预计比一九五五年增长百分之二十六，超过原定一九五 七年指标的百分之五。农业虽然遭受严重灾害，但是银 食、油料、糖料、烤烟等仍然超过了一九五五年的严量，其 中粮食、烤烟等并且超过了原定一九五七年的指标，棉花 产量仍然保持了一九五五年丰收的水平。工人职员的收 入比一九五五年有了比较多的增加。除灾区以外，绝大 多数农民的收入也有所增加。全国各阶级的广大群众在 党和政府的领导下，在社会主义改造和社会主义建设的 事地中，发挥了巨大的积极性。他们对于自己所取得的 胜利表示满意。我国社会主义改造和社会主义建设在一 九五六年的迅速发展，说明反对右倾保守观点的斗争是 必要的。 对于一九五六年工作中的这一切巨大的成就，必须 给予足够的估计。对于干部和群众的热情，必须加以珍 惜和保护。否测，我们就将犯严重的错误。 但是一九五六年的年度计划也有进展过快的缺点， 并且在计划执行的某些方面放松了应有的控制。首先， 基本建设发展的速度过高，摆的摊子过多。基本建设发 展的速度超过了钢材、木材等建设物资生产增长的速度， 也超过了财政收入增长的速度。这一情祝，使一九五六 年物资的供需之间和现金的收支之间发生了一些不平衡 的现象。事实证明，这样的发展速度是不能够继续的，不 作适当的调整就不可能克服目前经济生活中那些不正常 的状态。其次，职工人数增加过多。一九五六年原计划 增加职工八十四万人，但是由于中央放松了控制，据九月 27
底统计，实际到达人数比原计划多增加了一百二十多万 人。同时，高等学校、中等专业学校、坟工学校和技工训 练班，也招收了过多的学生。人员增加过多的结果，不但 使企业的工资开支和国家的财政开支增加过多，而且使 劳动生产率下降，城市人口增加过快，城市建筑的需要也 增加过快。第三，一九五六年提高了全体职工的工资标 准，一般地说来这是完全需要的，但是由于同时增加了过 多的职工，并且过多地扩大了职工的升级面，不适当地支 付了一部分福利费用和奖金，一部分人员的工资也增加 过多，这就使工资总额和福利开支增加过多过急，据估计 这项开支比一九五五年增加约达二十八亿到三十亿元。 此外，一九五六年所发放的农业贷款，大部分是必要的， 但是也有一部分并不必要，以至贷款的增加也突破了原 定的计划，比一九五五年增加二十亿元之多。因此，社会 购买力的增长就大大超过了消费物资的增长，造成了市 场上特别是城市中消费品供应的紧张局面。 除了上述的严重缺点以外，一九五六年的农业生产 的年度计划由于遭受自然灾害没有能够完成，这个事实， 对于一九五七年国民经济各方面的发展，特别是对于消 费物资的生产和供应，以及财政的收入，也有不利的 影啊。 为了和缓物资供应和财政支出的紧张局面，使经济 战线在一九五六年巨大的进军以后，转向稳步前进并且 作必要的体整，必须在一九五七年对建设的规模和速度 作适当的调整，必须用更大的努力在全国范围内开展群 28
众性的增产节约运动。 二 从一九五六年经济工作所发生的问题中认真地吸取 教训，统一全党同志的思想认识，是顺利地开展一九五七 年增产节约运动的必要条件。 一九五六年的经验证明，建设的速度和规模不但决 定于国家的财政力量，更重要的是决定于建设物资的供 应力量。建设物资的生产必须想尽一切办法去积极发展， 但是这种发展的速度仍然有一定的限度，不是单纯地由 主观愿望所可以决定的。一九五六年基本建设的规模定 得过大，正是因为在编制和执行计划的时候，过多地偏 了需要，而没有足够地考虑建设物资供应的可能。而且 由于在考虑建设需要的时候，往往脱离我国当前经济发 展的水平，盲目追求现代化，贪新贪大，不注意物力财力 的精打细算，不注意投资效果的充分发挥，从而更加扩大 了建设需要和物资供应之间的矛盾。为了避免在今后重 复发生基本建设规模超过建设物资供应能力的危险，各 个年度基本建设规模的确定，不但要充分考虑投资的可 能，而且必须有建设物资的确实保证。对于某些国家建 设和人民生活都需要的物资，在分配的时候，应当首先使 人民生活最低限度所必需的物资得到供应，然后按物资 的多少，确定建设的规模和速度。 一九五六年的经验又证明，人民生活改善的速度主 29
要决定于消费物资的供应力量。如果仅仪增加工人的工 资，增如对于农民的贷款，或者提高农产品的收购价格， 不能相应地增加消费物资的供应量，那么，就必然造成 市场的紧张，甚至造成物价上涨，因而也就不能达到改善 人民生活的目的。在生产发展和劳动生产率提高的基础 上，逐步地适当地改善人民生活是必要的，而要改善人民 生活，就必须积极地发展农业和轻工业。但是农业的发 展速度有一定的限度，轻工业的发展又主要决定于农业 的发展，因此，人民生活改善的速度也是有一定的限度 的，只能是逐步的。同时，还必须注意城乡人民生活水平 的距离不要超过正常的限度，以免引起农村人口盲目流 向城市。 除了以上两方面的教以外，目前的情况还表明，國 家机关和工作人员中铺张浪费的倾向，虽然经过了一九 五二年“三反”运动的打击，但是在过去三年中又有了新 的滋长。社会主义建设的发展，要求我们对行政费用和 管理费用实行最大限度的节约，以便不断地降低这些费 用在财政支出中的比重，而使每年能够有更大量的资金 用之于经济和文化的建设事业。这不但在经济上是必须 的，前且在政治上也是必须的，因为不知如此，党和政府的 工作人员就会脱离广大的人民群众。这是中央历来关于 增产节约运动的指示中所曾多次强调的。但是由于一九 五二年“三反”运动的重点是反贪污，一…九五五年反浪费 的重点是在纠正民用建筑的造价过高方面。因此，不少词 芯对于勤俭建国、勒俭办企业、勤俭办合作社、勤俭办一 30
切事业的方针，仍然没有深刻的认识。相反，在有些干部 中间，在最近时期还滋长了爱排场、好享受、计较名誉地 位、只能升级不能降级、只能为官不能为民、不愿亲自动 手、不肯精打细算、不能艰苦朴素、不能与群众同甘共苦、 不爱护国家财物的情绪和作风。这种趋势如不加以纠正， 是极端危险的。因此，今年的增产节约运动，除了在经济 上的任务以外，还必须负起政治上的严重任务，这就是要 坚决地纠正许多国家机关和企业管理机关组织庞大、人 浮于事、工作松懈的现象，坚决地纠正一部分工作人员待 通过高、生活特殊、铺张浪费的现象，并且采取适当步骤， 坚决地消灭在一部分工作人员中的贪污行为，借以使党 和政府同人民群众的联系，进一步巩固起来。 三 为了缓和目前经济生活和财政收支的紧张局面，必 须适当地调整一九五七年度基本建设的规模，并且根据 迅速发挥投资效果、合理调整各经济部门之间的比例关 系和照顾第二个五年计划发展等方面的要求，具体安排 一九五七年度的基本建设计划。 中央各部门和各地方对于原定在今年开工建设的项 日，应当进行具体分析，重新排队，把那些在今年和明年 都有可能和有必要施工的项目，列入年度计划；把那些今 年虽有可能施工、但是明年没有可能继续施工的项目，从 年度计划中取消；把那些需要建设、已经设计、但是目前 31