山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 类齐全、体系完整、各具特色的高水平医院群,汕头大学医学院附属第 一医院等三家医院进入全省三级医院综合实力前30强,在全省排名仅次 于广州;拥有54个省级以上重点专科,眼科、肿瘤、心脑血管、骨科 脑外科和精神卫生专科在全省有一定的知名度和影响力;拥有一支高层 次的科研临床队伍,9名专家入选广东省“扬帆计划”,22名医生被评 为广东省杰出青年医学人才,近三年获得国家和广东省科技进步奖6项, 汕头大学一香港大学联合病毒学研究所管轶教授团队的“以防控人感染 H7N9禽流感为代表的新发传染病防治体系重大创新和技术突破”项目获 2017年度国家科学技术进步奖特等奖 3.1.3.2发展短板 目前汕头医疗卫生事业发展仍然存在短板,如医疗卫生资源不足、 结构不合理、分布不均衡,部分重要指标与省考核要求存在较大差距。 “新型冠状肺炎”疫情爆发后,汕头全市疫情防控物资紧缺,汕头中心 医院、汕大医学院第一和第二附属医院是汕头市新型冠状病毒引发肺炎 患者的定点收治医院,每日患者就诊量大。疫情期间,各医院的疫情防 控防护用品均告急,且短时间内采购难度很大,对汕头市疫情防控物资 保障造成极大压力,严重影响了疫情防控工作的开展。为全力做好新型 冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,汕头市红十字会2020年1月31日 发出公告,向海内外社会各界、企业及爱心人士呼吁爱心捐赠 汕头市提出,要切实增强卫生强市、打造健康汕头的紧迫感和使命 感,要突出重点,精准发力,鼓励建立“医联体”,促进医疗资源整合
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 31 类齐全、体系完整、各具特色的高水平医院群，汕头大学医学院附属第 一医院等三家医院进入全省三级医院综合实力前 30 强，在全省排名仅次 于广州；拥有 54 个省级以上重点专科，眼科、肿瘤、心脑血管、骨科、 脑外科和精神卫生专科在全省有一定的知名度和影响力；拥有一支高层 次的科研临床队伍，9 名专家入选广东省“扬帆计划”，22 名医生被评 为广东省杰出青年医学人才，近三年获得国家和广东省科技进步奖 6 项， 汕头大学－香港大学联合病毒学研究所管轶教授团队的“以防控人感染 H7N9 禽流感为代表的新发传染病防治体系重大创新和技术突破”项目获 2017 年度国家科学技术进步奖特等奖。 3.1.3.2 发展短板 目前汕头医疗卫生事业发展仍然存在短板，如医疗卫生资源不足、 结构不合理、分布不均衡，部分重要指标与省考核要求存在较大差距。 “新型冠状肺炎”疫情爆发后，汕头全市疫情防控物资紧缺，汕头中心 医院、汕大医学院第一和第二附属医院是汕头市新型冠状病毒引发肺炎 患者的定点收治医院，每日患者就诊量大。疫情期间，各医院的疫情防 控防护用品均告急，且短时间内采购难度很大，对汕头市疫情防控物资 保障造成极大压力，严重影响了疫情防控工作的开展。为全力做好新型 冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，汕头市红十字会 2020 年 1 月 31 日 发出公告，向海内外社会各界、企业及爱心人士呼吁爱心捐赠。 汕头市提出，要切实增强卫生强市、打造健康汕头的紧迫感和使命 感，要突出重点，精准发力，鼓励建立“医联体”，促进医疗资源整合
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 与共享,并要注重改善医患关系、营造暖心、舒心、贴心的医疗卫生氛 围,落实“以病人为中心”的服务理念和改善医疗服务各项措施。同时, 还要加强引导,落实责任,通过建设卫生强市,共同打造健康汕头,开 创汕头卫生事业发展新局面。 借力新冠肺炎疫情防控的经验积累,针对公共卫生危机所特有的突 发性紧迫性、全球流动性和社会危害严重性等特点,考虑到未来对于大 型公共卫生事件的应对,汕头市迫切需要建设一所服务汕头市各区县, 辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备“五位一体” 的公共卫生医学中心 3.2项目定位 3.2.1建设目标 按照《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》、《广东省 卫生与健康“十三五”规划》、《汕头市区域卫生规划(2016-2020年)》 以及国家、省、市对公共卫生医学中心建设的有关法律法规和“新型冠 状肺炎”防治的有关指示,本建设项目参照国家综合医院建设标准和疾 病预防控制中心建设标准,将汕头市公共卫生医学中心建成一所服务汕 头市各区县,辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备 五位一体”的公共卫生医学中心和三级综合医院,致力于高效预防和 妥善处置重大公共卫生事件,推进感染防控领域的医防结合,发挥“平 疫结合”的双重作用,为汕头重大疫情防控救治提供良好的医疗服务
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 32 与共享，并要注重改善医患关系、营造暖心、舒心、贴心的医疗卫生氛 围，落实“以病人为中心”的服务理念和改善医疗服务各项措施。同时， 还要加强引导，落实责任，通过建设卫生强市，共同打造健康汕头，开 创汕头卫生事业发展新局面。 借力新冠肺炎疫情防控的经验积累，针对公共卫生危机所特有的突 发性紧迫性、全球流动性和社会危害严重性等特点，考虑到未来对于大 型公共卫生事件的应对，汕头市迫切需要建设一所服务汕头市各区县， 辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备“五位一体” 的公共卫生医学中心。 3.2 项目定位 3.2.1 建设目标 按照《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020 年)》、《广东省 卫生与健康“十三五”规划》、《汕头市区域卫生规划(2016—2020 年)》 以及国家、省、市对公共卫生医学中心建设的有关法律法规和“新型冠 状肺炎”防治的有关指示，本建设项目参照国家综合医院建设标准和疾 病预防控制中心建设标准，将汕头市公共卫生医学中心建成一所服务汕 头市各区县，辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备 “五位一体”的公共卫生医学中心和三级综合医院，致力于高效预防和 妥善处置重大公共卫生事件，推进感染防控领域的医防结合，发挥“平 疫结合”的双重作用，为汕头重大疫情防控救治提供良好的医疗服务
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 探索重塑更为高效的公共卫生医学管理体系和医疗健康服务生态系统, 打造成为粤东医疗高地,带动全粤东地区医疗和疾病防控水平的发展。 3.2.2功能定位 (1)公共卫生临床中心 汕头市公共卫生临床中心中最重要的功能就是对于病人的救治工 作,并且采用了“平疫结合”的建设理念,在“平”时为汕头人民提供 优质的医疗服务,“疫”时能够快速转换成为急性病的收治医院;建设 涵盖医学本科教育临床教学、硕博硏究生临床教学、住院医师规范化培 训、专科医师培训、在职医生进修、医学科研人才培养等全系列的医学 临床教育,打造粤东名医摇篮和医学人才“蓄水池”;建设源于临床、 服务临床的世界一流开放式医学科研大平台,引领医学临床跨越式发展 深入开展急慢性传染性疾病、慢性非传染性疾病等研 (2)疾病预防控制中心 在应对突发公共卫生事件时,重救治的同时也要重防控。汕头市公 共卫生医学中心的疾病防控也是相当重要,依托目前汕头市疾病预防控 制中心现有的基础力量,将大力发展全市公共卫生体系建立、全市疾病 防控工作、应急体系的完善。建设全国顶尖的生物安全三级实验室、HIV 检测实验室、理化实验室、生物实验室,为全市各大医院提供技术支持, 并提供疾病防控服务以及公共卫生检测服务 (3)应急物资储备中心 在救治和防控的同时,应急物资的持续补给是解决应急事件的根本
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 33 探索重塑更为高效的公共卫生医学管理体系和医疗健康服务生态系统， 打造成为粤东医疗高地，带动全粤东地区医疗和疾病防控水平的发展。 3.2.2 功能定位 (1)公共卫生临床中心 汕头市公共卫生临床中心中最重要的功能就是对于病人的救治工 作，并且采用了“平疫结合”的建设理念，在“平”时为汕头人民提供 优质的医疗服务，“疫”时能够快速转换成为急性病的收治医院；建设 涵盖医学本科教育临床教学、硕博研究生临床教学、住院医师规范化培 训、专科医师培训、在职医生进修、医学科研人才培养等全系列的医学 临床教育，打造粤东名医摇篮和医学人才“蓄水池”；建设源于临床、 服务临床的世界一流开放式医学科研大平台，引领医学临床跨越式发展， 深入开展急慢性传染性疾病、慢性非传染性疾病等研。 (2)疾病预防控制中心 在应对突发公共卫生事件时，重救治的同时也要重防控。汕头市公 共卫生医学中心的疾病防控也是相当重要，依托目前汕头市疾病预防控 制中心现有的基础力量，将大力发展全市公共卫生体系建立、全市疾病 防控工作、应急体系的完善。建设全国顶尖的生物安全三级实验室、HIV 检测实验室、理化实验室、生物实验室，为全市各大医院提供技术支持， 并提供疾病防控服务以及公共卫生检测服务。 (3)应急物资储备中心 在救治和防控的同时，应急物资的持续补给是解决应急事件的根本
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 本项目将以高标准、髙规格的要求进行建设,综合医疗物资、防控物资、 救援物资等进行统筹,建立专业团队进行管理,目标是建设成为全市最 高标准的应急物资储备中心,包括建设消毒用品库、防护用品库、应急 救援用品库、能源用品库等,在岀现公共卫生应急事件能够保障全市大 部分医疗机构进行使用 3.3建设规模 3.3.1床位规模 汕头市公共卫生医学中心规划总床位1800床的公共卫生临床中心, 以及疾病预防控制中心、应急物资储备中心 3.3.2建筑规模 3.3.2.1分析思路 根据上文分析,汕头市公共卫生医学中心将打造粤东医疗高地,建 设临床中心、公共防治和应急物资储备中心,成为服务整个粤东各市乃 至粤港澳大湾区各大城市,带动全粤东地区医疗水平的发展的医疗中心。 汕头市公共卫生医学中心规划总床位1800床的公共卫生临床中心, 以及疾病预防控制中心、应急物资储备中心。另外考虑疫情爆发情况还 需要预留10000m方舱医院用地,以保障可以正常应对突发情况,发挥 本项目的优势 根据上述分析思路,本报告在进行规模分析论证时将先按照《综合 医院建设标准》、《疾病预防控制中心建设标准》等规定内容分析汕头
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 34 本项目将以高标准、高规格的要求进行建设，综合医疗物资、防控物资、 救援物资等进行统筹，建立专业团队进行管理，目标是建设成为全市最 高标准的应急物资储备中心，包括建设消毒用品库、防护用品库、应急 救援用品库、能源用品库等，在出现公共卫生应急事件能够保障全市大 部分医疗机构进行使用。 3.3 建设规模 3.3.1 床位规模 汕头市公共卫生医学中心规划总床位 1800 床的公共卫生临床中心， 以及疾病预防控制中心、应急物资储备中心。 3.3.2 建筑规模 3.3.2.1 分析思路 根据上文分析，汕头市公共卫生医学中心将打造粤东医疗高地，建 设临床中心、公共防治和应急物资储备中心，成为服务整个粤东各市乃 至粤港澳大湾区各大城市，带动全粤东地区医疗水平的发展的医疗中心。 汕头市公共卫生医学中心规划总床位 1800 床的公共卫生临床中心， 以及疾病预防控制中心、应急物资储备中心。另外考虑疫情爆发情况还 需要预留 10000 ㎡方舱医院用地，以保障可以正常应对突发情况，发挥 本项目的优势。 根据上述分析思路，本报告在进行规模分析论证时将先按照《综合 医院建设标准》、《疾病预防控制中心建设标准》等规定内容分析汕头
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 公共卫生医学中心内1800床的临床中心、疾病预防控制中心、应急物资 储备中心系统所需各类功能用房面积,然后根据定位、特色和被赋予的 特定功能,另需增加的建设内容和面积。 3.3.2.2公共卫生临床中心 一、七项基本设施用房 由于本项目定位为“强综合、大传染、应突发”的三级综合医院, 考虑“平疫结合”模式,公共卫生临床中心共计1800床,按照《综合医 院建设标准》(建标110-2008)进行整体的规划建设 1、1800床按“平疫结合”思路设置 (1)七项设施面积 医院七项基本设施用房包括急诊、门诊、住院、医技科室、保障系 统、行政管理和院内生活,根据《综合医院建设标准》要求,医院七项 基本设施用房按90m/床标准进行计算。床均建筑面积指标及七项基本 设施各项用房所占面积比例参照下表确定 表3-2综合医院建筑面积指标(m27/床) 建设规模200-300床400500床600-700床800900床1000床 建筑面积指标 80 88 90 (2)本项目七项基本设施用房面积需求(基本需求) 1800床以“平疫结合”思路设置的病区,拟参照《综合医院建设标 准》中各项用房比例及功能设置要求,同时结合医院整体规划建设需求, 提出临床医学中心七项基本设施用房具体建设内容及规模需求分析如
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 35 公共卫生医学中心内 1800 床的临床中心、疾病预防控制中心、应急物资 储备中心系统所需各类功能用房面积，然后根据定位、特色和被赋予的 特定功能，另需增加的建设内容和面积。 3.3.2.2 公共卫生临床中心 一、七项基本设施用房 由于本项目定位为“强综合、大传染、应突发”的三级综合医院， 考虑“平疫结合”模式，公共卫生临床中心共计 1800 床，按照《综合医 院建设标准》(建标 110-2008)进行整体的规划建设 1、1800 床按“平疫结合”思路设置 (1)七项设施面积 医院七项基本设施用房包括急诊、门诊、住院、医技科室、保障系 统、行政管理和院内生活，根据《综合医院建设标准》要求，医院七项 基本设施用房按 90 ㎡/床标准进行计算。床均建筑面积指标及七项基本 设施各项用房所占面积比例参照下表确定。 表 3-2 综合医院建筑面积指标(m 2/床) 建设规模 200-300 床 400-500 床 600-700 床 800-900 床 1000 床 建筑面积指标 80 83 86 88 90 (2)本项目七项基本设施用房面积需求(基本需求) 1800 床以“平疫结合”思路设置的病区，拟参照《综合医院建设标 准》中各项用房比例及功能设置要求，同时结合医院整体规划建设需求， 提出临床医学中心七项基本设施用房具体建设内容及规模需求分析如