渤海是我国的内海，生物资源丰富，是我国海洋经济鱼类的重要产卵场 和索饵场，素有“百鱼摇篮”之称。近年来，随着环渤海经济的发展， 工农业和城乡生活污水等陆源污染加剧，工程建设项目增多，严重损害 了渤海渔业水域生态环境，加之居高不下的捕捞强度，使渤海渔业资源 严重衰退

渤海作为我国的内海，其经济、军事地位十分突出，环渤海经济圈 在我国经济中具有十分重要的地位，渔业经济在其中的地位尤为突出。 长期以来，渤海沿岸数十万渔民以渤海为载体，通过捕捞和增养殖渔业 资源推动渔业经济的发展，渔业经济在拉动环渤海经济圈中的作用十分 明显

“三最” 我国最早的渔业法制实践;最早的关于区域化资 源管理的法规，现为规章；最早关注生物链、注重资源可持续利 用的法规规章。 从这个意义上讲，它是渔业法制与时俱进的产物，是科学 发展观在渤海渔业管理上的具体体现，是区域化管理的最新成 果

渤海是在中国海洋生物生产力较高的海域，海洋生物种类繁 多，渔业资源丰富。渤海渔业资源从70年代中期后开始过度利用， 加上水域污染的影响，一些主要经济鱼类资源开始不同程度的衰 退。到21世纪初，渤海传统经济渔业种类资源，有的严重衰退， 有的已经枯竭。：

渤海是在中国海洋生物生产力较高的海域，海洋生物种类繁多，渔 业资源丰富。渤海渔业资源从70年代中期后开始过度利用，加上水 域污染的影响，一些主要经济鱼类资源开始不同程度的衰退。到21 世纪初，渤海传统经济渔业种类资源，有的严重衰退，有的已经枯 竭。：

根据农业部渔政指挥中心指令，黄渤海区渔政渔港监督管理 局派出中国渔政 118 号船于 7 月 23 日至 8 月 3 日，历时 12 天， 航行 2476 海里，圆满完成了对舟顺渔 2002、京鲁渔 101 的押 解任务。舟顺渔 2002 于 7 月 31 日由浙江省渔政总队中国渔政 33001 号负责押解，将京鲁渔 101 暂时扣押在养马岛港

谭业国，男，1965 年出生，1987 年参加工作，山东省委 党校经济管理专业在职研究生学历，农科院在读硕士。历任黄渤 海区渔政局渔政处科员，人事处副主任科员、主任科员、副处长， 《渔政》期刊总编。现任政策法规处处长。其间，1987 年在山 东莱州夏邱镇挂职副镇长

2002年8月10日，××市的××渔船正在机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域进 行拖网作业。该市渔政监督管理机构所属的渔政船发现后，责令其停止作业并登 船检查。经现场检查和调查后查明：该渔船的作业海域为1 17°41′25″E、 23°43′107″N，属机动渔船底拖网禁渔区海域；渔船所有人为翁××，其持有的 渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书和渔业船舶登记证书均合法、有效，“三证” 载明的渔船总吨位为30吨

第一条 为保护、增殖和合理利用渤海生物资源，保护渤海水域生态环境，保 障渔业生产者合法权益，促进渤海渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》 和《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，制定本规定

1、懵懂初始阶段 （渔民法制意识淡泊，执法起步阶段） 2、规范完善阶段 （渔民有了初步法制意识，执法手段水平初步规范） 3、文明自管阶段