加快完善现代航运服务体系。促进航运金融发展，扩大航运保险业务规模，拓展 航运保险品种，发展船东互保、航运再保险和航运保险离岸业务。支持航运运价交易 等衍生品发展。扩大航运服务业开放，探索航运船舶登记制度，促进船舶交易市场规 范化发展，推动船舶飞机融资租赁发展，加快航运经纪、船舶管理业务发展。探索建 立与国际接轨的海事仲裁制度。进一步集聚航运要素，吸引各类国际知名航运组织和 功能性机构来沪发展。高起点规划建设虹桥航空服务创新试验区和浦东航空经济集聚 区，打造国家临空经济示范区。加快邮轮经济发展，推进吴淞口国际邮轮港建设，建 成亚太地区规模最大的邮轮母港，积极培育本土邮轮产业，促进产业链延伸。 10、深化智慧城市建设 落实网络强国战略，深化以泛在、融合、智敏为特征的智慧城市建设，以实现全域互 联、智能感知、数据开放、融合应用为目标，推进信息基础设施更新换代和超前布局， 拓展网络经济空间，最大限度释放信息生产力。 建设高速移动安全的新一代信息基础设施。实施传输网络超高速宽带技术改造， 提供干兆到户接入能力，加强4G网络覆盖，推进5G网络规模试验或试商用，到 2020年，实际光纤入户率达到70%左右，固定宽带用户平均下载速率达到25兆比特 /秒，成为我国带宽最宽、网速最快的地区之一，公共活动区域免费WIFI覆盖率全国 领先。建设下一代互联网示范城市，完成重点网络设施IPV6改造，推进新国际通信海 底光缆建设和已建光缆扩容，大幅提升国际网络出口能力和互联互通水平。发展物联 网技术和应用。逐步推进无线频谱资源开放和综合利用。 深化数据资源共享开放利用。打破数据壁垒和垄断，推进公共数据资源开放共享 和社会化开发应用，提升大数据发展水平，释放数据价值。加强政务数据资源共享， 以人口、法人、空间地理三大数据库为基础，加快汇聚共享各类数据资源，深化政务 数据资源目录体系建设。加快公共数据资源开放，制定公共数据资源向社会开放的法 规规章和标准，推进经济、环境、教育、就业、交通、安全、文化、卫生、气象、市 场监管等重点领域的数据资源开放，提升数据资源开放的深度和广度。推动社会数据
加快完善现代航运服务体系。促进航运金融发展，扩大航运保险业务规模，拓展 航运保险品种，发展船东互保、航运再保险和航运保险离岸业务。支持航运运价交易 等衍生品发展。扩大航运服务业开放，探索航运船舶登记制度，促进船舶交易市场规 范化发展，推动船舶飞机融资租赁发展，加快航运经纪、船舶管理业务发展。探索建 立与国际接轨的海事仲裁制度。进一步集聚航运要素，吸引各类国际知名航运组织和 功能性机构来沪发展。高起点规划建设虹桥航空服务创新试验区和浦东航空经济集聚 区，打造国家临空经济示范区。加快邮轮经济发展，推进吴淞口国际邮轮港建设，建 成亚太地区规模最大的邮轮母港，积极培育本土邮轮产业，促进产业链延伸。 10、深化智慧城市建设 落实网络强国战略，深化以泛在、融合、智敏为特征的智慧城市建设，以实现全域互 联、智能感知、数据开放、融合应用为目标，推进信息基础设施更新换代和超前布局， 拓展网络经济空间，最大限度释放信息生产力。 建设高速移动安全的新一代信息基础设施。实施传输网络超高速宽带技术改造， 提供千兆到户接入能力，加强 4G 网络覆盖，推进 5G 网络规模试验或试商用，到 2020 年，实际光纤入户率达到 70%左右，固定宽带用户平均下载速率达到 25 兆比特 /秒，成为我国带宽最宽、网速最快的地区之一，公共活动区域免费 WIFI 覆盖率全国 领先。建设下一代互联网示范城市，完成重点网络设施 IPv6 改造，推进新国际通信海 底光缆建设和已建光缆扩容，大幅提升国际网络出口能力和互联互通水平。发展物联 网技术和应用。逐步推进无线频谱资源开放和综合利用。 深化数据资源共享开放利用。打破数据壁垒和垄断，推进公共数据资源开放共享 和社会化开发应用，提升大数据发展水平，释放数据价值。加强政务数据资源共享， 以人口、法人、空间地理三大数据库为基础，加快汇聚共享各类数据资源，深化政务 数据资源目录体系建设。加快公共数据资源开放，制定公共数据资源向社会开放的法 规规章和标准，推进经济、环境、教育、就业、交通、安全、文化、卫生、气象、市 场监管等重点领域的数据资源开放，提升数据资源开放的深度和广度。推动社会数据
资源流通，建立数据资产登记、估值和交易规则，支持设立数据交易机构，推动形成 繁荣有序的数据资产交易市场。 全面推广智慧应用。依托新型基础设施和信息、数据等新生产要素，聚焦智慧治 理、智慧交通、智慧医疗、智慧政务等领域强化应用，使智慧城市触手可及。实施智 慧治理工程，深化建设城沛综合管理系统，加大建筑信息模型技术应用推广，完善公 共安全和应急联动平台功能，提升环境监测、食品药品监管、建筑管理、地下管廊、 社会治安等领域的信息化管理水平，提升社区事务一口受理系统等基层治理信息化系 统功能，推进城市治理的精细化、可视化、协同化。实施智慧交通工程，加强交通综 合信息平台建设，充分整合行业平台交通数据，开发交通研判、预测等辅助决策系统， 提升交通管理和服务水平；大力发展公共出行信息服务，建设停车信息服务平台；加 快车联网等新技术应用。实施智慧医疗工程，深化电子健康档案和电子病历应用，推 进健康和医疗信息在医疗机构、家庭医生和市民之间共享；推动医疗大数据开发研究 和应用，创新基于互联网的医疗模式，提升分级转诊、诊间支付、远程医疗等功能水 平。实施智慧政务工程，加快电子政务云和网上政务大厅建设，促进涵盖网络、资源、 平台、标准等内容的政务一体化，实现政府资源整合、流程优化和业务协同，为市民 提供更为便捷高效的公共服务。全面拓展教育、养老、就业、文化、体育、旅游、气 象等领域的智慧应用。 11、改革释放新活力 以加快政府自身改革为核心，强力推进重点领域和关键环节改革攻坚，更加注重结构 性改革，加大力度促进改革措施落地，加快形成有利于创新发展的制度环境。 进一步转变政府职能。以高效市场、有限政府为目标，坚持激发市场活力和加强 市场监管相结合，率先基本建立符合社会主义市场经济规律、适应现代治理体系要求 的政府服务管理模式。以提高行政效率和公共服务能力为主要着力点，加大简政放权、 放管结合、优化服务力度，全面建立权力清单、责任清单。推进“证照分离”改革试 验，开展市场准入负面清单制度改革试点，最大限度放宽市场准入和减少政府对市场 经济活动的干预。创新政府管理模式，更多运用市场化、社会化、信息化方式，提升
资源流通，建立数据资产登记、估值和交易规则，支持设立数据交易机构，推动形成 繁荣有序的数据资产交易市场。 全面推广智慧应用。依托新型基础设施和信息、数据等新生产要素，聚焦智慧治 理、智慧交通、智慧医疗、智慧政务等领域强化应用，使智慧城市触手可及。实施智 慧治理工程，深化建设城市综合管理系统，加大建筑信息模型技术应用推广，完善公 共安全和应急联动平台功能，提升环境监测、食品药品监管、建筑管理、地下管廊、 社会治安等领域的信息化管理水平，提升社区事务一口受理系统等基层治理信息化系 统功能，推进城市治理的精细化、可视化、协同化。实施智慧交通工程，加强交通综 合信息平台建设，充分整合行业平台交通数据，开发交通研判、预测等辅助决策系统， 提升交通管理和服务水平；大力发展公共出行信息服务，建设停车信息服务平台；加 快车联网等新技术应用。实施智慧医疗工程，深化电子健康档案和电子病历应用，推 进健康和医疗信息在医疗机构、家庭医生和市民之间共享；推动医疗大数据开发研究 和应用，创新基于互联网的医疗模式，提升分级转诊、诊间支付、远程医疗等功能水 平。实施智慧政务工程，加快电子政务云和网上政务大厅建设，促进涵盖网络、资源、 平台、标准等内容的政务一体化，实现政府资源整合、流程优化和业务协同，为市民 提供更为便捷高效的公共服务。全面拓展教育、养老、就业、文化、体育、旅游、气 象等领域的智慧应用。 11、改革释放新活力 以加快政府自身改革为核心，强力推进重点领域和关键环节改革攻坚，更加注重结构 性改革，加大力度促进改革措施落地，加快形成有利于创新发展的制度环境。 进一步转变政府职能。以高效市场、有限政府为目标，坚持激发市场活力和加强 市场监管相结合，率先基本建立符合社会主义市场经济规律、适应现代治理体系要求 的政府服务管理模式。以提高行政效率和公共服务能力为主要着力点，加大简政放权、 放管结合、优化服务力度，全面建立权力清单、责任清单。推进“证照分离”改革试 验，开展市场准入负面清单制度改革试点，最大限度放宽市场准入和减少政府对市场 经济活动的干预。创新政府管理模式，更多运用市场化、社会化、信息化方式，提升