开支庞大的情形一一译注。] 16
某些领域之外，计算机给经营决策过程或组织设计的形态带来的 变化，至今仍是较微的。不过，我们对那种从过去而推未来的作 法，必须持谨慎态度。汽车问世之初的影响也曾不引人注目：它 只不过是承接了从前用马车去做的运输任务。那时，几乎没有任 何信号表明，它以后会给我们的整个运输系统和整个社会，造成 巨大的影响。“我们有充分的理由认为，计算机同样远非承担繁重 工作的辅助机器，它对我们这个社会的意义，比单纯的辅助工具 的意义要深远得多。① 组织设计得益于新兴计算机技术的是信息不再稀缺：我们如 今生活在一个信息丰富的世界里。新增补的第十三、十四章，探 讨了这样一个世界上的信息沟通问题和组织设计问题。这两章还 解释了管理信息系统普遍地不太成功的原因，并勾画出一幅未来 可能出现的更有效的信息系统的图景。 三、《管理行为》与当代行为科学 以上我所讨论的，主要是前面曾被描述为本书后三个层次的 内容（第七~十七章)。下面我想纵深讨论下去，讨论本书的第 四、五章，这两章论及人类理性决策。解释这两章结构的最便当 的办法，也许就是回答下面两个问题了： 1.为什么这两章要专注于理性行为②？ ① 在名为《管理决策新科学》（纽约：哈泼与罗出版社1960年版)，后来作为 《自动化的风采》（哈液与罗出版社1965年版）一部分的讲演稿中，我既考 察了计算机和运筹学的这些发展，又考察了它们对管理和组织的现实意义及 前景。这些讲谊稿经修订后，恢复原名(1960年版)，将由普伦蒂斯-霆尔 出版公司于《976年出版。[此书已有中圣本，李柱流等译，中国社科出版社 1681年版一泽注。] ②又译合理行为、理智行为等。相应地，理性又语合理性、有理性等。有限理 性又译有限合理性、受限制的理性、有界合理性等。译者征得作者同意，一 般采用理性、理性行为、有限理性等译法。但不排斥其他泽法一译注， 17