(三)消极权能：所有权人在合法范围内排除他人 一切非法干预的权能，它针对对所有权的一切干 涉。包括但不限于请求返还原物、排除妨害、妨 害防止。 权利是对他人自由的一种合法限制。所有权的本质 是排他地使用收益处分标的物的能力，而不是人 对物进行直接支配。在理解所有权的积极权能时 必须认识到这一点！
（三）消极权能：所有权人在合法范围内排除他人 一切非法干预的权能，它针对对所有权的一切干 涉。包括但不限于请求返还原物、排除妨害、妨 害防止。 权利是对他人自由的一种合法限制。所有权的本质 是排他地使用收益处分标的物的能力，而不是人 对物进行直接支配。在理解所有权的积极权能时 必须认识到这一点！
(四)权能的行使： 1、行使方式：直接行使；设立他物权。 2、所有权（权能）行使的限制： (1)公序良俗的限制：对所有权行使方式限制； 对土地所有权客体范围及效力范围限制； (2)国家权力的限制（基于公共利益而征收与征 用、行政管理法规)；(3)他人合法权益的限制 (相邻关系、法定抵押权、紧急避险)； (4)所有权负担上的限制（他物权）
（四）权能的行使： 1、行使方式：直接行使；设立他物权。 2、所有权（权能）行使的限制： （1）公序良俗的限制：对所有权行使方式限制； 对土地所有权客体范围及效力范围限制； （2）国家权力的限制（基于公共利益而征收与征 用、行政管理法规）；（3）他人合法权益的限制 （相邻关系、法定抵押权、紧急避险）； （4）所有权负担上的限制（他物权）
。三、征收与征用： 。(一)征收是国家以行政权取得集体、单位和个 人的财产所有权的行为。 ●征收要件：1、公共利益需要： ●没有统一规定，借鉴规定： ·《信托法》60条：救济贫困；救助灾民；扶助残 疾人；发展教育、科技、文化、艺术、体育事业： 发展医疗卫生事业；发展环境保护事业，维护生态 环境；发展其他社会公益事业。《测绘法》31条第 2款：政府及有关部门和军队因防灾、减灾、国防 建设等公共利益的需要，可以无偿使用
⚫三、征收与征用： ⚫（一）征收是国家以行政权取得集体、单位和个 人的财产所有权的行为。 ⚫征收要件：1、公共利益需要： ⚫没有统一规定，借鉴规定： ⚫《信托法》60条：救济贫困；救助灾民；扶助残 疾人；发展教育、科技、文化、艺术、体育事业； 发展医疗卫生事业；发展环境保护事业,维护生态 环境；发展其他社会公益事业。《测绘法》31条第 2款：政府及有关部门和军队因防灾、减灾、国防 建设等公共利益的需要，可以无偿使用
●2、依照法定权限与程序： ●《土地管理法》45条：基本农田、基本农田以外 的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的土地 征收，由国务院批准；其他土地，由省、自治区、 直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 ●46条：国家征收土地的，依照法定程序批准后， 由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施
⚫2、依照法定权限与程序： ⚫《土地管理法》45条：基本农田、基本农田以外 的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的土地 征收，由国务院批准；其他土地，由省、自治区、 直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 ⚫46条：国家征收土地的，依照法定程序批准后， 由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施
3、征收补偿 。(1)集体所有土地：足额支付土地补偿费、安 置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安 排被征地农民的社会保障费用。 。土地管理法第47条：征收耕地的土地补偿费，为 该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收 耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计 算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数 量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量 计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标 准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍 但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过 被征收前三年平均年产值的十五倍
⚫3、征收补偿 ⚫（１）集体所有土地：足额支付土地补偿费、安 置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安 排被征地农民的社会保障费用。 ⚫土地管理法第47条：征收耕地的土地补偿费，为 该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收 耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计 算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数 量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量 计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标 准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。 但每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过 被征收前三年平均年产值的十五倍