集权制: 行政权力集中于中央政府或上级机关,其下属地方政 府和下级机关没有或很少有自主权,一切措施都必须 以中央制定的法令和指示为准。 有利于教育政策的统一,有利于统筹全局、规划教 育事业的发展; 优势 便于调节各地教育发展的不平衡,有利于统一办教育 的标准,保持全国教育发展的整体水平。 教育行政上的集权制又很容易使教育行政管理缺乏弹 弊端 性,难于因地制宜地发展教育,也常束缚下级机关办 教育的积极性、主动性和创造性
集权制： 行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政 府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须 以中央制定的法令和指示为准。 优势 弊端 教育行政上的集权制又很容易使教育行政管理缺乏弹 性，难于因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办 教育的积极性、主动性和创造性。 有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教 育事业的发展； 便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育 的标准，保持全国教育发展的整体水平
分权制: ●下级机关和地方政府在其管辖范围内,有完全的独立 权力,中央政府对其权限内的事项不加干涉 使教育行政管理具有弹性,避免一刀切,因地制宜 地发展教育事业,可使教育适应各地的实际需要。 优势 权力保留在地方,还可以充分发挥地方、下级机关 的主动性、积极性和创造性。 权力过于分散,又会带来对教育事业的领导和管理上 弊端 的政令不统一,地方各行其是等问题,以致造成教育 发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥
分权制： 下级机关和地方政府在其管辖范围内，有完全的独立 权力，中央政府对其权限内的事项不加干涉。 优势 弊端 权力过于分散，又会带来对教育事业的领导和管理上 的政令不统一，地方各行其是等问题，以致造成教育 发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。 使教育行政管理具有弹性，避免一刀切，因地制宜 地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。 权力保留在地方，还可以充分发挥地方、下级机关 的主动性、积极性和创造性
我国教育行政体制改革 1、我国教育行政体制第一次改革(1958~1959年) 强调地方政府对教育事业负有全面的领导、管理的责任。但由于中央 政府缺乏对我国教育发展的空管控制,地方政府和地方教育行政组织 缺乏管理经验,产生了地方盲目发展教育问题 2、我国教育行政体制第二次改革(1961年之后) 改革经验:从教育管理体制的历史实践中,我们可以看到教育管理过 分集中不利于教育的发展,发展教育必须放权,以使教育更加适应社 会主义建设的需要。 3、我国教育行政体制第三次改革 开始于1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》文件的发布,重 点解决中央和地方教育行政权力的划分问题。具体内容一是将发展基 础教育的责任交给地方政府,其二是扩大高等教育办学自主权
我国教育行政体制改革： 1、我国教育行政体制第一次改革（1958～1959年） 强调地方政府对教育事业负有全面的领导、管理的责任。但由于中央 政府缺乏对我国教育发展的空管控制，地方政府和地方教育行政组织 缺乏管理经验，产生了地方盲目发展教育问题。 2、我国教育行政体制第二次改革（1961年之后） 改革经验：从教育管理体制的历史实践中，我们可以看到教育管理过 分集中不利于教育的发展，发展教育必须放权，以使教育更加适应社 会主义建设的需要。 3、我国教育行政体制第三次改革 开始于1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》文件的发布，重 点解决中央和地方教育行政权力的划分问题。具体内容一是将发展基 础教育的责任交给地方政府，其二是扩大高等教育办学自主权
我国教育体制改革的反思 我国教育体制改革没有取得预期效果的关键,不在于某些权力该不该下放给地方与学校, 而在于权力下放之后,中央对地方如何保持良好的沟通与联系,即有力的宏观调控。 (1)首先,下放权力给地方和学校,是现代教育发展的需要,是现代教育特征的直接 反映,是一种大趋势。其次,分权的趋势并不意味着集权的无所作为。而是组织协调工 作和整体规划、宏观领导工作的重要性比以往更强。 ●(2)加强教育宏观调控 ①解决对教育系统的管理,要加强统筹规划,确定各级各类教育发展的规模、速度、 布局,抓好各种教育形式的协调,是教育事业从外部到内部得到协调发展 ②加强教育政策的弹性幅度与稳定性。 ③加强教育法规的建设 ④突出教育投资的方向性 ⑤加强教育督导与评价
我国教育体制改革的反思 我国教育体制改革没有取得预期效果的关键，不在于某些权力该不该下放给地方与学校， 而在于权力下放之后，中央对地方如何保持良好的沟通与联系，即有力的宏观调控。 （1）首先，下放权力给地方和学校，是现代教育发展的需要，是现代教育特征的直接 反映，是一种大趋势。其次，分权的趋势并不意味着集权的无所作为。而是组织协调工 作和整体规划、宏观领导工作的重要性比以往更强。 （2）加强教育宏观调控 ① 解决对教育系统的管理，要加强统筹规划，确定各级各类教育发展的规模、速度、 布局，抓好各种教育形式的协调，是教育事业从外部到内部得到协调发展。 ② 加强教育政策的弹性幅度与稳定性。 ③ 加强教育法规的建设。 ④ 突出教育投资的方向性。 ⑤ 加强教育督导与评价
第三章教育行政组织及教育行政机关工作人员 行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方 式。行政组织的结构模式对行政组织的效能发挥具有 重要的意义。 层级一职 特点1 能型结构 按照行政组织的任务、业务工作的性质和管理制 能来划分部门和设置组织机构的,突出专业分工 特点2 把管理部门和管理人员分为两类,一类是层级指 挥机构和管理人员,类是职能机构的管理人员
第三章 教育行政组织及教育行政机关工作人员 行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方 式。行政组织的结构模式对行政组织的效能发挥具有 重要的意义。 特点1 特点2 层级—职 能型结构 把管理部门和管理人员分为两类，一类是层级指 挥机构和管理人员,一类是职能机构的管理人员。 按照行政组织的任务、业务工作的性质和管理制 能来划分部门和设置组织机构的，突出专业分工