水利部公报2018.1 水利部关于公布2017年度生产建设项目 国家水士保持生态文明工程名单的通知 水保〔2018〕36号 各流域机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生 产建设兵团水利局,各有关单位: 根据水利部《关于开展国家水土保持生态文明工程创建活动的通知》(水保〔2011504号)和 水利部办公厅《关于进一步做好国家水土保持生态文明工程创建工作的通知》(办水保〔2014143 号)要求,经申报、评估和公示,现确定江苏省世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程等9个生产 建设项目为国家水土保持生态文明工程(名单详见附件)。 希望被确定为国家水土保持生态文眀工程的单位珍惜荣誉,再接再厉,巩固完善,再上台阶,充 分发挥示范引领作用。各地要加强领导、创新方法、完善机制,持续推进生产建设项目国家水土保持 生态文明工程创建工作,不断提高水土保持生态文明建设水平,为有效防治人为水土流失、建设美丽 中国作出新的更大贡献 水利部 2018年2月9日 附件2017年度生产建设项目国家水土保持生态文明工程名单 江苏省世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程 张承高速公路工程 国家高速公路网荣成一乌海公路山西境灵丘一山阴段工程 四川雅砻江锦屏二级水电站 四川雅砻江官地水电站 安徽响水涧抽水蓄能电站 福建福清核电一期工程 梅州市220千伏园区(畲江)输变电工程 中广核宁海一市风电场工程
_ 4 _ 水利部公报 2018.1 江苏省世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程 张承高速公路工程 国家高速公路网荣成-乌海公路山西境灵丘-山阴段工程 四川雅砻江锦屏二级水电站 四川雅砻江官地水电站 安徽响水涧抽水蓄能电站 福建福清核电一期工程 梅州市220千伏园区（畲江）输变电工程 中广核宁海一市风电场工程 水利部关于公布2017年度生产建设项目 国家水土保持生态文明工程名单的通知 水保〔2018〕36号 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生 产建设兵团水利局，各有关单位： 根据水利部《关于开展国家水土保持生态文明工程创建活动的通知》（水保〔2011〕504号）和 水利部办公厅《关于进一步做好国家水土保持生态文明工程创建工作的通知》（办水保〔2014〕143 号）要求，经申报、评估和公示，现确定江苏省世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程等9个生产 建设项目为国家水土保持生态文明工程（名单详见附件）。 希望被确定为国家水土保持生态文明工程的单位珍惜荣誉，再接再厉，巩固完善，再上台阶，充 分发挥示范引领作用。各地要加强领导、创新方法、完善机制，持续推进生产建设项目国家水土保持 生态文明工程创建工作，不断提高水土保持生态文明建设水平，为有效防治人为水土流失、建设美丽 中国作出新的更大贡献。 水利部 2018年2月9日 附件 2017年度生产建设项目国家水土保持生态文明工程名单
水利部公报2018.1 水利部关于印发加快推进新时代水利现代化的 指导意见的通知 水规计〔2018〕39号 部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利 (水务)局,新疆生产建设兵团水利局 党的十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目 标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出全面部署和战略安排。水利工作要全面贯彻落实党 的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握全面建设社会主义现代化国 家的战略目标和重大任务,科学谋划加快推进新时代水利现代化的新目标新任务新举措,全面开启水 利现代化建设新征程。为此,我部在充分征求意见的基础上,组织研究制定了《加快推进新时代水利 现代化的指导意见》,现予印发。请各地各单位结合实际,切实抓好工作落实,加快推进新时代水利 现代化建设。 水利部 2018年2月12日 加快推进新时代水利现代化的指导意见 党的十九大报告系统阐述了习近平新时代中统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 国特色社会主义思想,提出了新时代坚持和发展个全面”战略布局,贯彻新发展理念,深入落实 中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环 家新征程的宏伟目标,对新时代推进中国特色社境、水灾害统筹治理的治水新思路,以着力解决 会主义伟大事业作出全面部署和战略安排。全面水利改革发展不平衡不充分问题为导向,以全面 贯彻落实党的十九大精神,水利工作要牢牢把握提升水安全保障能力为目标,以加快完善水利基 全面建设社会主义现代化国家的战略目标和重大础设施网络为重点,以大力推进水生态文明建设 任务,抓紧谋划加快推进新时代水利现代化的新为着力点,以全面深化改革和推动科技进步为动 目标新任务新举措,全面开启水利现代化建设新力,加快构建与社会主义现代化进程相适应的水 征程。为此,提出以下指导意见。 安全保障体系,不断推进水治理体系和治理能力 一、加快推进新时代水利现代化总体思路现代化,为全面建成社会主义现代化强国提供强 (一)指导思想 有力的水利支撑和保障。 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平 (二)基本原则 新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕 以人为本,服务民生。坚持以人民为中心
_ 5 _ 水利部公报 2018.1 党的十九大报告系统阐述了习近平新时代中 国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展 中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面 建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国 家新征程的宏伟目标，对新时代推进中国特色社 会主义伟大事业作出全面部署和战略安排。全面 贯彻落实党的十九大精神，水利工作要牢牢把握 全面建设社会主义现代化国家的战略目标和重大 任务，抓紧谋划加快推进新时代水利现代化的新 目标新任务新举措，全面开启水利现代化建设新 征程。为此，提出以下指导意见。 一、加快推进新时代水利现代化总体思路 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，贯彻新发展理念，深入落实 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环 境、水灾害统筹治理的治水新思路,以着力解决 水利改革发展不平衡不充分问题为导向，以全面 提升水安全保障能力为目标，以加快完善水利基 础设施网络为重点，以大力推进水生态文明建设 为着力点，以全面深化改革和推动科技进步为动 力，加快构建与社会主义现代化进程相适应的水 安全保障体系，不断推进水治理体系和治理能力 现代化，为全面建成社会主义现代化强国提供强 有力的水利支撑和保障。 （二）基本原则 以人为本，服务民生。坚持以人民为中心， 水利部关于印发加快推进新时代水利现代化的 指导意见的通知 水规计〔2018〕39号 部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利 （水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 党的十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目 标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出全面部署和战略安排。水利工作要全面贯彻落实党 的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面建设社会主义现代化国 家的战略目标和重大任务，科学谋划加快推进新时代水利现代化的新目标新任务新举措，全面开启水 利现代化建设新征程。为此，我部在充分征求意见的基础上，组织研究制定了《加快推进新时代水利 现代化的指导意见》，现予印发。请各地各单位结合实际，切实抓好工作落实，加快推进新时代水利 现代化建设。 水利部 2018年2月12日 加快推进新时代水利现代化的指导意见
水利部公报2018.1 紧紧围绕更好满足人民日益增长的美好生活需 按照全面建成小康社会目标要求,贯彻落实 要,把增进民生福祉、促进人的全面发展、实现党中央、国务院作出的加快水利改革发展、保障 全体人民共同富裕作为水利工作的出发点和落脚水安全的一系列决策部署,加快实施“十三五” 点,加快解决民生水利问题,让水利改革发展成水利改革发展规划,统筹推进防汛抗旱减灾体 果更多惠及全体人民。 系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和 节水优先,高效利用。坚持节水优先,实河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度 施国家节水行动,以水定需、量水而行、因水制体系建设,建成与全面小康社会相适应的水安全 宜,把节约用水贯穿于经济社会发展全过程,全保障体系。 面落实最严格水资源管理制度,加快形成有利于 大江大河重点防洪保护区达到流域规划 水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生确定的防洪标准,城市防洪排涝设施建设明显加 产方式和生活方式,不断提高用水效率和效益 强,主要海堤达到国家规范设定的标准,中小河 人水和谐,绿色发展。遵循自然规律,坚持流重要河段防洪标准和主要低洼易涝地区排淓标 人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金准明显提高。“十三五”期间,全国洪涝和干旱 山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,统灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控 筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题,制在0.6%和0.8%以内。 还河湖以宁静、和谐、美丽,建设水清河畅、岸 全国年供用水总量控制在6700亿立方 绿景美、江湖安澜的美好家园。 米以内,城镇供水保证率和应急供水能力进一步 提质升级,夯实基础。坚持新发展理念,围提高,农村自来水普及率达到80%以上,全面解 绕“四化同步”发展对水利的需求,科学规划、决贫困人口饮水安全问题。万元国内生产总值 统筹安排、强化质量、有序建设,加快推进水利用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降 基础设施现代化,实现水利高质量发展,整体增低23%和20%,农田灌溉水有效利用系数提高到 强水安全保障能力,为不断壮大我国经济实力和0.55以上。“十三五”期间,新增高效节水灌溉 综合国力提供强有力的水利支撑。 面积1亿亩。 创新引领,法治保障。坚持政府与市场两手 全国重要江河湖泊水功能区水质达标率 发力,全面深化水利改革,强化依法治水管水,提高到80%以上。重点河湖生态水量基本保障, 大力推动水利科技创新,增强水利现代化发展内河湖水域面积不减少,水生态环境状况明显改 生动力,加快构建系统完备、科学规范、运行有善。“十三五”期间,新增水土流失治理面积 效的水治理体制机制,推动水治理体系和治理能27万平方公里。地下水超采得到严格控制,严 力现代化。 重超采区超釆量有效退减。绿色小水电发展加 二、加快推进新时代水利现代化战略目标快推进 根据党的十九大提出的新时代决胜全面建成 河长制湖长制全面建立,河湖保护和监 小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟管明显加强,农业水价综合改革取得突破,最严 目标,初步提岀新时代水利现代化的战略目标。格水资源管理制度深入实施,水权水价水市场改 (一)从现在到二○二◎年 革取得重要进展,健全水利工程良性运行机制
_ 6 _ 水利部公报 2018.1 紧紧围绕更好满足人民日益增长的美好生活需 要，把增进民生福祉、促进人的全面发展、实现 全体人民共同富裕作为水利工作的出发点和落脚 点，加快解决民生水利问题，让水利改革发展成 果更多惠及全体人民。 节水优先，高效利用。坚持节水优先，实 施国家节水行动，以水定需、量水而行、因水制 宜，把节约用水贯穿于经济社会发展全过程，全 面落实最严格水资源管理制度，加快形成有利于 水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生 产方式和生活方式，不断提高用水效率和效益。 人水和谐，绿色发展。遵循自然规律，坚持 人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金 山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，统 筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题， 还河湖以宁静、和谐、美丽，建设水清河畅、岸 绿景美、江湖安澜的美好家园。 提质升级，夯实基础。坚持新发展理念，围 绕“四化同步”发展对水利的需求，科学规划、 统筹安排、强化质量、有序建设，加快推进水利 基础设施现代化，实现水利高质量发展，整体增 强水安全保障能力，为不断壮大我国经济实力和 综合国力提供强有力的水利支撑。 创新引领，法治保障。坚持政府与市场两手 发力，全面深化水利改革，强化依法治水管水， 大力推动水利科技创新，增强水利现代化发展内 生动力，加快构建系统完备、科学规范、运行有 效的水治理体制机制，推动水治理体系和治理能 力现代化。 二、加快推进新时代水利现代化战略目标 根据党的十九大提出的新时代决胜全面建成 小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟 目标，初步提出新时代水利现代化的战略目标。 （一）从现在到二〇二〇年 按照全面建成小康社会目标要求，贯彻落实 党中央、国务院作出的加快水利改革发展、保障 水安全的一系列决策部署，加快实施“十三五” 水利改革发展规划，统筹推进防汛抗旱减灾体 系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和 河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度 体系建设，建成与全面小康社会相适应的水安全 保障体系。 ——大江大河重点防洪保护区达到流域规划 确定的防洪标准，城市防洪排涝设施建设明显加 强，主要海堤达到国家规范设定的标准，中小河 流重要河段防洪标准和主要低洼易涝地区排涝标 准明显提高。“十三五”期间，全国洪涝和干旱 灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控 制在0.6%和0.8%以内。 ——全国年供用水总量控制在6700亿立方 米以内，城镇供水保证率和应急供水能力进一步 提高，农村自来水普及率达到80%以上，全面解 决贫困人口饮水安全问题。万元国内生产总值 用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降 低23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55以上。“十三五”期间，新增高效节水灌溉 面积1亿亩。 ——全国重要江河湖泊水功能区水质达标率 提高到80%以上。重点河湖生态水量基本保障， 河湖水域面积不减少，水生态环境状况明显改 善。“十三五”期间，新增水土流失治理面积 27万平方公里。地下水超采得到严格控制，严 重超采区超采量有效退减。绿色小水电发展加 快推进。 ——河长制湖长制全面建立，河湖保护和监 管明显加强，农业水价综合改革取得突破，最严 格水资源管理制度深入实施，水权水价水市场改 革取得重要进展，健全水利工程良性运行机制
水利部公报2018.1 水法规体系基本健全,水行政执法监管全面强度,人人都能够享受基本的水安全保障与优美的 化,水利创新能力明显增强 水环境 (二)从二◎二O年到二O三五年 现代水治理体系基本建成。水法治体系 按照我国基本实现社会主义现代化的目标要基本健全,科学、高效、协调、民主的流域水管 求和战略安排,到2035年,水资源节约和循环利理体制得到完善,以河长制湖长制为载体的河湖 用水平显著提升,水生态环境状况全面改善,现管护责任全面落实,水务一体化管理有序推进, 代水利基础设施网络基本建成,现代水治理体系水价、水权、水市场等市场化机制不断完善,水 基本形成,水安全保障能力大幅跃升,水利现代旱灾害防御和应急响应机制世界领先,现代化智 化基本实现。 能水管理系统基本建成。 节水型社会全面建立。全社会节约水、 (三)从二O三五年到本世纪中叶 保护水的理念深入人心。全国年供用水总量控制 根据全面建成社会主义现代化强国的目标要 在7000亿方米以内。工业用水循环利用率、城市求,到2050年,全面实现水利现代化,水安全保 公共供水管网漏损率达到世界先进水平。农田高障能力全面提升。现代水利基础设施网络全面建 效节水灌溉率达到50%,农田灌溉水有效利用系成,水资源利用效率和效益总体达到世界领先水 数提高到0.60以上。 平,水生态环境质量达到优良,水土流失得到全 美丽河湖目标基本实现。全国重要江河面有效治理,水利科技实力和国际影响力保持领 湖泊水功能区水质全部达标,饮用水水源地水质先,全面实现水治理体系和治理能力现代化,为 达标率达到100%。水生态空间得到有效保护,建成社会主义现代化强国和人民享有更加幸福安 河湖生态廊道加快建设,河湖生态水量有效保康的美好生活提供更加有力的水利支撑和保障。 障,水生生物多样性逐步恢复。重点地区水土流 三、加快推进新时代水利现代化重要举措 失得到全面治理。地下水超采区得到有效治理。 全面贯彻落实党的十九大精神,推进新时 水生态系统功能和服务价值显著提升。绿色小水代水利现代化,是今后一个时期水利工作的主 电建设取得明显成效 要目标和努力方向。要立足当前、着眼长远, 现代水利基础设施网络基本建成。江抓紧谋划、统筹安排,突出抓重点、补短板、 河湖泊治理骨干工程体系更加完善,全国和重点强弱项、夯基础,切实把中央治水兴水决策部 区域水资源配置格局基本形成,水利设施能力和署落到实处 标准大幅提高,流域、区域防洪排涝能力显著提 第一,大力实施国家节水行动。全面推进 升,城乡供水保障能力和应急抗旱能力明显增节水型社会建设,使节水成为国家意志和全社会 强。各类水利工程质量、安全、效益和智能化水自觉行动。加快健全节水制度体系,深入落实最 平有效提升。水利监测预警、调度指挥、应急反严格水资源管理制度,强化水资源消耗总量和强 应体系全面建成。 度双控,严格执行取水许可、用水定额和计划管 ——水利基本公共服务均等化水平全面提理等制度,强化节水考核。建立水资源承载能力 高。城乡供水一体化基本实现,城乡饮水安全得监测预警机制。大力推进重点领域节水。继续把 到全面保障,全社会水旱灾害损失降低到最低程农业节水作为主攻方向,大规模实施农业节水工
_ 7 _ 水利部公报 2018.1 水法规体系基本健全，水行政执法监管全面强 化，水利创新能力明显增强。 （二）从二〇二〇年到二〇三五年 按照我国基本实现社会主义现代化的目标要 求和战略安排，到2035年，水资源节约和循环利 用水平显著提升，水生态环境状况全面改善，现 代水利基础设施网络基本建成，现代水治理体系 基本形成，水安全保障能力大幅跃升，水利现代 化基本实现。 ——节水型社会全面建立。全社会节约水、 保护水的理念深入人心。全国年供用水总量控制 在7000亿方米以内。工业用水循环利用率、城市 公共供水管网漏损率达到世界先进水平。农田高 效节水灌溉率达到50%，农田灌溉水有效利用系 数提高到0.60以上。 ——美丽河湖目标基本实现。全国重要江河 湖泊水功能区水质全部达标，饮用水水源地水质 达标率达到100%。水生态空间得到有效保护， 河湖生态廊道加快建设，河湖生态水量有效保 障，水生生物多样性逐步恢复。重点地区水土流 失得到全面治理。地下水超采区得到有效治理。 水生态系统功能和服务价值显著提升。绿色小水 电建设取得明显成效。 ——现代水利基础设施网络基本建成。江 河湖泊治理骨干工程体系更加完善，全国和重点 区域水资源配置格局基本形成，水利设施能力和 标准大幅提高，流域、区域防洪排涝能力显著提 升，城乡供水保障能力和应急抗旱能力明显增 强。各类水利工程质量、安全、效益和智能化水 平有效提升。水利监测预警、调度指挥、应急反 应体系全面建成。 ——水利基本公共服务均等化水平全面提 高。城乡供水一体化基本实现，城乡饮水安全得 到全面保障，全社会水旱灾害损失降低到最低程 度，人人都能够享受基本的水安全保障与优美的 水环境。 ——现代水治理体系基本建成。水法治体系 基本健全，科学、高效、协调、民主的流域水管 理体制得到完善，以河长制湖长制为载体的河湖 管护责任全面落实，水务一体化管理有序推进， 水价、水权、水市场等市场化机制不断完善，水 旱灾害防御和应急响应机制世界领先，现代化智 能水管理系统基本建成。 （三）从二〇三五年到本世纪中叶 根据全面建成社会主义现代化强国的目标要 求，到2050年，全面实现水利现代化，水安全保 障能力全面提升。现代水利基础设施网络全面建 成，水资源利用效率和效益总体达到世界领先水 平，水生态环境质量达到优良，水土流失得到全 面有效治理，水利科技实力和国际影响力保持领 先，全面实现水治理体系和治理能力现代化，为 建成社会主义现代化强国和人民享有更加幸福安 康的美好生活提供更加有力的水利支撑和保障。 三、加快推进新时代水利现代化重要举措 全面贯彻落实党的十九大精神，推进新时 代水利现代化，是今后一个时期水利工作的主 要目标和努力方向。要立足当前、着眼长远， 抓紧谋划、统筹安排，突出抓重点、补短板、 强弱项、夯基础，切实把中央治水兴水决策部 署落到实处。 第一，大力实施国家节水行动。全面推进 节水型社会建设，使节水成为国家意志和全社会 自觉行动。加快健全节水制度体系，深入落实最 严格水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强 度双控，严格执行取水许可、用水定额和计划管 理等制度，强化节水考核。建立水资源承载能力 监测预警机制。大力推进重点领域节水。继续把 农业节水作为主攻方向，大规模实施农业节水工
水利部公报2018.1 程。深入开展工业和城镇节水,鼓励再生水、雨设中生态环境、移民征地、区域协调等问题。对 水集蓄、微咸水和海水淡化等非常规水源利用。已建水利工程,大力推行管养分离,提高智能 加强用水计量监测。加大节水技术、产品研发和化、自动化运行水平,推进水利工程管理现代 推广。建立健全节水激励机制。健全节水财税、化。同时,根据经济社会发展的需要,及早谋划 价格、投融资等政策,积极推进水效领跑者引领“十三五”及今后一个时期推进水利基础设施网 行动,大力推行合同节水管理。加快节水载体建络建设的措施方案。 设。推进节水型机关、企业、学校、居民小区和 笫三,强化乡村振兴战略水利保障。围绕 节水型灌区、乡村等节水载体建设。开展县域节实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、 水型社会达标建设。培育全社会节水意识,大力乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力 加强节水宣传教育,引导公民树立节水、洁水意解决好乡村水问题,为建设美丽乡村提供水利保 识,推动形成全社会自觉节水的良好氛围。 障。夯实农业发展水利基础,加快实施大中型灌 第二,加快推进水利基础设施现代化。以区续建配套和节水改造,大力发展区域规模化高 重大水利工程和民生水利建设为着力点,完善大效节水灌溉,加强灌区用水计量设施配套,积极 中小微相结合的水利工程体系,推动水利设施提推进灌区现代化建设和改造。完善县级农田水利 质升级,构建系统完善、安全可靠的现代水利基规划,推进农田水利设施达标提质,着力构建配 础设施网络。全力加快水利工程建设,加快推进套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。 节水供水重大水利工程建设,集中力量建成一批建设优美乡村水环境,加强农村河湖管理保护, 战略性、全局性重大水利工程,完善防洪排涝减落实乡级河长湖长责任,充分发挥村级河长和民 灾体系,优化水资源配置格局,增强水安全保障间河长作用,推动村民共治,解决好乡村河湖管 能力。科学实施江河湖库水系连通,充分发挥河护问题。开展生态淸洁小流域建设,加强乡村水 湖水系和水利工程作用,实现丰枯调剂多源互生态系统综合整治,改善农村人居环境。加强农 补,打造河湖生态廊道,构建现代水网体系。加村河塘淸淤整治,构建循环通畅的河湖水网体 快补齐水利薄弱环节短板,抓紧实施中小河流治系。提升水利富民惠民水平,支持革命老区、民 理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力族地区、边疆地区、贫困地区水利建设,健全水 建设、农村基层防汛预报预警体系建设,加快病利精准扶贫机制,精准对接贫困地区水利需求, 险水闸更新改造、重点流域蓄滞洪区建设、山洪加强深度贫困地区水利建设,带动群众脱贫致 灾害防治、海堤加固等工程建设。大力推进工程富。加强农村饮水安全巩固提升,实施农村供水 提质升级,坚持新建与升级改造并重,对已建水工程升级改造,加强农村饮用水水源保护。抓好 利工程特别是面广量大的中小型水利工程进行科绿色小水电创建和农村水电增效扩容改造,实施 学评估,重点对工程作用重要但建设标准不高、农村小水电扶贫工程建设。健全农村水治理体 配套不全、功能退化、效益发挥不充分的项目,系,深化农村水利改革,推进农村水利设施产权 逐步开展达标改造和提质升级。加强工程建设与制度改革,鼓励农民、农村集体经济组织、用水 管理,抓好在建工程建设,全面落实工程质量和合作组织和新型农业经营主体参与农村水利建设 安全责任制,强化全过程监管,重视解决工程建管理
_ 8 _ 水利部公报 2018.1 程。深入开展工业和城镇节水，鼓励再生水、雨 水集蓄、微咸水和海水淡化等非常规水源利用。 加强用水计量监测。加大节水技术、产品研发和 推广。建立健全节水激励机制。健全节水财税、 价格、投融资等政策，积极推进水效领跑者引领 行动，大力推行合同节水管理。加快节水载体建 设。推进节水型机关、企业、学校、居民小区和 节水型灌区、乡村等节水载体建设。开展县域节 水型社会达标建设。培育全社会节水意识，大力 加强节水宣传教育，引导公民树立节水、洁水意 识，推动形成全社会自觉节水的良好氛围。 第二，加快推进水利基础设施现代化。以 重大水利工程和民生水利建设为着力点，完善大 中小微相结合的水利工程体系，推动水利设施提 质升级，构建系统完善、安全可靠的现代水利基 础设施网络。全力加快水利工程建设,加快推进 节水供水重大水利工程建设，集中力量建成一批 战略性、全局性重大水利工程，完善防洪排涝减 灾体系，优化水资源配置格局，增强水安全保障 能力。科学实施江河湖库水系连通，充分发挥河 湖水系和水利工程作用，实现丰枯调剂多源互 补，打造河湖生态廊道，构建现代水网体系。加 快补齐水利薄弱环节短板，抓紧实施中小河流治 理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力 建设、农村基层防汛预报预警体系建设，加快病 险水闸更新改造、重点流域蓄滞洪区建设、山洪 灾害防治、海堤加固等工程建设。大力推进工程 提质升级，坚持新建与升级改造并重，对已建水 利工程特别是面广量大的中小型水利工程进行科 学评估，重点对工程作用重要但建设标准不高、 配套不全、功能退化、效益发挥不充分的项目， 逐步开展达标改造和提质升级。加强工程建设与 管理，抓好在建工程建设，全面落实工程质量和 安全责任制，强化全过程监管，重视解决工程建 设中生态环境、移民征地、区域协调等问题。对 已建水利工程，大力推行管养分离，提高智能 化、自动化运行水平，推进水利工程管理现代 化。同时，根据经济社会发展的需要，及早谋划 “十三五”及今后一个时期推进水利基础设施网 络建设的措施方案。 第三，强化乡村振兴战略水利保障。围绕 实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力 解决好乡村水问题，为建设美丽乡村提供水利保 障。夯实农业发展水利基础，加快实施大中型灌 区续建配套和节水改造，大力发展区域规模化高 效节水灌溉，加强灌区用水计量设施配套，积极 推进灌区现代化建设和改造。完善县级农田水利 规划，推进农田水利设施达标提质，着力构建配 套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。 建设优美乡村水环境，加强农村河湖管理保护， 落实乡级河长湖长责任，充分发挥村级河长和民 间河长作用，推动村民共治，解决好乡村河湖管 护问题。开展生态清洁小流域建设，加强乡村水 生态系统综合整治，改善农村人居环境。加强农 村河塘清淤整治，构建循环通畅的河湖水网体 系。提升水利富民惠民水平，支持革命老区、民 族地区、边疆地区、贫困地区水利建设，健全水 利精准扶贫机制，精准对接贫困地区水利需求， 加强深度贫困地区水利建设，带动群众脱贫致 富。加强农村饮水安全巩固提升，实施农村供水 工程升级改造，加强农村饮用水水源保护。抓好 绿色小水电创建和农村水电增效扩容改造，实施 农村小水电扶贫工程建设。健全农村水治理体 系，深化农村水利改革，推进农村水利设施产权 制度改革，鼓励农民、农村集体经济组织、用水 合作组织和新型农业经营主体参与农村水利建设 管理