(4)缺乏有效的竞争机制。学校在设置岗位时,未能充分体现出“按需设 岗、按岗聘任”的原则。教师职称、职务绩效是个人收人分配的主要依据,但同 等级职称、职务者的薪酬差别不大,这很难激励教师投入教学与科研。此外,在 人才流动机制上“能上不能下、能髙不能低”的弊端仍在一定范围存在,竞争机 制未能充分发挥作用,教师积极性未能充分发挥。 改进措施: (1)加强系统设计,调动教师积极性。学校将不断完善教师激励机制,科 学设计激励体系。统筹规划薪酬体系,改革收入分配制度,构建以岗位绩效工资 制为主体,年薪制、项目工资制等多元并存的收入分配体系,充分激发教师的积 极性与创造性。强化人才培养核心地位,激励教师投身教学。在人事激励制度中 将加强对人才培养工作的考核,在职称晋升、评优评奖、薪酬体系中真正体现出 教学投入的回报,充分考虑教师在学科专业建设、课程建设中的贡献,调动教师 投身教学、研究教学的积极性,引导教师“育人为本,乐教善教”。同时,不断 优化教师的工作环境,关心、信任、爱护、帮助教师。 (2)构建灵活的聘用机制,激发师资队伍整体活力。改进教师聘用办法, 采取准聘和长聘等多种聘用形式,试行教师转岗分流与待岗退出。对新进教师实 行准聘制,实行非升即走。对于具有较髙学术威望且满足相应条件的资深教授, 实施长聘制度,签订长期聘用合同,鼓励长聘教师潜心学术和育人。对其他教师 实施准聘制度,实行非升即转。 (3)落实岗位聘任考核,动态调整评价考核标准。以提高学术水平为导向 强化岗位聘任和考核评价机制。实行评聘分离、级岗分离制度,职级看历史、岗 位重贡献。建立择优聘任的竞聘上岗机制,签订岗位聘用合同,明确教学要求, 加强岗位考核。在人才引培、岗位评聘、职称评定等各个环节中,逐步完善和提 高评价考核标准,逐步实现与国际接轨 (4)统筹规划薪酬体系,改革收入分配制度。建立并完善包括岗位绩效工 资、年薪、项目工资制等在内的灵活的多元化薪酬体系,坚持“一流人才、一流 业绩、一流报酬”的原则,着力提升高层次人才的工作条件和生活保障,充分使 用薪酬杠杆来激发教师的积极性与创造性
18 （4）缺乏有效的竞争机制。学校在设置岗位时，未能充分体现出“按需设 岗、按岗聘任”的原则。教师职称、职务绩效是个人收人分配的主要依据，但同 等级职称、职务者的薪酬差别不大，这很难激励教师投入教学与科研。此外，在 人才流动机制上“能上不能下、能高不能低”的弊端仍在一定范围存在，竞争机 制未能充分发挥作用，教师积极性未能充分发挥。 改进措施： （1）加强系统设计，调动教师积极性。学校将不断完善教师激励机制，科 学设计激励体系。统筹规划薪酬体系，改革收入分配制度，构建以岗位绩效工资 制为主体，年薪制、项目工资制等多元并存的收入分配体系，充分激发教师的积 极性与创造性。强化人才培养核心地位，激励教师投身教学。在人事激励制度中 将加强对人才培养工作的考核，在职称晋升、评优评奖、薪酬体系中真正体现出 教学投入的回报，充分考虑教师在学科专业建设、课程建设中的贡献，调动教师 投身教学、研究教学的积极性，引导教师“育人为本，乐教善教”。同时，不断 优化教师的工作环境，关心、信任、爱护、帮助教师。 （2）构建灵活的聘用机制，激发师资队伍整体活力。改进教师聘用办法， 采取准聘和长聘等多种聘用形式，试行教师转岗分流与待岗退出。对新进教师实 行准聘制，实行非升即走。对于具有较高学术威望且满足相应条件的资深教授， 实施长聘制度，签订长期聘用合同，鼓励长聘教师潜心学术和育人。对其他教师 实施准聘制度，实行非升即转。 （3）落实岗位聘任考核，动态调整评价考核标准。以提高学术水平为导向， 强化岗位聘任和考核评价机制。实行评聘分离、级岗分离制度，职级看历史、岗 位重贡献。建立择优聘任的竞聘上岗机制，签订岗位聘用合同，明确教学要求， 加强岗位考核。在人才引培、岗位评聘、职称评定等各个环节中，逐步完善和提 高评价考核标准，逐步实现与国际接轨。 （4）统筹规划薪酬体系，改革收入分配制度。建立并完善包括岗位绩效工 资、年薪、项目工资制等在内的灵活的多元化薪酬体系，坚持“一流人才、一流 业绩、一流报酬”的原则，着力提升高层次人才的工作条件和生活保障，充分使 用薪酬杠杆来激发教师的积极性与创造性
254学校创业师资队伍建设急待加强 与“985”高校相比,学校创业教师专业发展水平尚有不小差距,缺少兼具 理论和工程实践经验,又具有创业经历的“双师”型名师,创业教育师资队伍建 设亟待加强 原因分析: (1)对创业教育认识不足。教师、学生、社会对创业教育存在不同的认识, 部分老师将创业教育仅仅定位于解决就业问题,还有部分教师仅将创业教育局限 于学习经济管理专业的知识,认为创业教育就是让学生掌握一些营销、财务知识, 因此,创业教育师资仅依托原有的经济、管理专业的教师。 (2)创业教育师资队伍建设的顶层设计不够。创业教育是一项系统性工程, 特别是对于211学校来说,在学科专业趋同性极大的形势下,出于特色发展的需 要,更需强调创业教育的地位,需要从学校层面大力加强创业教育师资队伍建设。 从当前情况来看,创业师资队伍分别归口教学线和学生工作线,专业教育与创业 教育还未能很好的能融合在一起。 (3)刨业教师的管理和激励机制不健全。创业教育教师不仅需要课堂教学 更需要教师结合社会经济现实情况进行创业咨询,需要投入大量时间和精力研究 分析创业实战状况。目前的考核评价与奖励机制往往过于强调对教学时数、论文 数量及科研经费等方面的量化考核,而对教学理念、教学效果、科研成果的创新 性和产业化等方面的考核不太重视,这在一定程度影响了创业教育教师的积极性 和主动性。 (4)部分创业教师缺乏创业实践经验。受传统教育观念和自身能力的制约, 部分创业教育任课教师自身创新意识不强,多数创业教师没有从事过企业经营, 自身缺乏创业实操经验。在教学课堂上,创业教育理论讲解不深入,案例讲解不 生动,学生的创业活动得不到系统有效的指导和帮助。此外,部分企业创业教师 由于缺乏教学经验,教学效果也不尽人意。 改进措施: (1)完普创业教育发展的顶层设计。加强宣传,改善创业教育环境,营造 重视创业教育、尊重创业教师的良好氛围。成立专门机构,加强创业工作的领导, 推动和保障创业教育工作的规划、组织、实施与协调。将创业教育与专业教育有 效融合发展,提高全校广泛参与创业教育工作的积极性,形成创业教育的工作合
19 2.5.4 学校创业师资队伍建设急待加强 与“985”高校相比，学校创业教师专业发展水平尚有不小差距，缺少兼具 理论和工程实践经验，又具有创业经历的“双师”型名师，创业教育师资队伍建 设亟待加强。 原因分析： （1）对创业教育认识不足。教师、学生、社会对创业教育存在不同的认识， 部分老师将创业教育仅仅定位于解决就业问题，还有部分教师仅将创业教育局限 于学习经济管理专业的知识，认为创业教育就是让学生掌握一些营销、财务知识， 因此，创业教育师资仅依托原有的经济、管理专业的教师。 （2）创业教育师资队伍建设的顶层设计不够。创业教育是一项系统性工程， 特别是对于211学校来说，在学科专业趋同性极大的形势下，出于特色发展的需 要，更需强调创业教育的地位，需要从学校层面大力加强创业教育师资队伍建设。 从当前情况来看，创业师资队伍分别归口教学线和学生工作线，专业教育与创业 教育还未能很好的能融合在一起。 （3）创业教师的管理和激励机制不健全。创业教育教师不仅需要课堂教学， 更需要教师结合社会经济现实情况进行创业咨询，需要投入大量时间和精力研究 分析创业实战状况。目前的考核评价与奖励机制往往过于强调对教学时数、论文 数量及科研经费等方面的量化考核，而对教学理念、教学效果、科研成果的创新 性和产业化等方面的考核不太重视，这在一定程度影响了创业教育教师的积极性 和主动性。 （4）部分创业教师缺乏创业实践经验。受传统教育观念和自身能力的制约， 部分创业教育任课教师自身创新意识不强，多数创业教师没有从事过企业经营， 自身缺乏创业实操经验。在教学课堂上，创业教育理论讲解不深入，案例讲解不 生动，学生的创业活动得不到系统有效的指导和帮助。此外，部分企业创业教师 由于缺乏教学经验，教学效果也不尽人意。 改进措施： （1）完善创业教育发展的顶层设计。加强宣传，改善创业教育环境，营造 重视创业教育、尊重创业教师的良好氛围。成立专门机构，加强创业工作的领导， 推动和保障创业教育工作的规划、组织、实施与协调。将创业教育与专业教育有 效融合发展，提高全校广泛参与创业教育工作的积极性，形成创业教育的工作合
力。逐步提高创新创业学分在人才培养方案中的比重,使创业教育真正纳入育人 的全过程,将创业教育理念渗透到教学的每一个环节。 (2)完普创业导师队伍激励保障机制。完善学校专业技术职务评审办法, 将就业创业指导列入学校教师职务申报评审专业范围,将专任教师指导学生作为 绩效考核的重要内容,在职称评聘上进行政策倾斜。设立教师创业教育奖励基金, 重点表彰在培养学生创新思维、创业意识、创业能力方面表现突出的教师,或在 指导学生创业竞赛和创业实践方面做出突出贡献的教师,“立典型、树榜样”, 营造推动创业教育的良好氛围。 (3)建立“以专为主、专兼结合”的创业教育师资队伍。实施创新创业教 育师资培训计划,推进创新创业教育师资队伍专业化、职业化、专家化。深入挖 掘现有师资队伍的潜力,有效利用专业教师资源,培养具有创新思维和创业教育 意识的教师队伍,广泛引进社会人才。在原有学科专业的基础上,依托第一课堂, 建设一支具备创新思维和创业意识的专业任课教师。将创业型企业负责人纳入师 资队伍,聘请知名科学家、创业成功者、企业家和风险投资人等各行各业优秀人 才,担任授课或指导教师,打造兼具教学经验和创业成功经历的明星创业教师队 伍
20 力。逐步提高创新创业学分在人才培养方案中的比重，使创业教育真正纳入育人 的全过程，将创业教育理念渗透到教学的每一个环节。 （2）完善创业导师队伍激励保障机制。完善学校专业技术职务评审办法， 将就业创业指导列入学校教师职务申报评审专业范围，将专任教师指导学生作为 绩效考核的重要内容，在职称评聘上进行政策倾斜。设立教师创业教育奖励基金， 重点表彰在培养学生创新思维、创业意识、创业能力方面表现突出的教师，或在 指导学生创业竞赛和创业实践方面做出突出贡献的教师，“立典型、树榜样”， 营造推动创业教育的良好氛围。 （3）建立“以专为主、专兼结合”的创业教育师资队伍。实施创新创业教 育师资培训计划，推进创新创业教育师资队伍专业化、职业化、专家化。深入挖 掘现有师资队伍的潜力，有效利用专业教师资源，培养具有创新思维和创业教育 意识的教师队伍，广泛引进社会人才。在原有学科专业的基础上，依托第一课堂， 建设一支具备创新思维和创业意识的专业任课教师。将创业型企业负责人纳入师 资队伍，聘请知名科学家、创业成功者、企业家和风险投资人等各行各业优秀人 才，担任授课或指导教师，打造兼具教学经验和创业成功经历的明星创业教师队 伍
3教学资源 学校不断加强教学经费的持续性投入,完善教学基础设施和资源建设,大力 加强教学楼、实验室、实验仪器设备等各类资源建设,优化专业布局,加强课程 建设,为本科教学提供了充分保障 31教学经费 学校坚持“积极筹措办学经费,优先保障教学投入,不断改善办学条件”的 原则,多渠道筹措资金,确保教学日常运行经费稳定增长。2013-2015年度,教 学经费占学校教育经费总额比例分别为6659%、7223%、74.37%,本科教学经 费投入分别为42,86198万元、42,38811万元、54,081.71万元,本科日常运行经 费分别为860101万元、8,37546万元、11,625.82万元,2015年教学日常运行 经费占比达到2930% 表3-1分年度本科生教学日常运行经费情况 占经常性预算内 年度 本科生日常运行教育事业拨款与学费生均年教学日常运 经费(万元 之和的比例 行支出(元) 2013 8.60101 23.14% 4.798.60 2014 8,37546 2199% 4.657.69 2015 11.625.82 9.30% 6,22201 近五年来,学校累计安排专项经费3.34亿元支持专业建设、课程建设、人 才培养模式改革、创新创业教育、实习实践基地建设、教师教学能力提升等。教 学经费持续稳定的投入,进一步改善了本科教学条件,对提高人才培养质量发挥 了积极作用。学校制定或修订了《经费开支管理办法》、《本科教学改革与建设 经费管理办法》等系列制度,规范教学经费的使用,并定期进行绩效考核,提髙 资金使用效益,确保学校本科教学工作的可持续发展。学校确立了学院办学的主 体地位,充分发挥学院办学的主体作用,提高了学院教学改革与建设的主动性和 积极性 32教学设施 31教学设施 21
21 3 教学资源 学校不断加强教学经费的持续性投入，完善教学基础设施和资源建设，大力 加强教学楼、实验室、实验仪器设备等各类资源建设，优化专业布局，加强课程 建设，为本科教学提供了充分保障。 3.1 教学经费 学校坚持“积极筹措办学经费，优先保障教学投入，不断改善办学条件”的 原则，多渠道筹措资金，确保教学日常运行经费稳定增长。2013-2015 年度，教 学经费占学校教育经费总额比例分别为 66.59%、72.23%、74.37%，本科教学经 费投入分别为 42,861.98 万元、42,388.11 万元、54,081.71 万元，本科日常运行经 费分别为 8,601.01 万元、8,375.46 万元、11,625.82 万元，2015 年教学日常运行 经费占比达到 29.30%。 表 3-1 分年度本科生教学日常运行经费情况 年度 本科生日常运行 经费（万元） 占经常性预算内 教育事业拨款与学费 之和的比例 生均年教学日常运 行支出（元） 2013 8,601.01 23.14% 4,798.60 2014 8,375.46 21.99% 4,657.69 2015 11,625.82 29.30% 6,222.01 近五年来，学校累计安排专项经费 3.34 亿元支持专业建设、课程建设、人 才培养模式改革、创新创业教育、实习实践基地建设、教师教学能力提升等。教 学经费持续稳定的投入，进一步改善了本科教学条件，对提高人才培养质量发挥 了积极作用。学校制定或修订了《经费开支管理办法》、《本科教学改革与建设 经费管理办法》等系列制度，规范教学经费的使用，并定期进行绩效考核，提高 资金使用效益，确保学校本科教学工作的可持续发展。学校确立了学院办学的主 体地位，充分发挥学院办学的主体作用，提高了学院教学改革与建设的主动性和 积极性。 3.2 教学设施 3.2.1 教学设施
校舍学校产权占地面积179.78万平方米,教学行政用房总面积为587万 平方米,生均教学行政用房为21.05平方米、生均实验室面积10.24平方米。学 校共建有多媒体教室401间,标准化电子考场348个,语音教室31间,教学专 用电台4套。两校区公共机房面积约6720平米,教学用计算机1425台。 表3-2学校基础资源基本情况 单位:平方米 占地面积 教学行政 用房面积 学生宿舍面积实验室面积 明故宫校区 9889911 2223912 77235 102515 将军路校区99886753 365070.4 256279 124989 总面积 1797766.64 587461.6 333514 227504 生均面积 11.9 10.24 体育设施学校运动场地充足,各类体育设施、器材设备较为齐全,能够有 效满足大学体育课程教学、航空体育课程教学、课外体育活动和课余运动训练的 要求。学校拥有室内运动场馆34311平方米,室外运动场地144293平方米,总 计为178604平方米,生均室内外活动面积64平方米。 实验室学校按照“支撑教学、服务科研、规范管理、注重效益、促进共享” 的要求,以学科和专业为依托,整合教学、学科、科研资源,加强实验室的建设 与管理,构建了总体布局合理和开放式的实验室体系,为教学、科研工作提供了 优质平台。学校已建成各类教学实验室62个,其中国家级实验教学示范中心4 个,工信部实验教学示范中心3个,省级实验教学示范中心15个。 教学科研仪器设备教学仪器设备总值逐年增加,全校教学、科研仪器设备 79062台,总价值1477亿元,设备总值比2012年增长5881%。单价50万元以 上的大型科研仪器391台(套),总价值1.37亿元,单价200万元以上的大型 科研仪器37台(套),总价值1.32亿元。实验室基本条件较为完善,有效保障 了相关的教学、科研和学科建设、队伍建设任务。 图书馆学校在明故宫校区和将军路校区分别建有图书馆,建筑总面积42 万平方米,阅览座位4436个。将军路校区图书馆总建筑面积27,000平方米,设 有自然科学阅览室、社会科学阅览室、外文阅览室等8个大型阅览室,还设有45
22 校舍 学校产权占地面积 179.78 万平方米，教学行政用房总面积为 58.7 万 平方米，生均教学行政用房为 21.05 平方米、生均实验室面积 10.24 平方米。学 校共建有多媒体教室 401 间，标准化电子考场 348 个，语音教室 31 间，教学专 用电台 4 套。两校区公共机房面积约 6720 平米，教学用计算机 1425 台。 表 3-2 学校基础资源基本情况 单位:平方米 占地面积 教学行政 用房面积 学生宿舍面积 实验室面积 明故宫校区 798899.11 222391.2 77235 102515 将军路校区 998867.53 365070.4 256279 124989 总面积 1797766.64 587461.6 333514 227504 生均面积 102 21.05 11.9 10.24 体育设施 学校运动场地充足，各类体育设施、器材设备较为齐全，能够有 效满足大学体育课程教学、航空体育课程教学、课外体育活动和课余运动训练的 要求。学校拥有室内运动场馆 34311 平方米，室外运动场地 144293 平方米，总 计为 178604 平方米，生均室内外活动面积 6.4 平方米。 实验室 学校按照“支撑教学、服务科研、规范管理、注重效益、促进共享” 的要求，以学科和专业为依托，整合教学、学科、科研资源，加强实验室的建设 与管理，构建了总体布局合理和开放式的实验室体系，为教学、科研工作提供了 优质平台。学校已建成各类教学实验室 62 个，其中国家级实验教学示范中心 4 个，工信部实验教学示范中心 3 个，省级实验教学示范中心 15 个。 教学科研仪器设备 教学仪器设备总值逐年增加，全校教学、科研仪器设备 79062 台，总价值 14.77 亿元，设备总值比 2012 年增长 58.81%。单价 50 万元以 上的大型科研仪器 391 台（套），总价值 1.37 亿元，单价 200 万元以上的大型 科研仪器 37 台（套），总价值 1.32 亿元。实验室基本条件较为完善，有效保障 了相关的教学、科研和学科建设、队伍建设任务。 图书馆 学校在明故宫校区和将军路校区分别建有图书馆，建筑总面积 4.2 万平方米，阅览座位 4436 个。将军路校区图书馆总建筑面积 27,000 平方米，设 有自然科学阅览室、社会科学阅览室、外文阅览室等 8 个大型阅览室，还设有 45